Дело №

64RS0№-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре – помощнике судьи Мукатаевой А.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», мотивируя свои требования тем, что супругом истца ФИО5 в результате обмена квартиры в городе Ленинграде на квартиру в городе Саратове в ДД.ММ.ГГГГ было получено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году истец на законных основаниях вселилась в спорную квартиру и постоянно в ней проживает по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно. Других жилых помещений у истца не имеется. В настоящее время спорная квартира принадлежит муниципальному жилищному фонду. Ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма, мотивируя это тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие право на помещение (ордер) и в архиве администрации отсутствует данный документ. Квартира была передана ее мужу на условиях социального найма, в результате чего они были зарегистрированы по данному адресу места жительства. Кроме того, на имя супруга были открыты лицевые счета, по которым они производили оплату коммунальных услуг. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратилась с названным иском в суд, в котором просила признать за истцом право пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, обязать ответчика заключить договор социального найма спорного жилого помещения с составом семьи 2 человека: ФИО1, ФИО3

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен ст. 445 ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.

Таким образом, обязанность по заключению договора может быть возложена на сторону в силу императивных норм права.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Исходя из системного толкования названных норм гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить. Обязанности гражданина по заключению договора социального найма жилого помещения, названными нормами не установлено, поскольку гражданин вправе отказаться от жилого помещения и после того, как решение о предоставлении ему жилого помещения ему вручено, и понудить его к заключению договора социального найма нельзя. 

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ. 

Статьей 296 ГК РСФСР 1964 года (действовавшего в момент возникновения жилищных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

В соответствии со ст. 301 ГК РСФСР 1964 года наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения установлены статьей ст. 69 ЖК РФ (действующего с 01 марта 2005 года), в соответствии с которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 302 ГК РСФСР (1964 года) наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (ст. 301 ГК РСФСР (1964 года)) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение – квартира общей площадью 42,90 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>, ул. Аткарская, д. 31А, кв. 2, является муниципальной собственностью, данный объект недвижимости включен в реестр объектов имущественной части казны 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>».

В указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает ФИО1, что подтверждается сведениями отдела АСБ УВМ ГУ МВД России по Саратовской области.

Как указано в иске и следует из объяснений истца, супругом истца ФИО5 в результате обмена квартиры в городе Ленинграде на квартиру в городе Саратове в ДД.ММ.ГГГГ было получено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В данной квартире зарегистрированы и проживают истец и ее дочь ФИО3

Супруг истца ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №

ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты> и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, по условиям которого ФИО1 предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. 

Судом установлено, что права на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества за ФИО1 не зарегистрированы.

На имя истца открыт финансово-лицевой счет, по которому истец оплачивает коммунальные услуги, в том числе за наем помещения, о чем свидетельствуют представленные истцом квитанции.

Истец обратилась с заявлением в администрацию Кировского района города Саратова о заключении договора социального найма жилого помещения общей площадью 42,9 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по причине того, не представлены документы, предусмотренные п. 2.5 регламента, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер) и в архиве администрации отсутствуют данные документы.

Как усматривается из квитанций по оплате за наем жилого помещения, квитанции выставляются администрацией Кировского района МО «Город Саратов» на имя ФИО1, которая и производит оплату за жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение общей площадью 42,9 кв.м по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Таким образом, факт пользования и проживания истца в спорном жилом помещении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. Жилое помещение было предоставлено в установленном порядке. С момента вселения право пользования указанным жилым помещением не оспаривалось, требований о выселении к истцу не предъявлялось.

Анализируя доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что у истца возникло право пользования в отношении спорного жилого помещения.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, ответчиком не представлено. 

Отсутствие же ордера на имя супруги истца ФИО5 и других членов его семьи, в том числе ФИО1, право которой на спорное жилое помещение никем не оспаривалось, иных документов, подтверждающих право пользования жилым помещением по договору социального найма, фактически утерянных за прошедший период времени не по вине истца, не может являться препятствием в заключении договора социального найма.

Отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца, поскольку факт пользования более 20 лет квартирой, открытие лицевого счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг, найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму, поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Таким образом, разрешая заявленные требования истца, суд, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, применив к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, и учитывая, что с момента вселения в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 42,9 кв.м, истец проживает длительное время, зарегистрирована, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, и право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, утрата ордера на спорное жилое помещение не может служить препятствием для истца в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает право истца на жилище.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (c составом семьи ФИО3) право пользования жилым помещением общей площадью 42,9 кв.м по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить со ФИО1 договор социального найма на жилое помещение общей площадью 42,9 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, указав в нем в качестве члена семьи нанимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>. 

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 14.05.2024.

Судья А.А. Волкова