№ 5-241/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Заводоуковск 19 декабря 2017 года

Судья Заводоуковского районного суда Тюменской области Дегтярёв Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении: 

ФИО1, ... ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

02.11.2017 года в 21 час. 00 мин. по адресу: ..., ..., ..., установлена гражданка Республики ... - ФИО1, которая пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, чем нарушила ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала и пояснила, что длительный период времени проживает на территории РФ, с 1998 года проживает в гражданском браке с ФИО3 (гражданин РФ), имеют совместную дочь – ФИО2 ... года рождения, которая является гражданкой РФ. 

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП полностью установлена.

Согласно ст. 2, ст. 5, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 33 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении ... от 02.11.2017 года судом установлено, что 02.11.2017 года в 21 час. 00 мин. по адресу: ..., ..., ..., установлена гражданка Республики ... - ФИО1, которая пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, чем нарушила ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Из рапорта ст. УУП МО МВД РФ «Заводоуковский» ФИО4 от 02.11.2017 г., установлено, что ФИО1 проживает по адресу: ... ... с 1998 года без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, тем самым нарушила ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Из объяснений ФИО1 от 02.12.2017 г. следует, что в Россию она приехала в 1998 году на автобусе через .... С 1998 года она и проживает в России. Документы на гражданство она отправляла в ноябре 2017 года, но пока ответа ей не было. В настоящее время она проживает без гражданства. У нее в России родилась дочь ФИО2 ... лет, они проживают вместе.

Согласно копии паспорта и сообщению Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области, ФИО1 является гражданкой Республики ....

Из сообщения Управления миграционной службы Департамента Внутренних дел ... МВД Республики ... от 10.07.2017 года, следует, что согласно архивным адресно-справочным данным Управления миграционной службы ДВД ... Республики Казахстан гражданка ФИО1, ... года рождения, уроженка ... с 01 ноября 1989 года значится постоянно зарегистрированной по адресу: ... по паспорту бывшего СССР образца 1974 года. Согласно сведениям базы данных документированного населения Республики ... документами, удостоверяющими личность гражданки Республики ..., ФИО1 не документирована. Сведениями о наличии гражданства другого государства не располагают. В соответствии со ст. 3 Закона «О гражданстве Республики ...» ФИО1 является гражданской Республики .... С ходатайством о выезде на постоянное местожительство за пределы Республики ..., а также выходе из гражданства Республики ..., в установленном законодательством порядке, не обращалась.

Согласно копии свидетельства о рождении, ФИО2 родилась ... в ... Россия, актовая запись о рождении ... от ..., ее родителями являются: отец – ФИО3 (гражданин России, русский); мать – ФИО1 (украинка).

Таким образом, исследовав доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ –нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение и семейное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судом признано: признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание только в виде штрафа с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает по адресу: ..., ... ..., с гражданским мужем (гражданином РФ), и у них есть совместная дочь ... года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации. Сама приехала в Россию в 1998 году, но документы так и не оформила надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права уважения семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечёт невозможность получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет. Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни.

При таких обстоятельствах суд считает возможным не применять к ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание с учетом смягчающих и отсутствием отягчающих обстоятельств, а так же с учетом ее материального положения в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислять Управлению федерального казначейства по Тюменской области (МО МВД РФ «Заводоуковский») на счет 40101810300000010005, ИНН 

<

***>, КПП 720701001, БИК 047102001, ОКТМО 71703000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области, КБК 18811690050056000140 - административный штраф, УИН ....

Разъяснить, что административный штраф, должен быть уплачен в течение 60 дней, после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд.

Судья Е.В. Дегтярёв