Дело 2-324/2021

91RS0008-01-2020-004011-78 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 16 июня 2021 года 

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Подобедовой М.И.

при секретаре Рожковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Красногвардейского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об обжаловании принятого решения и возложении обязанности назначить пенсию, 

установил:

17 декабря 2020 года Заместитель прокурора Красногвардейского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском, требования, которые окончательно уточнил ДД.ММ.ГГГГ, просил признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе об отказе в назначении пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> и обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с даты обращения за её назначением, а именно с 19.12.2017 года.

Требования мотивированы тем, что истец имеет стаж педагогической работы более 25 лет, но пенсионный орган отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии. 

В судебном заседании помощник Джанкойского межрайонного прокурора Вербицкая Ю.С., действующая на основании удостоверения и поручения прокурора Красногвардейского района, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Материальный истец ФИО1 уточненные требования также поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом под расписку. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.10 п. 2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялась за пределами территории Российской Федерации, включается в стаж, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

С целью урегулирования назначения пенсии гражданам стран-участниц СНГ, приехавших на постоянное жительство в Российскую Федерацию заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, которое распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения. В нем указано (ст.1), что назначение пенсий гражданам государств участников Соглашения осуществляется по законодательству государства на территории которого они проживают (ст.6) по месту жительства. Для установления права не пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, (ст.11) Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, входивших в состав СССР до 1 декабря 1991 года принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации «О порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывающих в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР от 31 января 1994 года (п.1) разъяснено следующее: пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан Туркменистан Республика Узбекистан, Украина) производятся в порядке указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время с 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года. 

В распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № с 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитываются трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством.

Одним из обязательных условий законодатель установил наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, по общему правилу, установленному частью 1 статьи 11 названного закона, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган (19.12.2017) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516). Пунктом 4 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из пунктов 5 и 6 Правил следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.

Судом установлено, что 19 декабря 2017 года Алиев Решат Рейимович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в отдел ПФРФ в Красногвардейском районе ГУ-УПФРФ в Джанкойском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (Том № 1, л.д. 112-113). Решением № 833103/17 от 30.03.2018 пенсионный орган отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии (Том 1, л.д. 10-14).

Согласно решению стаж работы по осуществлению педагогической деятельности истца составил 11 лет 9 месяцев 2 дня.

Не учтены в специальный стаж такие оспариваемые истцом периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты>, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта работы компетентными органами Республики Узбекистан, 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 05 месяцев 29 дней) - работа 

<

данные изъяты> (учреждение доп. образования, не выполнены требования Правил №, нет данных о нагрузке), кроме того с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов от компетентного органа Республики Узбекистан – Внебюджетного Пенсионного фонда Республики Узбекистан,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>», поскольку для зачета вышеуказанного периода работы в учреждении дополнительного образования, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, необходимо соблюдение условий, предусмотренных п. 12 Правил №.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 26. 03.2012 по ДД.ММ.ГГГГ (всего 23 дней)- 

<

данные изъяты>.

В страховой стаж не включены следующее периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов от компетентного органа Республики Узбекистан,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды очередного трудового отпуска во время работы 

<

данные изъяты> поскольку находился в отпуске без сохранения заработной платы.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в выписке ИЛС ЗЛ отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

-ДД.ММ.ГГГГ назначен 

<

данные изъяты>.

-ДД.ММ.ГГГГ освобожден от должности согласно личного заявления.

-ДД.ММ.ГГГГ принят на работу 

<

данные изъяты> при отделе образования 

<

адрес>.

-ДД.ММ.ГГГГ освобожден от должности в связи с призывом в ряды Советской Армии.

-ДД.ММ.ГГГГ – зачислен на курс очного отделения по специальности «

<

данные изъяты>».

-ДД.ММ.ГГГГ – считать окончившим полный курс обучения консерватории.

-ДД.ММ.ГГГГ – принят на должность 

<

данные изъяты>.

-ДД.ММ.ГГГГ – освобожден от занимаемой должности в связи с окончанием консерватории и направлен на работу.

ДД.ММ.ГГГГ - назначен 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ – освобожден от занимаемой должности в связи с переходом на другую работу.

-ДД.ММ.ГГГГ принят на работу 

<

данные изъяты>.

-ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию в связи с переходом на другую работу.

-ДД.ММ.ГГГГ – принят учителем 

<

данные изъяты>».

-ДД.ММ.ГГГГ – принят на работу по совместительству в 

<

данные изъяты>».

-ДД.ММ.ГГГГ – принят 

<

данные изъяты>».

-ДД.ММ.ГГГГ – уволен в связи с истечением срока трудового договора.

-ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель 

<

данные изъяты>».

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ детская музыкальная школа № 

<

адрес> Республики Узбекистан, где ФИО1 работал с марта месяца 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ, платил отчисление в Пенсионный Фонд по установленным ставкам и переведено через банк в Единый Социальный Платеж (ЕСП) за 2001-2005 года в расчетный счет 

<

адрес>ной налоговой инспекции 

<

адрес>. (Том № 1, л.д. 134).

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ о характере работ ФИО1, за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в 

<

данные изъяты> работа ФИО1 выполнялась на полную ставку. (Том № 1 л.д. 218).

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 г.;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Так, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, был зарегистрирован на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 г.

В соответствии с ч.1 ст.1 ФКЗ от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст.4 ФКЗ от 17.12.2001 года №6-ФКЗ « О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Согласно ст. 6 ФКЗ № 6 от 21.03.2014 года со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

В настоящее время при рассмотрении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости на истца распространяется пенсионное законодательство Российской Федерации.

За периоды работы с 01.01.1992 года по 01.03.1993 года судом применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, которым утверждён Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463).

В Списке № 463 поименована должность учитель. Также в Списке № 463 поименованы «школы».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях ", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий " (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях " в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях ").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях ", "О накопительной пенсии " и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Между тем, к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Применительно к указанным требованиям Закона в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был назначен учителем музыки в среднюю школу № 

<

адрес>, освобожден от занимаемой должности в связи с переходом на другую работу с 01.03.1993 года.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов (часть 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Правила оценки доказательств установлены статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 5 которой при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, период работы ФИО1 с 01.01.1992 года по 01.03.1993 года не принятый к зачету ответчиком, приходится на время до принятия Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и до принятия Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий » периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях », могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8).

Пунктом 10 Правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11). При подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды ), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях » и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (п. 58).

В этом случае при подтверждение трудового стажа возможно руководствоваться нормами ранее действовавших 3акона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1 (вступил в силу с 01.01.1992 г.), Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (вступил в силу с 01.01.2002) При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета сведений об отдельных периодах стажа трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.п. «а» п.117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988), действовавшего до 01.01.1992 года, доказательством стажа работы могут служить: а) трудовые книжки, трудовые списки, послужные списки (в том числе по работе до установления Советской власти), членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов - все в отношении записей, внесенных на основании документов.

Страховой стаж стал исчисляться на основании данных персонифицированного учета только с 01.01.2002г., после вступления ФЗ от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ в силу.

До 01.01.2002 г. стаж подтверждается записями в трудовой книжке и справками от работодателей, в соответствии с п. 8 части 1 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий ».

Таким образом, основным документом, подтверждающим спорный период, является трудовая книжка установленного образца. 

Ответчиком не оспаривается факт того, что трудовая книжка истца ФИО1 оформлена в соответствии с Инструкцией ведения трудовых книжек и без нарушений записи внесены своевременно, без исправлений. 

На основании изложенного трудовая книжка, представленные архивные справки, подтверждающим наличие специального стажа истца в указанный период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР. (Том № 1, л.д. 88).

В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п. 4 вышеназванного Положения время службы в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Согласно Постановлению от 17.12.1959 г. N 1397, при этом 2/3 стажа работы по специальности работнику требовалось иметь на момент обращения за назначением пенсии.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку период военной службы ФИО1 относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, и при условии включения в специальный стаж всех спорных периодов на момент обращения истец имел более 2/3 стажа работы по специальности, суд приходит к выводу о том, что период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Относительно включения в специальный стаж истца периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, суд приходит к следующему.

-ДД.ММ.ГГГГ принят на работу 

<

данные изъяты> при отделе образования Бувайдинского района.

-ДД.ММ.ГГГГ освобожден от должности в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Согласно Диплома ЗТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ Алиев Решат Райимович в 1980 году поступил в 

<

данные изъяты>, а в 1986 году окончил данное училище по специалисты «

<

данные изъяты>» с возможность работать 

<

данные изъяты>. (Том № л.д. 85). 

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обучался в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и в июне 1986 года закончил полный курс. (Том №, л.д. 235).

Согласно диплома ФВ №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о том, что он в 1986 году поступил в 

<

данные изъяты> и в 1991 году окончил 

<

данные изъяты>. (Том №, л.д. 87). 

Согласно копии трудовой книжки ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ зачислен на курс очного отделения по специальности 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс обучения 

<

данные изъяты>. (Том №, л.д. 125)

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность 

<

данные изъяты> и освобожден от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием Консерватории и направлен на работу.

Отраженная в трудовой книжке работа на должности артиста хора оперной студии совпадает с периодом обучения, как пояснил истец в судебном заседании, работа в данной студии являлась практикой, что подтверждает и запись об увольнении в связи с окончанием консерватории и направлением на работу.

ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 назначен учителем музыки в среднюю школу № 

<

адрес>, то есть за учебой следовала педагогическая деятельность.

На основании абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяющегося для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, поскольку перед спорным периодом обучения истца и за спорным периодом обучения истца следовала педагогическая деятельность, суд приходит к выводу о том, что период обучения с 21.06.1983 года по 13.06.1986 года – учеба в Кокандском Государственном училище искусств, 25.07.1986 года по 14.06.1991 года - учеба в Ташкентской Государственной консерватории подлежит зачету в специальный стаж истца. Поскольку период с 01.09.1980 года по 07.05.1981 года включен ответчиком в специальный стаж истца, как работа, поэтому данный период повторно в специальный стаж засчитан быть не может.

Исходя из указанного, доводы ответчика о том, что время учебы в двух учебных заведениях подряд не может быть включено в стаж, являются несостоятельными, поскольку законодательством предусмотрено включение указанных периодов в стаж педагогической работы как в отдельности, так и в совокупности.

Рассматривая период работы истца с 02.03.1993 года по 31.08.2005 года суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Вместе с тем, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" от 01 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 01 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В пункте 1.10 Списка N 781 поименованы образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): училища всех наименований, колледжи всех наименований, музыкальная школа, в то числе музыкальная школы-лицей, художественная школа, в том числе художественная школа-лицей. Также поименованы учителя.

Между тем, из имеющихся в материалах делах документов усматривается, что Детская музыкальная школа № 17 имени Р.Мамадалиева Бувайдинского района Ферганской области является именно учреждением дополнительного образования и не может быть отнесена к образовательным учреждением среднего профессионального образования.

Исходя из условий, приведенных в п. 12 Правил, работа в должности «учитель» в Детская музыкальная школа № 17 имени Р.Мамадалиева Бувайдинского района Ферганской области может быть зачтена в специальный стаж работы истца, поскольку на указанную дату (1 января 2001 года) истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии » при отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Поскольку спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет более 16 лет 8 месяцев, периоды работы истца в должности преподавателя дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Данная правовая позиция нашла свое отражение в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в МБОУ «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в МБОУ «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «

<

данные изъяты>», суд приходит к следующему.

Как указано выше, согласно трудовой книжке истца:

-ДД.ММ.ГГГГ – принят учителем музыки в МБОУ «

<

данные изъяты>», уволен ДД.ММ.ГГГГ.

-ДД.ММ.ГГГГ – принят на работу по совместительству в МБОУ «

<

данные изъяты>».

-ДД.ММ.ГГГГ – принят музыкальным руководителем в МБОУ «

<

данные изъяты>».

-ДД.ММ.ГГГГ – уволен из МБОУ «

<

данные изъяты>» в связи с истечением срока трудового договора.

-ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель в МБУДО «

<

данные изъяты>.

Согласно приказа о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ Алиев Решат Райимович с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят учителем 

<

данные изъяты>» (Том №, л.д. 27).

Согласно Приказа (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнения) прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, уволить ФИО1 с должности учителя музыки МБОУ «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. (Том 2, л.д. 26). 

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4).

В соответствии с п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1:

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> Республики Крым» начислена сумма страховых взносов на страховую пенсию в размере 

<

данные изъяты>.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> Республики Крым начислена сумма страховых взносов на страховую пенсию в размере 

<

данные изъяты>.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> Республики Крым начислена сумма страховых взносов на страховую пенсию в размере 

<

данные изъяты>.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> Республики Крым начислена сумма страховых взносов на страховую пенсию в размере 

<

данные изъяты>.

В соответствии с п. 6 Постановления № 781 учителя расположенных в сельской местности образовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполненной учебной нагрузки. 

На основании вышеизложенного, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в МБОУ «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в МБОУ «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «

<

данные изъяты>», подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, выданной МБОУ «

<

данные изъяты> школа» 

<

адрес> Республики Крым, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнялись нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). (Том 1, л.д. 139). 

Относительно данного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподавателем в МБУДО 

<

данные изъяты>, то данный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку для зачета вышеуказанного периода работы в учреждении дополнительного образования, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, соблюдено условий, предусмотренное п. 12 Правил 781, указанное выше.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-11).

На основании изложенного, учитывая, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, принимая во внимание, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, с учетом того, что истец в силу специфики трудовой деятельности обязан периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности требованиями, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж истца. При этом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были начислены и перечислены все взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, о чем предоставлена справка МБОУ «

<

данные изъяты> 

<

адрес> Республики Крым (Том 1, л.д. 239).

В соответствии с Положением об Отделе Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе, отдел не является юридическим лицом, входит в состав Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым и находится в непосредственном его подчинении.

Согласно ст. 56 ГК РФ правоспособностью обладает юридическое лицо.

Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе не является юридическим лицом, следовательно, не обладает процессуальной правоспособностью и дееспособностью, что исключает возможность нести ответственность и быть ответчиком в суде. В связи с этим ответственность за исполнение всех обязанностей несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий отдел, филиал (представительство).

В соответствии с п.2 Положения, Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе (без образования юридического лица) подчиняется начальнику Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанскойском районе Республики Крым.

На основании вышеизложенных норм суд приходит к выводу, что отказ Отдела в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ следует оценивать как отказ юридического лица - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым.

Решая вопрос о возможности возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд исходит из того, что за исключением спорных периодов ответчик рассчитал специальный стаж истца, и он по состоянию на 30.03.2018 равен 11 лет 9 месяцев 2 дня. Принимая данное решение, включая в стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии, спорные периоды, суд, считает, что специальный стаж 25 лет ФИО1 выработан на дату обращения с заявлением.

Поскольку право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости (специальный стаж 25 лет) возникло у ФИО1 до введения в действие нового правового регулировании, с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 19.12.2017 года, суд считает, что назначение пенсии должно производится с даты обращения истца с заявлением в пенсионный орган – 19.12.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Заместителя прокурора Красногвардейского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об обжаловании принятого решения и возложении обязанности назначить пенсию - удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий ФИО1, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя 

<

данные изъяты> в средней школе 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа 

<

данные изъяты> школе №

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы преподавателем в МБОУ «

<

данные изъяты>», и назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с 19.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2021 года.

Председательствующий М.И. Подобедова