Дело № 5-162/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Волжский, Волгоградская область 24 января 2024 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Лиманская Валентина Александровна (

<

...>) с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика ФИО6,

рассмотрев поступившее в суд "."..г. дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО5, родившейся "."..г. в 

<

...>, имеющей паспорт гражданина 

<

...>, гражданки 

<

...>, со слов имеющей среднее полное образование, состоящей в браке, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей – ФИО2 кизи, "."..г. года рождения, ФИО3 кизи, "."..г. года рождения, ФИО4 кизи, "."..г. года рождения, не работающей, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей без регистрации по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

"."..г. в 10:30 по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что гражданка Р. Узбекистан ФИО5, "."..г. года рождения, нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно въехала на территорию Российской Федерации "."..г. совместно с тремя несовершеннолетними детьми ФИО2 кизи, "."..г. года рождения, ФИО2 кизи, "."..г. года рождения, ФИО4 кизи, "."..г. года рождения и с "."..г. по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, находясь без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от "."..г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от "."..г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно пребывающим (проживающим) на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании ФИО5, при участии переводчика, свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения при установленных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала. Пояснила, что является гражданкой 

<

адрес>, русским языком не владеет. "."..г. она с целью осуществления трудовой деятельности въехала в Российскую Федерацию с тремя несовершеннолетними детьми, зарегистрировалась по адресу 

<

адрес>, по истечении трёхмесячного срока пребывания на территории Российской Федерации планировала выехать в Республику Узбекистан, но не оказалось в наличии необходимых для выезда денежных средств, а также по причине болезни детей. В конце ноября 2023 года приехала к мужу – отцу своих детей ФИО7 в 

<

адрес>, где стали совместно проживать в арендованном жилом помещении по адресу 

<

адрес>, регистрацию по месту пребывания не оформила ни на себя, ни на детей. На территории Российской Федерации имущества, родственников - граждан РФ, не имеет. На территории Республики Узбекистан имеет жилье. За получением патента на осуществление трудовой деятельности не обращалась. Подтвердила достоверность письменных объяснений, данных ею в присутствии переводчика при составлении протокола об административном правонарушении.

Составитель протокола старший инспектор отделения №... ( по работе с иностранными гражданами) ОВМ Управления МВД России по 

<

адрес> капитан полиции ФИО8 при рассмотрении дела подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что при проверке соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен факт нарушения требований миграционного законодательства гражданкой Республики Узбекистан ФИО5, которая с "."..г. по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, составителя протокола, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом посягательства являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): проживание без документов на право жительства в России.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. 

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, иными имеющимися по делу доказательствами 

Вина ФИО5 в совершении указанного административного правонарушения, кроме признания ею своей вины, подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом по делу об административном правонарушении №... от "."..г., в котором ФИО5 указала о согласии с протоколом, замечаний ею заявлено не было. При составлении протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу, разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копией паспорта иностранного гражданина – гражданина 

<

...>

- копией миграционной карты серии 

<

...> №... подтверждающей дату въезда ФИО5 на территорию РФ -"."..г., на срок до "."..г.; 

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО5 в место пребывания: 

<

адрес> на срок до "."..г.;

- копиями паспортов иностранных граждан Республики Узбекистан на имя несовершеннолетних ФИО4 кизи, "."..г. года рождения, №..., выданного "."..г. на срок по "."..г., ФИО2 кизи, 

<

...> года рождения, №... выданного "."..г. на срок до "."..г., ФИО2 кизи, "."..г. года рождения, 

<

...>; а также копиями миграционных карт на имя указанных несовершеннолетних детей; 

- письменными объяснениями ФИО5 от "."..г., аналогичным по содержанию пояснениям, данным ею при рассмотрении дела; 

- данными АС ЦБДУИГ ФМС России о пересечении государственной границы Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона №115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Закона № 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 25.9 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Пунктом 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте» (далее - Правила), установлено, что миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (пункт 7 Правил).

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. 

Согласно данным автоматизированной системы Центрального банка данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ) и копиям документов, служащих для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина, гражданка Республики Узбекистан ФИО5 прибыла на территорию Российской Федерации "."..г., поставлена на миграционный учет на период по "."..г., по адресу: 

<

адрес>. С "."..г. по настоящее время ФИО5 за пределы территории Российской Федерации не выехала, незаконно пребывает (проживает) на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих законность ее пребывания (проживания). 

Имеющиеся в материалах дела документы составлены уполномоченным лицом и соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание перечисленных документов не противоречиво, согласуется между собой. 

Основания не доверять имеющимся в деле доказательствам отсутствуют, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения административного правонарушения. 

Документов, подтверждающих легальность пребывания, проживания ФИО5 на территории Российской Федерации, не имеется. 

Указанные доказательства, оцениваемые в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждают виновность ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО5, судьей учитывается признание ею своей вины, раскаяние. 

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО5, судьей не установлено. 

Считаю возможным назначить ФИО5 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в размере двух тысяч рублей. 

Кроме того, санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к ФИО5, нарушающей режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается. 

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая все обстоятельства дела, данные о личности ФИО5, не имеющей дохода и средств к существованию, постоянного места регистрации на территории Российской Федерации, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации с лицами, являющимися гражданами Российской Федерации, судья считает возможным назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, поскольку совокупность собранных данных подтверждает необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности как выдворение в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

ФИО5 имела необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона №... от "."..г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Незаконно пребывая на территории Российской Федерации с "."..г., ФИО5 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предприняла, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

С учетом указанного, а также с учётом характера совершенного ею административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, прихожу к выводу, что назначение ФИО5 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, поскольку ФИО5 на территорию Российской Федерации прибыла совместно с несовершеннолетними детьми - ФИО2 кизи, "."..г. года рождения, ФИО3 кизи, "."..г. года рождения, ФИО4 кизи, "."..г. года рождения, доказательств законности пребывания (проживания) отца несовершеннолетних детей ФИО7 на территории Российской Федерации не имеется, необходимости в разлучении ФИО5 с детьми судья не усматривает, а потому, судья считает необходимым указать в постановлении на выдворение ФИО5 совместно с несовершеннолетними детьми.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.9-29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Постановил:

Гражданку Республики Узбекистан ФИО5, родившуюся "."..г. в 

<

адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации совместно с несовершеннолетними детьми - ФИО2 кизи, "."..г. года рождения, ФИО3 кизи, "."..г. года рождения, ФИО4 кизи, "."..г. года рождения, в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации. 

До выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО5 совместно с несовершеннолетними детьми - ФИО2 кизи, "."..г. года рождения, ФИО3 кизи, "."..г. года рождения, ФИО4 кизи, "."..г. года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по городу Волгограду, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Волгоградской области (Управление МВД России по городу Волжскому Волгоградской области); 

номер счета получателя 03100643000000012900;

ИНН 

<

***>; 

КПП 343501001; 

наименование банка получателя - отделение Волгоград г. Волгоград; 

БИК банка получателя - 011806101; 

ОКТМО 18710000; 

КБК 188116 0118 1019000 140; 

УИН №...

наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья :