Дело № 2а-116/2025 (2а-2046/2024)

03RS0009-01-2024-003640-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 

<

...>

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Огородниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шкуратовой И.Н.,

с участием старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора 

Республики Башкортостан Новиковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры о ликвидации юридического лица.

В обоснование требований указано, что Автономная некоммерческая организация содействия органам государственной власти и органам прокуратуры в нарушение закона использует в наименовании организации слово «прокуратуре», не являясь при этом органом прокуратуры, входящим в единую систему прокуратуры Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ организации направлялись представления об устранении нарушений в месячный срок, путем внесения в учредительные документы изменения в наименование юридического лица, однако, данные представления оставлены без ответа и удовлетворения. Также некоммерческая организация использует геральдический знак эмблемы схожей до степени смещения с геральдическим знаком – эмблемой прокуратуры Российской Федерации, учрежденной Указом Президента Российской Федерации от 04.10.2008 № 1441 «Об учреждении геральдического знака – эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации», ни смотря на вступившее в законную силу решение суда, запрещающее использование вышеуказанной символики, чем дискредитирует органы прокуратуры Российской Федерации и угрожает государственным и общественным интересам. Кроме того, административный ответчик не сообщил уполномоченному органу об изменении сведений об адресе места нахождения, а также о лице, уполномоченном без доверенности действовать от имени организации; не предоставляет на проверку предусмотренную законом отчетность о деятельности юридического лица. Поскольку организация допустила грубые нарушения действующего законодательства, ею не осуществляется уставная деятельность, она подлежит ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определениями Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2024 г. и от 17 декабря 2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, Межрайонная инспекция ФНС России № 39 по Республики Башкортостан, Межрайонная инспекция ФНС России №27 по Республики Башкортостан.

Старший помощник Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Новикова Н.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Автономная некоммерческая организация содействия органам государственной власти и органам прокуратуры, а также заинтересованные лица Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, ФИО1, ФИО2, ФИО3, Межрайонная инспекцию ФНС России № 39 по Республики Башкортостан, Межрайонная инспекция ФНС России №27 по Республики Башкортостан в судебное заседание не явились и своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили. Ранее от Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому они полагали требования заместителя Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан обоснованными и подлежащими удовлетворению. ФИО2 представил письменные возражения относительно заявленных исковых требований. 

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Новикову Н.В., допроси свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3). 

Согласно ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации) (п. 1). 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии со ст. 8 того же Закона некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона. 

Согласно ст. 51 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. 

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. 

Согласно ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации (п. 1). 

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом (п. 3). 

В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд (п. 5). 

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 7). 

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10). 

В соответствии со ст. 18 Закона некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. 

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1). 

В судебном заседании установлено, что Белебеевской межрайонной прокуратурой по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации, по обращениям ФИО10 проведена проверка соблюдения законодательства об общественных объединениях в деятельности Автономной некоммерческой организации содействия органам государственной власти и Прокуратуре.

В ходе проверки установлено, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц Автономная некоммерческая организация содействия органам государственной власти и Прокуратуре (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, сокращенное наименование организации: «АНО СОДЕЙСТВИЯ ПРОКУРАТУРЕ», адрес места нахождения организации: 452000, Республика Башкортостан, 

<

...>.

Согласно п. 1.6. Устава Автономной некоммерческой организации содействия органам государственной власти и Прокуратуре, утвержденного протоколом общего собрания учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ, сокращенное наименование организации: «АНОС Прокуратура».

В наименовании данного общественного объединения содержится слово «прокуратуре», производное от официального наименования федерального органа государственной власти. Согласно Уставу Автономной некоммерческой организаций содействия органам государственной власти и Прокуратуре сокращённое наименование организации: «АНОС Прокуратура». 

При этом в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее - органы прокуратуры) и организаций и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 11 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации, не допускаются. 

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее-ЕГРЮЛ) содержатся, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах нахождения юридического лица.

Согласно Уставу Автономной некоммерческой организаций содействия органам государственной власти и Прокуратуре место нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации-руководителя

<

адрес>

В соответствии с п. 3.1. Устава имеет право самостоятельно создавать структуру Организации, формировать штаты и аппарат управления, решать вопросы форм и размеров оплаты труда, материального поощрения, членам Организации предоставляется право ношения форменной одежды, общественной Организации не противоречащей законодательству Российской Федерации, знаков отличий и других специальных атрибутов общественной Организации. Эмблема Организации-грифон с опущенными желтыми крыльями, с зеленым щитом, мечом и колонной на щите. Организация осуществляет присвоение (штатным сотрудникам) должностных званий общественной Организации, использование разнообразных видов поощрений и наград, утвержденных в установленном порядке. Изготовление внутренних наград общественной Организации, сотрудников штатного аппарата общественной Организации.

Кроме того, Устав прошит и скреплен печатью с эмблемой, схожей до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации и геральдическим знаком – эмблемой прокуратуры Российской Федерации, учрежденной Указом Президента Российской Федерации от 04.10.2008 № 1441 «Об учреждении геральдического знака – эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации».

Согласно пункту 3.1 Устава «АНОС Прокуратура» эмблема организации представляет собой грифон с опущенными желтыми крыльями, с зеленым щитом, мечом и колонной на щите. Визуально данные эмблемы схожи.

В силу статьи 24 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» символика общественных объединений не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, символикой иностранных государств, а также символикой международных организаций.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об общественных объединениях» в наименовании общественного объединения не допускается использование наименований органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, или наименований, сходных с указанными наименованиями до степени смешения.

В ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> предъявлено исковое заявление к Автономной некоммерческой организаций содействия органам государственной власти и прокуратуре о признании действий по использованию Государственного герба РФ, форменного обмундирования незаконным и понуждении к прекращению этих действий.

Вступившим в законную силу решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) действия Автономной некоммерческой организаций содействия органам государственной власти и прокуратуре по использованию печати, голограммы, служебного удостоверения, указывающего на принадлежность к органам прокуратуры, с изображением Государственного герба Российской Федерации или изображения схожего по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации и геральдическим знаком-эмблемой прокуратуры Российской Федерации, форменного обмундирования, имеющего визуальное сходство до степени смешения с форменным обмундированием органов прокуратуры Российской Федерации признаны незаконными. На Автономную некоммерческую организацию содействия органам государственной власти и прокуратуре возложена обязанность по прекращению использования печати, голограммы, служебного удостоверения, указывающего на принадлежность к органам прокуратуры, с изображением Государственного герба Российской Федерации или изображения схожего по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации и геральдическим знаком-эмблемой прокуратуры Российской Федерации, форменного обмундирования, имеющего визуальное сходство до степени смешения с форменным обмундированием органов прокуратуры Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № в отношении Автономной некоммерческой организаций содействия органам государственной власти и прокуратуре, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в ходе мониторинга сайта Автономной некоммерческой организаций содействия органам государственной власти и прокуратуре https://prokuratura.onlint/, произведенного ДД.ММ.ГГГГ было установлено использование геральдического знака эмблемы схожей до степени смещения с геральдическим знаком – эмблемой прокуратуры Российской Федерации, учрежденной Указом Президента Российской Федерации от 04.10.2008 № 1441 «Об учреждении геральдического знака – эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации».

Вышеуказанное обстоятельство послужило основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления об отмене окончания (прекращения)исполнительного производства №, с возобновлением исполнительного производства с присвоением ему нового номера №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – Управление) на основании требования прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная проверка Автономной некоммерческой организаций содействия органам государственной власти и Прокуратуре, в ходе которой установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес места нахождения организации: 452001, 

<

...>. Получение корреспонденции по указанному адресу Организацией не обеспечивается.Вместе с тем, по информации судебного пристава-исполнителя ФИО18 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) Организация по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не находится.

Пунктом З статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Также в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в Управление в трехдневный срок Организацией не представлены сведения об изменении адреса места нахождения Организации.

Кроме того, на проверку не представлены документы, на основании которых собственником предоставлено Организации помещение по адресу: 

<

...>.

В соответствии с протоколом Общего собрания учредителей Организации от ДД.ММ.ГГГГ, представленным в Управление ДД.ММ.ГГГГ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Организации, а также сведения о ней, выдаче органом управления Организации принято решение о смене места нахождения и адреса Организации по новому 

<

адрес>

Согласно справке Белебеевской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Белебеевской межрайонной прокуратуры осуществлен выезд по 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что фактически Организация по вышеуказанному адресу не располагается. 

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО12 и ФИО13 следует, что ФИО14 приобрела нежилое помещения 

<

адрес> у ФИО2 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 приобрел нежилое помещение более 8 лет назад, о том, что по вышеуказанному адресу осуществляла свою деятельность Автономная некоммерческая организация содействия органам государственной власти и Прокуратуре им ничего не известно. При этом к ФИО13 неоднократно приходили судебные приставы-исполнители 

<

данные изъяты> а также сотрудники прокуратуры, которые искали данное юридическое лицо. 

Суд с доверием относится к показаниям свидетелей, поскольку при их допросе в судебном заседании у суда не возникло сомнений в правдивости данных ими показаний, свидетели предупреждены об ответственности, о чем имеются соответствующие подписки. Показания свидетелей согласуются и не противоречат изученным судом письменным доказательствам. 

Кроме того, по результатам проведенных прокуратурой республики с привлечением Белебеевской межрайонной прокуратуры проверок по обращениям ФИО10 (вх. №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Автономная некоммерческая организация содействия органам государственной власти и Прокуратуре по месту регистрации 

<

адрес> отсутствует, фактическую деятельность не осуществляет.

Пунктом статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, нормативно-правыми актами и учредительным документом.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 27-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с пунктами 4.1, 5.1, 6 Устава Организации органами управления Организации являются: высший орган управления - Общее собрание учредителей; единоличный исполнительный орган Организации - Руководитель, контрольно-ревизионный орган - Ревизор (ревизионная комиссия) Организации.

Согласно пункту 4.2 Устава Организации Общее собрание учредителей проводится не реже чем один раз в год.

В материалах учетного дела Организации содержится протокол общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение вышеуказанного требования закона заседания руководящего органа Организации в проверяемый период не проводились, протоколы заседаний в 2018-2020 годах на проверку не представлены.

В соответствии с пунктами 6, 6,4 Устава Организации контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Организации осуществляет Ревизор (ревизионная комиссия). Ревизор ревизионная комиссия) избирается сроком на 3 года, Ревизор (ревизионная комиссия) проводит проверку годовых отчетов и бухгалтерских балансов и дает соответствующее заключение, без которого Общее собрание учредителей не вправе утверждать годовой отчет и бухгалтерский баланс.

Заключения Ревизора (ревизионной комиссии) за период проверки не представлены.

Таким образом, комиссия пришла к выводу, что Организацией в проверяемом периоде не соблюдались положения своего устава в части предусмотренного уставом порядка управления и осуществления контроля, что является нарушением пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В пункте З статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлен перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией.

Вопреки вышеуказанному требованию законодательства Уставом Организации к исключительной компетенции высшего органа управления Организации не отнесены вопросы определения порядка приема в состав учредителей и исключения из состава учредителей, принятия решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц; назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) и утверждения ликвидационного баланса; утверждения аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации.

Согласно пункту З статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

Вопреки требованию законодательства порядок осуществления надзора за деятельностью Организации уставом не определен.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику, эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

Организация использует на печати символику, однако в уставе Организации отсутствует описание символики.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 252 «О порядке размещения в сети интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет. Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет.

В нарушение действующего законодательства Организацией отчеты о своей деятельности за 2018 - 2020 годы на информационных ресурсах Минюста России в сети «Интернет» не размещались, сведения об опубликовании Организацией отчетности в средствах массовой информации на проверку не представлены.

В силу пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект (в том числе и некоммерческая организация) обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с указанным федеральным законом. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами,

Пунктами 1, 3 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным — непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них иных данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных.

Вместе с тем, согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 06. 12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» некоммерческие организации вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

Однако, документы, подтверждающие ведение бухгалтерского учета в соответствии с законодательством Российской Федерации, на проверку не представлены.

Также на проверку не представлены документы, подтверждающие соблюдение Организацией требования, предусмотренного абзацем 2 пункта 1 статьи З Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями федерального законодательства (непредставление сведений об изменении адреса организации, неисполнение требований устава, использование символики без ее описания, не размещение на информационных ресурсах отчетности, нарушение бухгалтерской дисциплины) Управлением в адрес Организации направлено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывающее устранить выявленные нарушения.

Вместе с тем поступивший ДД.ММ.ГГГГ ответ на предупреждение не содержал полной информации об устранении допущенных нарушений.

В этой связи Управлением в адрес Организации направлено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, ответ на которое также не содержал необходимой информации.

Постановлением мирового судьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (№) Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Непредставление Организацией в Управление документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений, послужило основанием для направления в адрес Организации предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №

В нарушение п. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 08.08.2021 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» фактически организация по юридическому адресу не располагается, сведения об изменении адреса нахождения организации в трехдневный срок в Управление не представлены. 

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Согласно п. 5.1 Устава АНОС Прокуратура единоличным исполнительным органом организации является Руководитель. Руководитель назначается учредителями сроком на 5 лет. 

Пунктом 5.1 Устава установлено, что Руководитель осуществляет текущее руководство деятельностью Организации.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 № 14-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина ФИО16, ФИО19 положение пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, если данное юридическое лицо осуществляет деятельность с неоднократными нарушениями закона, признано не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по конституционно-правовому смыслу данного положения предполагается, что предусмотренная им санкция - ликвидация юридического лица не может быть назначена по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушений законодательства, а должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Согласно указанному Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

В силу разъяснений пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.

По результатам проведенных прокуратурой республики с привлечением Белебеевской межрайонной прокуратуры проверок по обращениям ФИО10 в адрес Автономной некоммерческой организаций содействия органам государственной власти и прокуратуре вносились представления № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями принять исчерпывающие меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований законодательства: изменить наименование путем подачи в регистрирующий орган заявления о внесении изменений в учредительные документы некоммерческой организации, касающихся исключения из наименования Автономной некоммерческой организаций содействия органам государственной власти и прокуратуре, из сокращенного наименования организации «АНО содействия прокуратуре» слово «прокуратуре».

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке Автономная некоммерческая организация содействия органам государственной власти и прокуратуре изменение в наименовании организации не внесло. 

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан Автономной некоммерческой организацией содействия органам государственной власти и прокуратуре были направлены документы для внесения изменений в учредительные документы и сведения о некоммерческой организации, однако, в ходе проведения правой экспертизы представленных через единый портал государственных и муниципальных услуг документов были выявлены нарушения отдельных положений действующего законодательства, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ приятно решение об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации, о чем заявитель был уведомлен в тот же день за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в ходе судебного заседания в деятельности Автономной некоммерческой организации содействия органам государственной власти и Прокуратуре нашли подтверждение неоднократные, длительные, грубые нарушения действующего законодательства, организацией умышленно не приняты меры для устранения выявленных нарушений и исполнения требований закона в установленный срок.

Деятельность организации, использующей наименование АНОС Прокуратура, а также бланки с изображением герба и удостоверения, схожие с наименованием и символикой федерального органа государственной власти, создает предпосылки для совершения её членами противоправных действий, что дискредитирует органы прокуратуры Российской Федерации и угрожает государственным и общественным интересам.

Таким образом, административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о ликвидации Автономной некоммерческой организаций содействия органам государственной власти и прокуратуре подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (п. 1).

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (п. 3). 

Согласно п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию содействия органам государственной власти и прокуратуре (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

адрес>, адрес по данным Единого государственного реестра юридических лиц: 452000, Республика Башкортостан, 

<

...>) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 14 февраля 2025 г.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2025 г. 

Судья Белебеевского городского суда 

Республики Башкортостан О.В. Огородникова