Дело №2-553/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 25 декабря 2017 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И. 

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному), просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ УПФРФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) включить в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от основной работы с 22 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 04 апреля 2011 года по 09 апреля 2011 года, с 30 мая 2011 года по 04 июня 2011 года, с 07 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 30 ноября 2015 года по 12 декабря 2015 года и назначить ей пенсию с 03 ноября 2017 года.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что после окончания школы с 1985 года по 1990 год она обучалась в Магнитогорском педагогическом училище по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы». Свою трудовую деятельность истец начала с 30 августа 1990 года в Савинской начальной школе учителем начальных классов. 29.10.2010 года она была переведена в МОУ СОШ с. Вьюнки на должность учителя начальных классов. 23 июля 2013 года была назначена на должность директора МБОУ СОШ с. Вьюнки. В данной должности работала до 01 августа 2014 года. С 04 августа 2014 года по настоящее время работает учителем начальных классов МОУ СОШ с. Вьюнки. 27 сентября 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ. Однако решением № 550621/17 от 18 октября 2017 года УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонным) истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа работы. При этом ответчиком не были приняты к зачету периоды прохождения производственной практики с 01 июня 1989 года по 31 июля 1989 года, период отпуска по уходу за ребенком с 08 июля 1996 года по 11 августа 1998 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 22 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 04 апреля 2011 года по 09 апреля 2011 года, с 30 мая 2011 года по 04 июня 2011 года, с 03 октября 2011 года по 15 октября 2011 года, с 30 ноября 2015 года по 12 декабря 2015 года и дни экскурсий - 13 октября 2014 года, 15 октября 2014 года, 26 ноября 2014 года, а также период работы в должности директора школы без учебной нагрузки с 23 июля 2013 года по 01 сентября 2013 года. Не оспаривая отказ ответчика в части включения в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периода работы в должности директора школы без учебной нагрузки, истец не согласилась с решением комиссии в части отказа к зачету других периодов. Указывает, что до момента поступления в училище не имела трудового стажа по специальности. В июне - июле 1989 года согласно учебному плану училища она проходила летнюю педагогическую практику пионервожатой в пионерском лагере им. Матросова, относящимся к Магнитогорскому метизно-металлургическому заводу в первую и вторую смену, то есть с 01 июня 1989 года по 31 июля 1989 года. При этом в период нахождения на курсах повышения квалификации она являлась плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Экскурсии проводились также в целях воспитательного характера, и в рабочие дни, за которые начислялась заработная плата и производились отчисления. Исходя из этого, полагает исключение вышеуказанных периодов из её трудового стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным. 

Определением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 25 декабря 2017 года производство по делу прекращено в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения производственной практики с 01 июня 1989 года по 31 июля 1989 года и дней экскурсий - 13 октября 2014 года, 15 октября 2014 года, 26 ноября 2014 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала. Просила иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонного) - ФИО3, действующая на основании доверенности № 08/89 от 13 января 2017 года, с иском ФИО1 не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в отзыве. Пояснила, что у истца отсутствует требуемый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж - 25 лет, в связи с чем, ей и было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. При этом в стаж работы обоснованно не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как действующим законодательством определён исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены. Стаж работы истца без учёта спорных периодов составляет 24 года 9 месяцев 2 дня, что не позволяет ФИО1 претендовать на назначение досрочной страховой пенсии. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица - МОУ СОШ с. Вьюнки Наровчатского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя третьего лица. 

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовавматериалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки серии АТ-VIII № следует, что ФИО1 (до регистрации брака ФИО4), 30 августа 1990 года была назначена учителем начальных классов в Савинскую начальную школу; 27 марта 2000 года ей присвоена II квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет, установлен 12 разряд по ЕТС; с 06 мая 2003 года ФИО5 начальная школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение - Начальная общеобразовательная школа с. Савинки Наровчатского района Пензенской области; с 06 мая 2003 года переведена на должность учителя начальных классов данной школы; с 15 февраля 2005 года присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет; с 10 июля 2006 года МБУ - начальная общеобразовательная школа с. Савинки Наровчатского района Пензенской области переименована в Муниципальное учреждение начальная общеобразовательная школа с. Савинки; с 10 июля 2006 года переведена на должность учителя данной школы; с 21 мая 2010 года присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет; с 29 октября 2010 года принята в порядке перевода в МОУ СОШ с. Вьюнки на должность учителя начальных классов, с 02 августа 2011 года Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Вьюнки переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Вьюнки; с 23 июля 2013 года назначена на должность директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Вьюнки; с 01 августа 2014 года освобождена от занимаемой должности директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения общеобразовательной средней школы с. Вьюнки, с 04 августа 2014 года принята учителем начальных классов Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Вьюнки, с 14 октября 2016 года установлена первая квалификационная категория по должности учитель сроком на пять лет с 30 сентября 2016 года. 

Полагая, что ею выработан специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО1 27 сентября 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонного) Наровчатский район от 18.10.2017 № 550621/17 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа- 25 лет.

При этом к зачету приняты периоды её работы : 

с 16 августа 1990 года по 07 июля 1996 года в должности учителя в Савинской начальной школе (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 02 июля 1991 года по 31 июля 1992 года, так как имел место до 06 октября 1992 года); 

с 12 августа 1998 года по 21 марта 2010 года, с 01 апреля 2010 года по 28 октября 2010 года - в должности учителя в МОУ НОШ с. Савинки; 

с 29 октября 2010 года по 03 апреля 2011 года, с 10 апреля 2011 года по 29 мая 2011 года, с 05 июня 2011 года по 22 июля 2013 года - в должности учителя в МБОУ СОШ с. Вьюнки;

с 02 сентября 2013 года по 06 октября 2013 года, с 26 октября 2013 года по 31 июля 2014 года - в должности директора и учителя (7 ч. в неделю) МБОУ СОШ с. Вьюнки;

с 04 августа 2014 года по 29 ноября 2015 года, с 13 декабря 2015 года по 26 сентября 2017 года (за исключением дней нахождения на экскурсиях 13.10.2014 года, 15.10.2014 года, 26.11.2014 года) - в должности учителя МБОУ СОШ с. Вьюнки, так как эти должности и организации предусмотрены списками № 781, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года.

Не приняты к зачету следующие периоды: 

с 01 июня 1989 года по 31 июля 1989 года - период прохождения производственной практики, так как согласно акту документальной проверки и справки о несохранности архива период производственной практики не установлен, оплата не подтверждена, соответственно не производились отчисления в соцстрах (ПФР); 

с 08 июля 1996 года по 11 августа 1998 года - отпуск по уходу за ребенком;

с 22 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 04 апреля 2011 года по 09 апреля 2011 года, с 30 мая 2011 года по 04 июня 2011 года, с 07 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 30 ноября 2015 года по 12 декабря 2015 года, - курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы, и 13 октября 2014 года, 15 октября 2014 года, 26 ноября 2014 года - дни экскурсий, так как списками № 781, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением № 516 от 11 июля 2002 года включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, командировок, экскурсий не предусмотрено. В п. 4 Правил от 11 июля 2002 года указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Находясь на курсах повышения квалификации и на экскурсиях, ФИО1 фактически не осуществляла педагогическую деятельность; 

с 23 июля 2013 г. по 01 сентября 2013 г. - период работы в должности директора без учебной нагрузки. 

При этом продолжительность льготного стажа ФИО1 на 27.09.2017 определена ответчиком в 24 года 9 месяцев 2 дня.

Однако вывод комиссии об отсутствии у истца необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд находит необоснованным, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

На основании п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежат применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Действительно, указанные Правила не содержат указания на возможность зачёта в стаж работы по педагогической деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако в судебном заседании установлено и стороной ответчика не оспорено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Так, материалами дела подтверждается, что учитель начальных классов ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, в том числе:

с 22 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, в связи с проведением в г. Пензе курсов повышения квалификации по программе «Основы религиозных культур и светской этики» (выписка из приказа МБОУ СОШ с. Вьюнки № 7 от 22 марта 2010 года); 

с 04 апреля по 09 апреля 2011 года, в связи с проведением модульных курсов учителей начальных классов, преподающих немецкий язык по программе модуля «Обучение немецкому языку в начальной школе» (приказ МОУ СОШ с. Вьюнки № 2 от 30 марта 2011 года); 

с 30 мая 2011 года по 04 июня 2011 года, в связи проведением в г. Пензе курсов учителей начальных классов (приказ МОУ СОШ с. Вьюнки № 3 от 27 мая 2011 года);

с 03 октября 2011 года по 15 октября 2011 года, в связи с проведением курсов повышения квалификации по программе «Информационно-коммуникационные технологии» (приказ МБОУ СОШ с. Вьюнки № 4 а от 03 октября 2011 года);

с 30 ноября по 12 декабря 2015 года, в связи с проведением курсов повышения квалификации учителей начальных классов и на основании вызова ГАОУ ДПО ИРР ПО от 23 ноября 2015 года № 194-в (приказ МБОУ СОШ с. Вьюнки № 160 от 28 ноября 2015 года).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Находясь на курсах повышения квалификации, истец ФИО1 проходила теоретические и практические занятия. Спорные периоды являются видом работы с сохранением средней заработной платы, о чём свидетельствует справка, уточняющая особый характер работы и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № 1 от 27 сентября 2017 года, а для отдельных категорий работников, в том числе и педагогических, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, ответчик незаконно исключил из специального трудового стажа ФИО1, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации.

Истец ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просила назначить ей страховую пенсию по старости с 03 ноября 2017 года. 

При суммировании спорных периодов у истца образуется необходимый стаж (25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии с указанной даты. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Учитывая изложенное, ФИО1 необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее, то есть с 03 ноября 2017 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 22 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 04 апреля 2011 года по 09 апреля 2011 года, с 30 мая 2011 года по 04 июня 2011 года, с 07 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 30 ноября 2015 года по 12 декабря 2015 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03 ноября 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: