Решение

 в окончательной форме изготовлено 19 июля 2019 года

Дело № 2-1644/2019

УИД: 51RS0003-01-2019-001958-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной В.А.

при секретаре Халовой С.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа города Мурманска, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании, в ходе которой в деятельности ООО «ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ» установлены нарушения, выразившиеся в непредставлении в УПФР в Ленинском АО г. Мурманска сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Просил обязать ООО «ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ» (ИНН 

<

***>) в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу представить в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ФИО3 в судебное заседание после перерыва не явилась, ранее исковые требования не признала, пояснила, что в ООО «ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ» отсутствуют работники, которые являются застрахованными лицами и в отношении которых необходимо представлять отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. В обществе имеется директор, но трудовые отношения с ним не оформлялись, также, как и не оформлялись отношения гражданско-правового характера, в связи с чем директор общества не является застрахованным лицом. Кроме того, директору общества не начисляется заработная плата, то есть отсутствуют суммы, на которые начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Со стороны директора общества возражений относительно данного обстоятельства не имеется, поскольку он является близким родственником участников общества. Обратила внимание суда, что несмотря на указанные выше обстоятельства ответчиком сданы сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с указанием в отчете на отсутствие застрахованных лиц, которые были направлены почтой в УПФ 02 июля 2019 года и получены последним 08.07.2019.

В судебном заседании представитель третьего лица ГУ – УПФ Российской Федерации в городе Мурманске ФИО2 исковые требования поддержал. Пояснил, что ответчик, в соответствии с положениями части 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 28-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежемесячно сдавал сведения по форме СЗВ-М о работающем у него застрахованном лице ФИО4, с указанием страхового номера индивидуального лицевого счета и идентификационного номера налогоплательщика. В настоящее время от ответчика поступили сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с указанием на отсутствие застрахованных лиц. Полагал, что ответчик должен был сдать сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года как минимум с указанием в нем работника ФИО4, тогда как в настоящее время ответчик представил просто распечатанную и подписанную форму СЗВ-СТАЖ. Также отметил, что ответчик не обращался с заявлением об отмене ранее поданных сведений по форме СЗВ-М.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. 

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Права и интересы Российской Федерации заключаются в осуществлении государственной власти через соответствующий государственный орган в лице ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска по осуществлению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, таким образом, неисполнение требований законодательства об обязательном пенсионном страховании в части непредставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации. 

В связи с указанным, на основании и во взаимосвязи с частью первой статьи 45 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в указанном иске, предъявленном в интересах Российской Федерации, прокурор выступает представителем Российской Федерации, поскольку действует в силу закона в ее интересах в целях необходимости защиты прав и интересов государства. 

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

Согласно статье 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Судом установлено, что ООО «ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 30 марта 2015 года, в качестве страхователя зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда России в Ленинском округе города Мурманска 01 апреля 2015 года (л.д. 13).

Таким образом, в силу действующего законодательства на ответчика возложена обязанность по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. 

В силу статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с указанными сведениями страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 года № 3п, зарегистрированным в Минюсте России 21 февраля 2017 года № 45735, утверждены формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», а также порядок ее заполнения и формат сведений. 

В соответствии с пунктом 1.5 указанного Постановления Форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц, находящихся со страхователем в трудовых отношениях (в том числе с которым заключены трудовые договоры) или заключивших с ним гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями, или с которым заключены трудовые договоры и (или) гражданско-правовые договоры.

В ходе проверки исполнения пенсионного законодательства, прокуратурой Ленинского округа города Мурманска выявлено, что ответчик ООО «ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ» в установленные законом сроки не представило в УПФР в г. Мурманске сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, что подтверждается представленными суду из УПФР в Ленинском АО г. Мурманска сведениями (л.д. 17,18). 

В обоснование своих возражений представитель ответчика указывает, что в настоящее время в ООО «ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ» отсутствуют работники, которые являются застрахованными лицами и в отношении которых необходимо предоставление отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года.

Однако, указанные доводы ответчика суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица), по форме СЗВ-М.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ответчиком за период с января 2018 года по апрель 2018 года в УПФР вг. Мурманске предоставлялись сведения о работающем застрахованном лице ФИО4 по форме СЗВ-М.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), в том числе и сведения о дате увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дате прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Как следует и пояснений представителя третьего лица в судебном заседании сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении работника ООО «ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ» ФИО4 ответчиком не представлены.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имеются работники, которые являются застрахованными лицами и в отношении которых необходимо предоставление отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года.

Материалами дела подтверждено, что ответчиком положения законодательства в части предоставления сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в Пенсионный фонд России не выполнены, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения. 

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая требования законодательства в части предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для устранения нарушений законодательства - в течение двух недель после вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ» (ИНН 

<

***>) в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманск в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Засыпкина