О п р е д е л е н и е

27 марта 2017 года г.Астрахань

Федеральный судья Трусовского районного суда г.Астрахани Кривошеева О.В. изучив административный материал о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении СПРК «Бештуг» 

у с т а н о в и л:

в Трусовский районный суд г. Астрахани из Государственной районной инспекции Пограничного управления по Республике Калмыкия и Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ поступил административный материал в отношении СПРК «Бештуг» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении кооперативом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении следует, что в нем не в полном объеме описано событие административного правонарушения, так при описании события не указано, в чем именно были выражены противоправные действия юридического лица СПРК «Бештуг», а именно не указано какие указания, подразумевающие противоправный характер своего действия давал руководитель кооператива работникам, и каким именно.

Кроме того, подобное описание события административного правонарушения не позволяет квалифицировать деяние юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не указано какими именно действиями юридического лица были нарушены требования абзаца 4 п.9., абзаца 2 п.15.3 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в протоколе об административном правонарушении и в чем они выразились.

Таким образом, событие административного правонарушения в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ не описано в полном объеме.

Недостаток протокола является существенным, поскольку исключает возможность принятия по делу законного и обоснованного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28,2, 29.4 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

направить материал по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении СПРК «Бештуг» в Государственную районную инспекцию Пограничного управления по Республике Калмыкия и Астраханской области для устранения недостатков административного протокола.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Астраханский областной суд.

Судья: Кривошеева О.В.