дело № 2-105/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года

с. Покровское, Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Грущенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Неклиновского района Ростовской области о признании права на приобретение в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Неклиновского района Ростовской области о признании права на приобретение в собственность земельного участка. 

В обоснование заявленных требований указано, что с 2014 года он арендует земельный участок, с кадастровым номером №, с утвержденным видом разрешенного использования «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: 

<

адрес>, 50м восточнее села, 

<

адрес>, под сельхозпроизводство (выращивание бахчевых, бобовых, лука и л.д.). Договоры аренды земельного участка заключались с ним неоднократно: № 53-юр от 17.03.2014 сроком до 17.03.2016; № 1 от 04.04.2016 сроком до 04.04.2019; № 29 от 12.042019 сроком на 2 года 11 месяцев. Нарушений при использовании участка он не допускал. В связи с чем, он обращался к ответчику с заявлением о заключении договора купли-продажи указанного земельного участка без проведения торгов в соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ, до окончания срока действия договора аренды, в 2016 и в 2019 годах, однако ему отказано по разным причинам, что противоречит нормам ст. 29.3 ЗК РФ. Факты допущенных нарушений со стороны Администрации района также установлены прокуратурой Неклиновского района по его обращению в апреле 2018 года, что подтверждается внесенным 25.04.2019 Главе администрации Неклиновского района представлением об устранении нарушений федерального законодательства. По истечению срока аренды по договору № 1 от 04.04.2016, в апреле, июне и июле 2019 года ему отказано ответчиком в выкупе земельного участка, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9119 кв.м входит в черту населенных пунктов (земли населенных пунктов) в соответствии с Генпланом Носовского сельского поселения, утвержденным решением собрания депутатов от 12.12.2011 № 120. Однако, согласно распоряжению Главы администрации Неклиновского района от 06.02.2013 № 25 категория и вид данного земельного участка – «земли сельскохозяйственного назначения», «для сельхозпроизводства», что подтверждается выпиской из ЕГРН и ситуационным плане земельного участка. Таким образом, истец на протяжении длительного времени (с 2014 года) использует арендованный земельный участок с кадастровым номером 61:26:0600012:319 по целевому назначению и не допускает нарушений федерального и земельного законодательства РФ при его использовании, что подтверждается, в том числе отсутствием таких сведений в кадастре недвижимости. 

Просит суд признать за ним право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером №, с утвержденным видом разрешенного использования «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: 

<

адрес>, 50м восточнее села, обязать 

<

адрес> предоставить истцу в собственность указанный земельный участок путем заключения договора купли-продажи участка без проведения торгов. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, суду пояснил, что отказа ответчика в предоставлении спорного земельного участка ему в собственность является необоснованным. Иск просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО2 исковые требования не признал, поддержал доводы изложенные в отзыве, суду пояснил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как спорный земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», в связи с чем нормы, предусмотренные ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и соответственно п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ не могут быть использованы. Кроме того, договор аренды № 53-юр от 17.03.2014 заключен сроком до 17.03.2016; № 1 от 04.04.2016 заключен на срок до 04.04.2019; № 29 от 12.042019 заключен сроком на 2 года 11 месяцев, таким образом, земельный участок предоставлялся ФИО1 в аренду каждый раз на срок менее трех лет, использовался для сенокошения, следовательно, продажа испрашиваемого земельного участка может быть осуществлена только посредством проведения торгов в форме аукциона.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных: с установлением или изменением черты населенных пунктов.

В силу ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

На основании ст. 10 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что распоряжением Главы Носовского сельского поселения № 25 от 06.02.2013 утвержден вид разрешенного использования земельного участка «земли сельскохозяйственного назначения» площадью 9119 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес>, 50м восточнее села, для сельскохозяйственного производства.

Согласно выписке из Генерального плана муниципального образования «Носовского сельского поселения от 12.12.2019 № 87/10759 Решением Собрания депутатов Носовского сельского поселения № 120 ль 12.12.2011г. «Об утверждении Генерального плана Носовского сельского поселения», утвержден Генеральный план, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель «Земли населенных пунктов».

Из ответов Администрации Неклиновского района № 87/5796 от 24.07.2019; № 951 от 03.06.2019; № 1190 от 24.11.2017 следует, что ФИО1 неоднократно обращался к ответчику с заявлением о приобретении в собственность земельного участка по адресу: 

<

адрес>, 50 м восточнее села, 

Отказ ответчика в предоставлении земельного участка истцу в собственность обоснован, тем, что спорный земельный участок входит в черту населенных пунктов, кроме того, договоры аренды заключались на срок менее трех лет, что исключает продажу спорного земельного участка.

Согласно п. 11 ст. 85 ЗК РФ Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

На основании п. 5 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Как следует из представленных договоров аренды, заключенных между сторонами – договор аренды № 53-юр от 17.03.2014 заключен сроком до 17.03.2016; договор аренды № 1 от 04.04.2016 заключен сроком до 04.04.2019; договор аренды № 29 от 12.04.2019 заключен на срок 2 года 11 месяцев.

Согласно справке Главы администрации Носовского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области от 29.03.2019 земельный участок «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 9119 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 50м восточнее села, фактически используется для сенокошения. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о понуждении администрации Неклиновского района к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов, поскольку в силу п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину по истечении трех лет с момента заключения договора аренды, при условия, что земельный участок в соответствии с Земельным законодательством, подлежит выкупу. 

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии законных оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность истца, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Неклиновского района Ростовской области о признании права на приобретение в собственность земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2020 года. 

Председательствующий 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>