Дело № 12-444/2025

УИД 41MS0008-01-2025-001746-32

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 

<

...>

РЕШЕНИЕ

12 августа 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, с участием старшего помощника прокурора Копистка В.С., при секретаре Долган С.А., рассмотрев жалобу должностного лица - генерального директора Акционерного общества «Спецтранс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 21 июля 2025 года № 5-345/2025, которым должностное лицо – генеральный директор Акционерного общества «Спецтранс» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 21 июля 2025 года № 5-345/2025 должностное лицо - акционерное общество «Спецтранс» (далее - АО «Спецтранс») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой постановление мирового судьи просил отменить, производство по делу прекратить ввиду его малозначительности. 

В судебном заседании ФИО1П… участи не принимал, извещен надлежащим образом.

Защитник Слободенюк М.С. поддержал доводы жалобы. Просил суд отменить постановление мирового судьи, прекратив производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, т.к. законодатель допускает прекращение по таким основаниям.

Старший помощник прокурора Копистка В.С. в судебном заседании полагал, что оснований для прекращения не имеется. Постановление мирового судьи законное и обоснованное.

Выслушав мнение лиц, присутствующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Ограничения, направленные на соблюдение специальных правил трудоустройства лиц, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы, предусмотрены в ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции»).

Статья 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно материалам дела, 6 июня 2025 года прокурором города Петропавловска-Камчатского, по результатам рассмотрения материалов проверки по вопросу соблюдения требований действующего законодательства в отношении генерального директора АО «Спецтранс» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Основанием для возбуждения дела послужил выявленный с 2 по 11 сентября 2023 года в ходе проверки, проведенной на основании решения первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 5 марта 2025 года № 135-р/7, факт приема 1 сентября 2023 года в АО «Спецтранс» на должность начальника юридического отдела ЖМВ, состоявшую по 31 августа 2023 года в должности консультанта Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа, включенную в Перечень должностей муниципальной службы, установленный Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 июня 2013 года № 94-нд, при замещении которых граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, без направления в срок до 12 сентября 2023 года уведомления о приеме ЖМВ на работу.

Мировой судья на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание которых приведены в постановлении от 21 июля 2025 года, пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора АО «Спецтранс» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу и исследованными мировым судьей при его рассмотрении доказательствами, а именно: сведениями, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 6 июня 2025 года, копией трудового договора от 2 февраля 2023 года № 128; дополнительным соглашением № 1 к трудовому договору № 128 от 1 августа 2023 года; копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора от 29 августа 2023 года № 58-лс; копией трудового договора от 1 сентября 2023 года № 71; копией приказа о приеме на работу от 1 сентября 2023 года; сведениями о трудовой деятельности ЖМВ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; иными материалами дела.

Содержание указанных доказательств приведены в постановлении мирового судьи от 21 июля 2025 года № 5-345/2025. 

Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили мировому судье верно установить фактические обстоятельства дела, и прийти к правильному выводу о виновности генерального директора АО «Спецтранс» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с произведенной мировым судьей оценкой доказательств по делу не усматриваю.

Ограничения, направленные на соблюдение специальных правил трудоустройства лиц, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы, предусмотрены в ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции.

Согласно ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 и 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В силу п.п. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу, государственную службу иных видов. Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.

Указанный довод оценен в соответствии с требованиями ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и был учтен при назначении административного наказания, в связи с чем, считаю его заявленным с целью переоценки выводов первой инстанции, поэтому, оснований для их рассмотрения не усматриваю.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Из разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением, является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности свершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо вредных последствий, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Постановление мирового судьи достаточно мотивировано, выводы о виновности генерального директора АО «Спецтранс» в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях основаны на имеющихся материалах дела. Мировым судьей рассмотрены все доводы, заявленные в ходе рассмотрения дела по существу.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности руководителя АО «Спецтранс» при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Административное наказание должностному лицу назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его опасности, отсутствия отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере, установленном санкцией ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за фактически содеянное, в связи с чем, оснований считать его незаконным, не имеется. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, в связи с чем, жалоба генерального директора АО «Спецтранс» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 21 июля 2025 года № 5-345/2025, вынесенное в отношении генерального директора акционерного общества «Спецтранс» ФИО1., по делу об административном 

правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а его жалобу, без удовлетворения.

Судья Е.А. Лобановская