Дело № 5-219/2021

76RS0008-01-2020-000347-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 12 марта 2021 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, при секретаре Кузьминой О.Б., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

персональные данные скрыты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 согласно протоколу об административном правонарушении №005068, составленному 04.02.2021 г. полицейским ОВ ППСП ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский 

<

Р.>, вменяется в вину то, что он в г. Переславль-Залесский Ярославской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не выполнил правила поведения во время режима повышенной готовности, при следующих обстоятельствах. 04.02.2021 г., в 16 час. 20 мин. ФИО1, находясь в магазине «Магнит», расположенном по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, мкр. Чкаловский, д. 40, в условиях угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, в период функционирования режима «повышенной готовности», введенного на территории Ярославской области 07.02.2020 г. Постановлением Правительства ЯО от 07.02.2020 г. №100-п, в нарушение подп. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417, в соответствии со ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.8.7 Указа Губернатора ЯО от 18.03.2020 г. №47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», п.п. 3.1, п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима «Повышенная готовность» или «Чрезвычайная ситуация» на территории Ярославской области», утвержденных Постановления Правительства ЯО от 08.05.2020 г. №401-п, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что 04.02.2021 г., когда он находился в компании своих знакомых возле магазина «Магнит», к ним подъехали сотрудники полиции, которые составили в отношении него протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ за распитие алкоголя в общественном месте, а также одновременно с этим на него составили протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за нахождение в общественном месте без средств защиты органов дыхания. Пояснил, что у него действительно не было медицинской маски, но в магазин он не заходил, находился рядом с магазином, где в отношении него и были составлены оба протокола.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав привлекаемое к административной ответственности лицо, исследовав письменные материалы, судья пришел к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. 

Состав указанного административного правонарушения характеризуется нарушением требований ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которой на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании пп.«а.2», п.«а» ст.10 того же Федерального закона №68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. №417, в соответствии с пп.«б» п.3, пп.«в», «г» п.4 которых, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно пп.«б» п.6 ст.4.1, пп.«а», «у», «ф» ч.1 ст.11 того же Федерального закона №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп.«а.2», п.«а» ст.10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе Постановление Правительства Ярославской области от 07.02.2020 г. №100-п (в редакции от 22.04.2020 г.), в соответствии с п.1 которого в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и здоровью населения в период реализации ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ярославской области с 07.02.2020 г. введен режим функционирования «Повышенная готовность» территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области, а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС. При этом Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 г. №47 установлено, что граждане в период с 16 мая до особого распоряжения обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах, указанных в пункте 8

<

6>, а именно при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, нахождении в общественных местах (на станциях и остановках транспорта, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах, автозаправках, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, магазинах и других специализированных объектах розничной торговли, на всех предприятиях и организациях, продолжающих свою работу, в иных местах массового скопления людей), а также при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

По данному делу согласно указанному протоколу об административном правонарушении №005068 (л.д.2) составленному 04.02.2021 г. в 16 час. 35 мин. следует, что 04.02.2021 г., в 16 час. 20 мин. ФИО1 находился в магазине «Магнит» по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, мкр. Чкаловский, д. 40, и не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания. В подтверждение указанных в протоколе об административном правонарушении сведений в материалах дела имеются и предоставлены в суд письменные объяснения ФИО1, где он подтвердил, что находился в магазине без средств защиты органов дыхания (л.д.3), а также рапорта полицейских ОВ ППСП ОМВД России по городскому округу г. Переславля-Залесского 

<

Р.> и 

<

О.>, где они указали, что ФИО1 ими был выявлен в магазине «Магнит» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.4, 5), а также фототаблица (л.д. 6), на которой изображен ФИО1, на котором нет средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Вместе с тем, из приобщенной ФИО1 в ходе судебного заседания копии постановления по делу об административном правонарушении следует, что 05.02.2021 г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в общественном месте, при этом из описания административного правонарушения следует, что оно имело место 04.02.2021 г. в 16 час. 45 мин. возле дома № 40 по мкр. Чкаловский г. Переславля-Залесского Ярославской области. 

Таким образом, с учетом пояснений ФИО1 в судебном заседании, судьей установлено, что выявление факта невыполнения правил поведения во время режима повышенной готовности произошло одновременно с выявлением факта распития алкогольных напитков в общественном месте, при этом поскольку последнее не было связано с нахождением ФИО1 в помещении магазина, а тот находился возле него на улице, и толкуя данные сомнения в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, судья приходит к выводу о том, что нахождение ФИО1 без средств индивидуальной защиты органов дыхания именно в помещении магазина, как общественном месте, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, достоверно не установлено. Этому соответствует и представленная в суд фотография, из которой не следует однозначно, что ФИО1 находился именно в помещении магазина, а не возле него. Открытая местность возле магазина хотя и является общественным местом, где употребление спиртных напитков влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, но нахождение там без средств индивидуальной защиты органов дыхания нарушением указанных выше нормативно-правовых актов не является.

При данных доказательствах судья признает, что вина ФИО1 в нарушении указанных выше нормативно-правовых актов не установлена, и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в его деянии отсутствует. Отсутствие состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению по указанному основанию. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело в отношении ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его деянии состава данного административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Д.А. Шашкин