Дело № 2-243/2025

УИД 33RS0015-01-2024-003223-93 *

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Н.А. Карташовой, 

при секретаре судебного заседания А.П. Лавровой,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Петушки гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району» о признании права на меры социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Петушинский районный суд с иском к ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району», просят суд:

- признать за ФИО1 право на меры социальной поддержки, установленные для членов семей лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, в соответствии со ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

- обязать Государственное казенное учреждение Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району» выдать ФИО1 удостоверение о праве на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В обоснование иска указано, что истец с рождения и по дата проживала в адрес. После дата с начала военных действий на территории адрес и адрес она была вынуждена была переехать в Российскую Федерацию. С дата по настоящее время она проживает в адрес, в дата получила гражданство Российской Федерации. Её сын *. проходил службу в органах внутренних дел, дата он погиб при исполнении им служебных обязанностей. дата * УСЗН ей выдано удостоверение о праве на льготы, установленные законодательством Украины, в виде 50% компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, как члену семьи, находившуся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника милиции. Она пользовалась вышеуказанными мерами социальной поддержки, проживая в адрес.

дата на основании Договора между Российской Федерации и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта и Федерального конституционного закона от дата № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики» Луганская Народная Республика принята в Российскую Федерацию.

адрес с дата постоянно находится под обстрелами и в настоящее время сильно разрушен, проживать там невозможно. В связи с данными обстоятельствами получить в адрес Народной республики удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для членов семей лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не представляется возможным. 

Полагает, что в связи с принятием Луганской Народной Республики в состав Российской Федерации, ей положены меры социальной поддержки, установленные компетентными органами Украины, как члену семьи, находившемся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника милиции, установленные ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 12.01ю1995 года от №5-ФЗ «О ветеранах».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала иск, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району» будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. В представленном отзыве представитель ответчика просит рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают. 

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Названные положения Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими ее положениями, закрепляющими право на труд (статья 37, часть 1) и право на охрану здоровья (статья 41, часть 1), в том числе при осуществлении профессиональной деятельности, обязывают государство разработать эффективный организационно-правовой механизм возмещения гражданину или, в случае его гибели (смерти), членам его семьи вреда, причиненного жизни или здоровью в связи с исполнением трудовых (служебных) обязанностей (абзац второй пункта 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата №-П).

Судом установлено, что истец ФИО1 с рождения и по дата проживала в * области. 

Согласно материалам дела ФИО1 является матерью *, дата года рождения.

Установлено, что * проходил службу в органах внутренних дел с дата. 

дата *. погиб при исполнении им служебных обязанностей. 

Установлено, что дата * УСЗН ФИО1 выдано удостоверение о праве на льготы, установленные законодательством Украины, в виде 50% компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, как члену семьи, находившемся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника милиции. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 пользовалась вышеуказанными мерами социальной поддержки, проживая в адрес.

Из материалов дела следует, что после дата с начала военных действий на территории адрес и адрес истец ФИО1 вынуждена была переехать в Российскую Федерацию, с июля 2014 года по настоящее время она проживает в адрес.

дата ФИО1 получила гражданство Российской Федерации. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что необходимым условием достижения целей социального государства, обязывающих Российскую Федерацию заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, является развитие системы социальной защиты, которая должна строиться на принципах равенства, справедливости и соразмерности, выступающих конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона.

Основываясь на указанных принципах, федеральный законодатель при осуществлении правового регулирования отношений в сфере социальной защиты такой категории граждан, как военнослужащие, которые - в силу специфики выполняемой ими служебной деятельности, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, то есть сопряженной с выполнением конституционно значимых функций и, как следствие, со значительным риском для жизни и здоровья, - обладают особым правовым статусом, предусмотрел и меры социальной поддержки для членов семей тех из них, кто погиб (умер) в период прохождения военной службы либо после увольнения с военной службы по контракту, по отдельным основаниям, установленным законом. При этом, поскольку Конституция Российской Федерации не закрепляет конкретных мер социальной защиты, а также порядка и условий их предоставления тем или иным категориям граждан, федеральный законодатель действовал в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий, исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности, а обязательства государства по социальной поддержке таких лиц обусловлены характером социального государства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. № 22-П, от 19 июля 2016 г. № 16-П, от 25 февраля 2019 г. № 12-П).

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе определен круг лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные названным Федеральным законом.

Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

В подп. 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" определено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Согласно пункту 3 статьи 21 названного Федерального закона меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Из приведенных нормативных положений следует, что Федеральный закон "О ветеранах", устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, определяет как перечень мер социальной поддержки, так и круг лиц, на которых распространяются такие меры социальной поддержки, а также условия их предоставления.

Согласно п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. № 69 права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются в следующем порядке: членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. № 209. Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"). Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах".

04 октября 2022 года на основании Договора между Российской Федерации и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта и Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики» Луганская Народная Республика принята в Российскую Федерацию.

На момент принятия Луганской Народной Республики в состав Российской Федерации она являлась гражданской Российской Федерации и проживала в адрес.

адрес с * постоянно находится под обстрелами и в настоящее время сильно разрушен, проживать там невозможно. 

В связи с данными обстоятельствами получить в адрес Народной республики удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для членов семей лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не представляется возможным. 

При принятии решения суд учитывает общественно-политическую обстановку, объективно препятствующую истцу в получении каких-либо дополнительных документов на вышеуказанной территории, и положения подпункта 1 части 1 статьи 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", согласно которым на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Луганской Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Луганской Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

На основании изложенного, суд полагает, что в связи с принятием Луганской Народной Республики в состав Российской Федерации, истцу ФИО1 положены меры социальной поддержки, установленные компетентными органами Украины, как члену семьи, находившемся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника милиции, установленные ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 12.01ю1995 года от №5-ФЗ «О ветеранах».

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия №, выдан УМВД России по адрес дата) к Государственному казенному учреждению Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району» о признании права на меры социальной поддержки удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на меры социальной поддержки, установленные для членов семей лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, в соответствии со ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать Государственное казенное учреждение Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району» выдать ФИО1 удостоверение о праве на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

На решение может быть подана апелляционная жалоба по Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья: подпись Н.А. Карташова