Материал № 12-111/2020

РЕШЕНИЕ

02 октября 2020 года 

г. Орёл

Судья Орловского районного суда Орловской области Дементьев А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области № от Дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области № от Дата ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 7 000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указывает, что при составлении протокола инспектор не обратил внимание на то, что карта водителя была вставлена в тахограф не полностью, а сотрудник полиции расценил это как нарушение водителем ПДД, в связи с чем привлек его к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ. На момент выезда автобуса на линию тахограф был исправен, имел поверку, что следует из объяснений контролера ОТК ФИО2 Проверка данного инцидента была проведена сотрудниками ГИБДД формально, не проверили каким образом на предприятии ведется контроль за пользованием тахографа. Однако, согласно Приложения № к Приказу № Минтранса от Дата «Правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» сам водитель должен контролировать работоспособность тахографа в процессе работы. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснив, что является должностным лицом ИП ФИО3, в его обязанности входит контроль за использованием транспортных средств. Дата перед выпуском на линию автобуса ПАЗ, государственный регистрационный знак №, тахограф работало в штатном режиме, ошибок в работе тахографа выявлено не было. При проведении сотрудниками ГИБДД административного расследования никаких документов, относящихся к работе тахографа, исследовано не было.

Суд, изучив доводы жалобы и представленные материалы, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административную ответственность по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ влечет выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на индивидуальных предпринимателей, от 15000 рублей до 25000 рублей.

Установка тахографа на транспортном средстве и требования к его использованию предусмотрены следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации:

Федеральным законом от Дата N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - Закон N 127-ФЗ);

Федеральным законом от Дата N 196-ФЗ (ред. от Дата) "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ);

Постановлением Правительства РФ от Дата N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" (далее - Постановление Правительства РФ N 1213);

Приказом Минтранса России от Дата N 36 (ред. от Дата) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащ тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (Зарегистрировано в Минюсте России Дата N 27574) (далее - Приказ Минтранса РФ N 36) Приказом Минтранса России от Дата N 273 (ред. от Дата) "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" (Зарегистрировано в Минюсте России Дата N 31407) (далее - Приказ Минтранса РФ N 273) Объектом рассматриваемого деяния выступают правила управления транспортным средством, правила его эксплуатации. Неотъемлемым элементом совершения правонарушения, в данном случае, выступает нарушение правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о движении транспортного средства, то есть тахографа.

Объективная сторона ч. 2 настоящей статьи заключается в нарушении водителем транспортного средства установленного режима труда и отдыха, контроль за соблюдением которого призван обеспечивать тахограф. Таким образом, указанное деяние также непосредственно связано с применением указанного оборудования.

Субъектами данного правонарушения выступают должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за установку и поверку тахографа, установленного на транспортном средстве, а также за выпуск транспортных средств в рейс.

Субъективная сторона рассматриваемого деяния характеризуется как умышленной так и неосторожной формой вины. В большинстве случаев реализация объективной стороны рассматриваемого деяния сопряжена с умышленным нарушением установленных правил эксплуатации транспортных средств. Проявление неосторожной формы вины допускается в случае управления транспортным средством с неисправным тахографом либо нарушения режима труда и отдыха водителем транспортного средства.

Как следует из представленных в районный суд материалов дела, Дата начальником отделения №5 ТН МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и проведении административного расследования (л.д. 49), а Дата составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 о том, что он Дата в 13 час. 20 мин. в нарушение Приказов Минтранса № от Дата, № от Дата, будучи ответственным за правила пользования тахографом и соблюдение водителем правил труда и отдыха, допустил выпуск на линию автобуса ПАЗ-320202, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО5, с нарушением правил пользования тахографом. Водитель ФИО5 вначале смены не вставил карту водителя в слот тахографа. ФИО1 не осуществил контроль за установкой карты (л.д.47).

На основании протокола от Дата заместителем УГИБДД России по Орловской области ФИО6 вынесено постановление по делу об административном правонарушении от Дата N 18№, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 7 000 руб.

Согласно Приказу № от Дата ФИО1 назначен ответственным за безопасность дорожного движения (л.д.56).

Из п.п.2.2 должностной инструкции начальника отдела по безопасности движения следует, что начальник отдела по безопасности обязан осуществлять систематический контроль за выполнением всеми работниками предприятия постановлений и распоряжений правительства РФ, законодательных актов РФ по вопросам обеспечения безопасности движения, Правил технической эксплуатации подвижного состава, Правил дорожного движения, Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами и других нормативных документов (л.д.54-55).

Согласно путевому листу № с 24 по Дата водитель ФИО5 выехал на линию Дата в 07 час. 00 мин. (л.д.52 оборот), однако, в распечатке чека тахографа данные сведения не отражены.

Одновременно, из докладной записки от Дата следует, что на автобусе Паз под управлением водителя ФИО5 выявлено нарушение режима труда и отдыха (л.д.28).

Данный факт установлен также Актом служебного расследования нарушения режима труда и отдыха водителя ФИО5 (л.д.30).

Таким образом, ФИО1 выпустил на линию транспортное средство в нарушение Приказа Минтранса России от Дата №.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами, установленными частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкций, установленных частью 2 статьи 11.23, частью 1 и 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом заслуживающих внимания обстоятельств.

При таких обстоятельствах, выводы должностных лиц о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, выразившегося в допуске на линию автобуса в нарушение правил пользования тахографом, суд признает обоснованными, в связи с чем обжалуемое постановление отмене не подлежит. 

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области № от Дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ - оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Орловский областной суд с момента его получения через Орловский районный суд Орловской области.

Судья

А.А. Дементьев