Дело № 2-1744/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Филипповский А.В.,

при секретаре Постновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ярославля в защиту интересов ФИО1 к ПАО «ТГК-2» о произведении перерасчета платы за потребленную коммунальную услугу,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Ярославля проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу законности действий ПАО «ТГК-2» при начислении платы за потребленные коммунальные ресурсы. Установлено, что ФИО1 является собственником кв.

<

адрес> зарегистрирована по указанному адресу. Данный многоквартирный дом находится под управлением АО «Управдом Кировского района», многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и теплоносителя.

Между АО «Управдом Кировского района», ООО «РЭУ № 2», ООО «РесурсЭнергоУчет» заключен договор от 01.09.2015 г. на оказание услуг по техническому обслуживанию узла автоматизированного коммерческого учета потребления тепловой энергии. Между ПАО «ТГК-2» и собственниками помещений многоквартирного дома заключены прямые договоры на поставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде. В апреле-мае 2019 г. ФИО1 со стороны ПАО «ТГК-2» сделан перерасчет платы за коммунальную услугу «отопление» в размере 17 334,95 руб. за период с 01.01.2018 г. по 12.12.2018 г. исходя из нормативов потребления в связи с тем, что настройки весов импульсов, введенных в тепловычислитель теплосчетчика, не соответствовали паспортным данным, данное несоответствие отражено в акте проверки от 13.12.2018 г., составленному ПАО «ТГК-2» и управляющей организации. Согласно объяснений ответственного лица ПАО «ТГК-2» настройки прибора учета были изменены в ходе проведения проверки в сентябре-октябре 2017 г.

12.10.2017 г., 31.07.2018 г. представителями ПАО «ТГК-2» и управляющей организации проведены периодические проверки узла учета тепловой энергии, по результатам которых установлено, что узел учета соответствовал Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя №, в соответствии с п.п. 62,66 Правил ввод в эксплуатацию узла учета осуществляется комиссией, в том числе с участием представителя теплоснабжающей организации, комиссией проверяется, в том числе, наличие паспортов, свидетельств о поверке измерений, соответствие характеристик средств измерений, характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета. Согласно объяснений ПАО «ТГК-2» паспорт на узел при проведении проверок отсутствовал, в связи с чем представителями ПАО «ТГК-2» допущены нарушения указанных положений Правил при вводе в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, в соответствии с п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг № 354 основанием для применения норматива потребления коммунальной услуги по отоплению является отсутствие коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. В отсутствие виновных действий (бездействий) собственников помещений многоквартирного дома применение норматива потребления при начислении платы является незаконным. 

С учетом уточненного иска заместителем прокурора г. Ярославля заявлены требования о признании незаконными действий ПАО «ТГК-2» о начислении задолженности за коммунальную услугу «отопление» в отношении кв. № исходя из нормативов потребления, обязать ПАО «ТГК-2» выполнить перерасчет платы за потребленную коммунальную услугу «отопление» в отношении кв. 

<

адрес> по лицевому счету № за период с 01.01.2018 г. по 12.12.2018 г. в размере 17 334 руб. 95 коп. 

В суде помощник прокурора г. Ярославля Брюзгина Т.А. исковые требования поддержала по изложенным доводам, истец ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

В суде представитель ответчика ПАО «ТГК-2» по доверенности ФИО2 иск не признал, поддержал представленные отзывы, согласно которым прибор учета, которым оборудован дом, решением комиссии признан вышедшим из строя с 07.10.2017 г., в связи с чем, в соответствии с п.п. 42 (1), 59,60 Правил № 354 плата за коммунальную услугу для жилого помещения определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, но не более чем за три расчетных периодов подряд (октябрь-декабрь 2017 г.), а по истечении указанного срока (с января 2018 г) исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Согласно акта проверки узла учета тепловой энергии от 13.12.2018 г. и акта анализа архивов отчетов о теплопотреблении от 21.05.2019 г. было установлено, что в период с 07.10.2017 г. по 12.12.2018 г. показания теплосчетика 

<

данные изъяты> были недостоверны, а именно не были выявлены нарушения в работе узла учета: показания расходы теплоносителя по прямому и обратному трубопроводам занижены относительно фактического расхода в 2,5 раза, решением комиссии прибор был признан неисправным. Действия ПАО «ТГК-2» соответствуют п.п. 3, 31, 86 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя №, а также п. 59 Правил № 354, понятие «неисправность средств измерений узла учета» тождественно понятию «выход из строя общедомового прибора учета», в связи с тем, что ОДПУ с 07.10.2017 г. был неисправен и непригоден для коммерческого учета, с 01.01.2018 г. по 12.12.2018 г. ПАО «ТГК-2» расчет размера оплаты коммунальной услуги произведен в соответствии с п. 60(1) Правил № 354 исходя из нормативов потребления, оснований для признания незаконным данного расчета не имеется. 

В суде представитель третьего лица АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» по доверенности ФИО3 иск не признала, поддержала позицию ответчика. 

В суде третье лицо ФИО4 требования прокуратуры поддержал. 

Представитель третьего лица ООО «РесурсЭнергоУчет» (далее ООО «РСУ») по доверенности ФИО5 в суд не явился, извещен надлежаще, ранее в суде показал, что прибор учета был установлен и введен в эксплуатацию в 2010 году. В паспорте на тепловычислитель монтажной организацией были вписаны некорректные параметры - 50 импульсов, при первичной настройке прибора учета был настроен верно - 20 импульсов, а в паспорте записано 50 импульсов. При поверке прибора учета 12.10.2017 года руководствовались данными, вписанными в паспорт и настройками на 50 импульсов. 12.10.2017 года паспорт был, без этого ПАО «ТГК-2» акт бы не выдали. 12.10.2017 года выполнили настройку в соответствие с паспортом на 50 импульсов, пригласили ПАО «ТГК-2», они проверили настройки на соответствие паспорта и выдали акт о вводе в эксплуатацию. Прибор эксплуатировался в течение года. 31.07.2018 выходили представители обслуживающей организации и тепловых сетей, проверили исправность прибора и правильность настроек и повторно выписали акт о вводе в эксплуатацию и снова ввели на 50 импульсов, поскольку сверялись с паспортом. Техники, которые занимаются вводом в эксплуатацию, не занимаются анализом показаний, действовали по паспорту. ПАО «ТГК-2» проанализировало итоги 2017 года, сравнили с предыдущими данными и на основании этого сделали вывод о недостоверности учета, после проверки выявили несоответствие показаний прибора, он показывал меньше. Прибор учета тепловой энергии состоит из нескольких элементов. Были рассмотрены все элементы, все паспорта, выявили не соответствие на другом элементе, который связан с вычислителем 20 импульсов, значит, и на вычислителе тоже должно быть 20 импульсов, а стояло в паспорте 50 импульсов. ООО «РСУ» как организация, которая установила прибор после поверки в октябре 2017 года, сверилась с паспортом и ввели настройку 50 импульсов, представитель ПАО «ТГК-2» проверил и согласился с этим. С 2010 года было 20 импульсов.

Третье лицо ООО «РЭУ-2» в суд не явилось, извещено надлежаще. 

Заслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 

<

адрес> зарегистрирована по указанному адресу, где также зарегистрирован ее супруг ФИО4, в отношении квартиры по оплате коммунальной услуги «отопление» открыт лицевой счет №.

Многоквартирный дом 

<

адрес> находится под управлением АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в соответствии с договором от 07.07.2016 г., многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и теплоносителя: теплосчетчик 

<

данные изъяты>, заводской номер № в составе: тепловычислитель 

<

данные изъяты>; преобразователь расхода 

<

данные изъяты> – обратный трубопровод, преобразователь расхода 

<

данные изъяты> – подающий трубопровод, комплект преобразователь температуры 

<

данные изъяты> 

Между АО «Управдом Кировского района», ООО «РЭУ № 2», ООО «РесурсЭнергоУчет» заключен договор от 01.09.2015 г. на оказание услуг по техническому обслуживанию узла автоматизированного коммерческого учета потребления тепловой энергии (л.д.22)

Между ПАО «ТГК-2» и собственниками помещений многоквартирного дома заключены прямые договоры на поставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде. С 01.01.2018 г. ПАО «ТГК-2» является исполнителем коммунальных услуг и самостоятельно производит расчет размера платы за коммунальные услуги «отопление» и «горячее водоснабжение», что не оспаривалось сторонами. 

В апреле-мае 2019 г. ФИО1 со стороны ПАО «ТГК-2» сделан перерасчет платы за коммунальную услугу «отопление» в размере 17 334,95 руб. за период с 01.01.2018 г. по 12.12.2018 г. исходя из нормативов потребления в связи с тем, что настройки весов импульсов, введенных в тепловычислитель теплосчетчика, не соответствовали паспортным данным, данное несоответствие отражено в акте проверки от 13.12.2018 г., составленному ПАО «ТГК-2» и управляющей организации. 

Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя в том числе плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 42(1) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором жилые или нежилые помещение не оборудовано (оборудовано) индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по соответствующим приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В силу п. 59(1) Правил № 354 плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Согласно п.п. 66-69 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. № 1034, при приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется: а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам; б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения. 

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя (п.67). 

Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания (п.68). При подписании акта о вводе в эксплуатацию узла учета узел учета пломбируется (69).

Согласно п.п. 62,63 Правил № 1034 ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе: а) представитель теплоснабжающей организации; б) представитель потребителя; в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета. Комиссия создается владельцем узла учета.

В силу п. 73 Правил № 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

Согласно п. 74,75 Правил № 1034 за техническое состояние средств измерений и устройств, входящих в состав узлов учета, установленных на источнике тепловой энергии, несет ответственность владелец источника тепловой энергии. Узел учета считается вышедшим из строя в следующих случаях: а) отсутствие результатов измерений; б) несанкционированное вмешательство в работу узла учета; в) нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; г) механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; е) истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); ж) работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода.

Согласно п. 76,78 Правил № 1034 время выхода из строя узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, фиксируется записью в журнале показаний приборов учета. Владелец источника тепловой энергии обязан сообщить потребителю о выходе из строя приборов учета, входящих в состав узла учета, если учет осуществляется по этим приборам учета, входящим в состав узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, и передать потребителю данные показаний приборов на момент их выхода из строя.

12.10.2017 г. представителями ПАО «ТГК-2», АО «Управдом Кировского района», ООО «РЭУ» произведен технический осмотр приборов учета узла тепловой энергии, потребляемой водяной системой теплопотребления в отношении дома 

<

адрес>, установлено, что узел учета соответствует Правилам № 1034 и допускается в эксплуатацию с 12.10.2017 г. по 15.09.2018 г.

31.07.2018 г. представителями ПАО «ТГК-2» и управляющей организации проведена периодическая проверка указанного узла учета тепловой энергии, по результатам которых установлено, что узел учета соответствует Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя №, узел учета допускается в эксплуатацию с 31.07.2018 г. по 15.09.2019 г. 

13.12.2018 г. представителями теплоснабжающей организации ПАО «ТГК-2» и управляющей организации проведена периодическая проверка функционирования узла учета тепловой энергии в связи с несоответствием расходов по ПУ и расходов по располагаемому напору, по результатам которой установлено, что выявлено несоответствие настроек весов импульсов, введенных в тепловычислитель с паспортными данными, настройки изменены согласно паспортов на приборы учета. 

Согласно акта от 21.05.2019 г. ПАО «ТГК-2» и представителей Управдома в период с 07.10.2017 г. по 12.12.2018 г. показания теплосчетчика 

<

данные изъяты> номер № были недостоверны, показания расхода теплоносителя по прямому и обратному трубопроводам занижены относительно фактического расхода в 2,5 раза, узел учета тепловой энергии и теплоносителя жилого дома 

<

адрес> в период с 07.10.2017 г. по 12.12.2018 г. являлся неисправным. 

Согласно паспорта тепловычислителя 

<

данные изъяты> указано 50 импульсов, данные сведения были исправлены по результатам осмотра 13.12.2018 г., и указано на 20 импульсов, при этом суд учитывает, что изначально в паспорте в графе «каналы расхода» указано 20 импульсов. Согласно паспорта расходомера 

<

данные изъяты> являющегося составной частью теплосчетчика наряду с тепловычеслителем, указано, что при выпуске из производства установлено значение выхода № 1, № 2 – 20 импульсов. 

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. 

Суд учитывает, что за техническое состояние средств измерений и устройств, входящих в состав узлов учета, установленных на источнике тепловой энергии, несет ответственность владелец источника тепловой энергии, то есть ответчик ПАО «ТГК-2», оснований, предусмотренных п. 73 Правил № 1034, полагать, что узел учета считается вышедшим из строя, по делу нет, напротив, материалами дела установлено, что решениями комиссий от 12.10.2017 г., 31.07.2018 г. узел учета тепловой энергии признавался соответствующим Правилам № 1034 и допускался в эксплуатацию на период с 12.10.2017 г. по 15.09.2019 г., при этом владельцем тепловой энергии ПАО «ТГК-2» не было высказано никаких замечаний к узлу учета, в том числе по установленным на приборе учета настройкам импульсов, при этом суд учитывает, что изначально, при указании в паспорте тепловычислителя 

<

данные изъяты> значения 50 импульсов, относительно каналов расхода указано 20 импульсов, кроме того, в расходомере также указано 20 импульсов, что подлежало надлежащей проверке изначально при составлении актов о вводе в эксплуатацию при наличии указанных расхождений, вместе с тем данные паспортов не были надлежаще изучены и проанализированы при вводе узла в эксплуатацию, то есть не была надлежаще проведена проверка узлов теплоносителя на соответствие представленной с ними технической документации и соответствующим настройкам.

При установленных обстоятельствах дела суд считает, что ПАО «ТГК-2», как лицом, ответственным за техническое состояние узла тепловой энергии, осуществляющим предпринимательскую деятельность по поставке источника тепловой энергии в многоквартирный дом, не были надлежаще исполнены свои обязанности, предусмотренные в частности п.п. 66,67,74 Правил № 1034, при наличии расхождений настроек приборов относительно их паспортным данным, тепловой узел был принят в эксплуатацию, в рассматриваемый период именно на основании актов ввода в эксплуатацию от октября 2017 г. и от июля 2018 г. данные учета принимались ПАО «ТГК-2» и являлись основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, выставления счетов жителям дома по оплате коммунальной услуги «отопление». 

В связи с чем, произведенный ФИО1 перерасчет по оплате услуги «отопление» не может быть признан законным и обоснованным, поскольку перерасчет выполнен в связи с виновными действиями ответчика при эксплуатации прибора учета тепловой энергии, не имеющего неисправностей по вине жильцов и при отсутствии иных виновных действий со стороны собственников помещений многоквартирного дома. 

При этом доводы ответчика, что акты о допуске прибора учета в эксплуатацию осуществлялись в присутствии представителя собственников – управляющей компании, не опровергают указанных выводов суда, при этом суд учитывает, что собственники жилых помещений не имеют специальных познаний в области характеристик средств измерений – прибора учета, за техническое состояние которого несет ответственность ПАО «ТГК-2», был заключен соответствующий договор от 01.09.2015 г. по оказанию услуг по техническому обслуживанию узла учета потребления тепловой энергии. 

Прокурором избран способ защиты субъективного права путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Указанное исковое требование подлежит удовлетворению в случае установления судом факта наличия у ответчика соответствующей обязанности и незаконного неисполнения (ненадлежащего исполнения) этой обязанности. При этом факт соответствия либо несоответствия действий/бездействия ответчика требованиям закона и подзаконных актов является предметом доказывания заявленных исковых требований о присуждении к исполнению обязанности в натуре. Самостоятельным исковым требованием установление незаконного характера действий/бездействия коммерческой организации, которой является ПАО «ТГК-2», не является, поскольку не предусмотрено законом в качестве способа защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ). Заявленное требование о признании незаконными действий ответчика не подлежит самостоятельному разрешению, заявлено излишне, требования истца о возложении на ответчика ПАО «ТГК-2» обязанности по проведению перерасчета за коммунальную услугу «отопление» за заявленный в иске период подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя прокурора города Ярославля удовлетворить.

Обязать ПАО «ТГК-2» выполнить перерасчет платы за потребленную коммунальную услугу «отопление» в отношении кв. 

<

адрес> по лицевому счету № за период с 01.01.2018 г. по 12.12.2018 г. в размере 17 334 руб. 95 коп. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Филипповский А.В.