№ 2-332/2025

64RS0047-01-2024-006427-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой И.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ОСФР по Саратовской области – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, установление стажа,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, установление стажа.

С учетом уточнения истец указала, что решением об отказе в установлении пенсии Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области № ей было отказано в назначении страховой пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: - период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры анестезиста в ГУЗ СО «Перелюбская РБ» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры анестезиста в ГУЗ СО «Перелюбская РБ» в льготном порядке как один год за один год и девять месяцев, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры анестезиста в ГУЗ СО «Перелюбская РБ» в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев, дополнительные дни «Радоница» 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, период командировки с 

<

дата> по 

<

дата> и установить факт наличия 30 летнего стажа работы за осуществление лечебной работы на 

<

дата>

Отказ ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области в предоставлении пенсии, считает незаконным и необоснованным, и им нарушено право истца на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности, которые у нее имеются. Указывает, что согласно должностной инструкции медсестра – анестезист участвует в хирургических операциях, участвует в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдает за больными в ранний послеоперационный период, участвует в профилактике осложнений в ходе и после операции. Работодатель справкой № от 

<

дата> подтверждает выполнение указанных в должностной инструкции трудовых функций истцом. Несмотря на не указание наименования отделения, истица работала в отделении анестезиологии и реанимации, что подтверждается штатными расписаниями, тарификационными списками и выписками из операционного журнала.

На основании изложенного просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры анестезиста в ГУЗ СО «Перелюбская РБ» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры анестезиста в ГУЗ СО «Перелюбская РБ» в льготном порядке как один год за один год и девять месяцев, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры анестезиста в ГУЗ СО «Перелюбская РБ» в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев, дополнительные дни «Радоница» 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, период командировки с 

<

дата> по 

<

дата>, обязать включить данные периоды и установить факт наличия 30 летнего стажа работы за осуществление лечебной работы на 

<

дата>

Истец извещена о времени и места рассмотрения дела, в суд не явилась, согласно заявлению просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом уточнений, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала письменные возражения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО3 с 

<

дата> осуществляла работу в Перелюбской ЦРБ. С 

<

дата> по 

<

дата> работала медсестрой анестезисткой. С 

<

дата> по 

<

дата> работала на должности медсестры анестезист 8 р.

Согласно справки Министерства здравоохранения Саратовской области № от 

<

дата> должностные инструкции медицинской сестры-анестезиста с 1999 г. по 2013 г. не сохранены. Однако должностная инструкция сестры анестезиста от 

<

дата> полностью соответствует и идентична должностным инструкциям медицинской сестры – анестезиста за период с 1999 г. по 2013 г.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п.1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 содержит наименование должности «медицинские сестры-анестезисты».

Судом установлено, что Решением об отказе в установлении пенсии № № ОСФР отказано ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды работы и иные периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры анестезиста в ГУЗ СО «Перелюбская РБ» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры анестезиста в ГУЗ СО «Перелюбская РБ» в льготном порядке как один год за один год и девять месяцев, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры анестезиста в ГУЗ СО «Перелюбская РБ» в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев, так как заявитель не работал в структурных подразделениях, поименованных в п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала; дополнительные дни «Радоница» 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, период командировки с 

<

дата> по 

<

дата>, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено.

Однако, характер работы подтверждается льготной справкой № от 

<

дата>

Из должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста следует, что медицинская сестра –анестезист участвует в хирургических операциях, участвует в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, осуществляет подготовку наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры.

Должностные инструкции медицинской сестры – анестезиста от 2014 г. соответствуют должностным инструкциям медицинской сестры – анестезиста от 1999 по 2013 г., что подтверждается справкой.

Как следует из представленных в материалы дела приказов, тарификационных списков ФИО4 (ФИО5, ФИО3) О.А. работала в должности медсестры – анестезиста в отделении анестезиологии.

Согласно штатному расписанию ММУ «Перелюбской ЦРБ» указанная больница состояла в том числе из отделения анестезиологии, анестезиологии-реанимации, в которое входил врач анестезиолог – реаниматолог, медсестра анестезист.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 вышеуказанных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности, и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении подлежат включению период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры анестезиста в ГУЗ СО «Перелюбская РБ» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры анестезиста в ГУЗ СО «Перелюбская РБ» в льготном порядке как один год за один год и девять месяцев, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры анестезиста в ГУЗ СО «Перелюбская РБ» в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев, поскольку представленными доказательствами подтверждено, что отделении анестезиологии, относится к отделениям, стаж в которых засчитывается в льготном исчислении.

Из материалов дела следует, что в период своей трудовой деятельности в Перелюбской ЦРБ истец направлялась в командировки с 

<

дата> по 

<

дата> по специализации «анастезиология –реанимация», что подтверждается архивной справкой № от 

<

дата> и не оспаривалось стороной ответчика.

Данные периоды не были включены, поскольку не подтверждены особые условия работы. 

В силу положения ст. ст. 166, 167 ТК РФ поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения не противоречит под. 20.п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при направлении в командировку за ней сохранялось место работы и средний заработок. 

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В силу ч. 14 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

На основании п. 2 ч 1 ст. 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

При этом в силу п. 8 ч. 1 ст. 79 указанного Федерального закона медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, определены ст. 187 ТК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Принимая во внимание, что направление в командировки осуществлялось на основании приказа руководителя, являлось обязательной частью трудовой деятельности истца, от этого зависит ее профессиональная подготовка. В соответствии с трудовым законодательством, в период командировок по месту работы за истцом сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, периоды предоставленных ей командировок подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности ФИО3 в том же порядке, что и непосредственная работа, при выполнении которой она пользовалась этими командировками. 

Таким образом, данный период приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в упомянутые командировки, в связи с чем исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В приведенных выше Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости праздничные дни отсутствуют.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. 

Таким образом праздничные дни – 03 мая 2011 г., 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., в соответствии с вышеуказанными Законами Саратовской области от 20 апреля 2011 г. и 22 марта 2012 г. «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

Истец в установленном порядке обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ей в этом было необоснованное отказано. Поэтому суд вправе обязать пенсионный орган включить оспариваемые периоды в расчет льготной пенсии.

При данных обстоятельствах, решение ответчика в части отказа во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, является незаконным.

С учетом включения указанного периода в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с лечебной деятельностью, 30-летний стаж на соответствующих работах, в данном случае- в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, возник у истицы по состоянию на 27 сентября 2022 г.

В связи с чем исковое заявление с учетом уточнения и частичного отказа от исковых требований подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, установление стажа, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области № незаконным в части отказа во включении периодов с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры анестезиста в ГУЗ СО «Перелюбская РБ» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры анестезиста в ГУЗ СО «Перелюбская РБ» в льготном порядке как один год за один год и девять месяцев, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры анестезиста в ГУЗ СО «Перелюбская РБ» в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев, дополнительные дни «Радоница» 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, период командировки с 

<

дата> по 

<

дата>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить в стаж лечебной деятельности период работы ФИО3 с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры анестезиста в ГУЗ СО «Перелюбская РБ» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры анестезиста в ГУЗ СО «Перелюбская РБ» в льготном порядке как один год за один год и девять месяцев, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры анестезиста в ГУЗ СО «Перелюбская РБ» в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев, дополнительные дни «Радоница» 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, период командировки с 

<

дата> по 

<

дата>

Установить факт наличия 30-летнего стажа работы ФИО3 за осуществление лечебной деятельности на 

<

дата>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Корчуганова

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2025 г.