Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 11 февраля 2019 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохорова И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Семикаракорском районе об обязывании включить в трудовой стаж определенные периоды трудовой деятельности –с 25 января 1994 года по 28 февраля 1995 года, с 28 мая 1995 года по 21 июня 1998 года, с 23 мая 1998 года по 30 ноября 1998 года-в должности заведующей ФП х.

<

данные изъяты> в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 мес.), с 1 марта 1995 года по 15 мая 1995 года, с 16 мая 1995 года по 27 мая 1995 года, с 6 октября 2005 года по 8 декабря 2005 года, с 1 сентября 2010 года по 2 ноября 2010 года, 6 сентября 2015 года по 6 ноября 2015 года- курсы повышения квалификации, об обязывании назначить страховую пенсию по старости с 27 ноября 2018 года

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Семикаракорском районе об обязывании включить в трудовой стаж определенные периоды трудовой деятельности –с 25 января 1994 года по 28 февраля 1995 года, с 28 мая 1995 года по 21 июня 1998 года, с 23 мая 1998 года по 30 ноября 1998 года-в должности заведующей ФП х.

<

данные изъяты>, с 1 марта 1995 года по 15 мая 1995 года, с 16 мая1995 года по 27 мая 1995 года, с 6 октября 2005 года по 8 декабря 2005 года, с 1 сентября 2010 года по 2 ноября 2010 года, 6 сентября 2015 года по 6 ноября 2015 года- курсы повышения квалификации, об обязывании назначить страховую пенсию по старости с 27 ноября 2018 года.

Обосновав заявленные исковые требования следующим образом.

27 ноября 2018 года, ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе № 1201245/18 от 4 декабря 2018 года, ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ " О страховых пенсиях" из-за отсутствия документального подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности не менее 25 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа. Пенсионный фонд не засчитал в стаж ФИО1 следующие периоды: с 25 января 1994 года по 28 февраля 1995 года, с 28 мая 1995 года по 21 июня 1998 года, с 23 мая 1998 года по 30 ноября 1998 года-в должности заведующей фельдшерским пунктом х.

<

данные изъяты> ЦРБ, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в должностях, предусмот-ренных списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; с 1 марта 1995 года по 15 мая 1995 года, с 16 мая1995 года по 27 мая 1995 года, с 6 октября 2005 года по 8 декабря 2005 года, с 1 сентября 2010 года по 2 ноября 2010 года, 6 сентября 2015 года по 6 ноября 2015 года- курсы повышения квалификации, так как согласно п.4 Правил №516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным Законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ работодатель не подтверждает льготный характер работы. ФИО1 не согласившись с решением пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, обратилась в суд.

4 февраля 2019 года, ФИО1 уточнила заявленные требования, просила суд об обязывании ГУ УПФР включить в страховой стаж определенные периоды её трудовой деятельности –с 25 января 1994 года по 28 февраля 1995 года, с 28 мая 1995 года по 21 июня 1998 года, с 23 мая 1998 года по 30 ноября 1998 года-в должности заведующей ФП х.

<

данные изъяты> в льготном исчислении ( 1 год за 1 год и 3 мес.), с 1 марта 1995 года по 15 мая 1995 года, с 16 мая1995 года по 27 мая 1995 года, с 6 октября 2005 года по 8 декабря 2005 года, с 1 сентября 2010 года по 2 ноября 2010 года, 6 сентября 2015 года по 6 ноября 2015 года- курсы повышения квалификации, об обязывании назначить страховую пенсию по старости с 27 ноября 2018 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила об обязывании ГУ УПФР включить в страховой стаж определенные периоды её трудовой деятельности –с 25 января 1994 года по 28 февраля 1995 года, с 28 мая 1995 года по 21 июня 1998 года, с 23 мая 1998 года по 30 ноября 1998 года- работа в должности заведующей ФП х.

<

данные изъяты> в льготном исчислении ( 1 год за 1 год и 3 мес.), с 1 марта 1995 года по 15 мая 1995 года, с 16 мая1995 года по 27 мая 1995 года, с 6 октября 2005 года по 8 декабря 2005 года, с 1 сентября 2010 года по 2 ноября 2010 года, 6 сентября 2015 года по 6 ноября 2015 года- курсы повышения квалификации, об обязывании назначить страховую пенсию по старости с 27 ноября 2018 года. Пояснив, что в период работы в фельдшерском пункте х.

<

данные изъяты>, она была единственным медицинским работником, осуществляла оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; диагностировала заболевания и назначала лечение, делала прививки детям, вела медицинскую документацию. При необходимости сопровождала больного лично в больницу, то есть выполняла работу акушера (фельдшера).На курсы повышения квалификации, ФИО1 направлялась работодателем, при этом за ней сохранялось место работы и выплачивалась среднемесячная заработная плата.

Представитель истца ФИО1-ФИО2 поддержала требования своей доверительницы, просила об обязывании ГУ УПФР включить в трудовой стаж ФИО1 определенные периоды трудовой деятельности –с 25 января 1994 года по 28 февраля 1995 года, с 28 мая 1995 года по 21 июня 1998 года, с 23 мая 1998 года по 30 ноября 1998 года- в должности заведующей ФП х.

<

данные изъяты> в льготном исчислении ( 1 год за 1 год и 3 мес.), с 1 марта 1995 года по 15 мая 1995 года, с 16 мая 1995 года по 27 мая 1995 года, с 6 октября 2005 года по 8 декабря 2005 года, с 1 сентября 2010 года по 2 ноября 2010 года, 6 сентября 2015 года по 6 ноября 2015 года- курсы повышения квалификации, об обязывании назначить страховую пенсию по старости с 27 ноября 2018 года. Пояснив, что в период работы в фельдшерском пункте х.

<

данные изъяты>, ФИО1 осуществляла лечебную деятельность, а именно вела прием больных, оказывала медицинскую помощь населению при острых заболеваниях и несчастных случаях, направляла больных в ЦРБ. При необходимости сопровождала больного лично. Помимо ФИО1 иных медицинских работников в ФП не было. Работа ФИО1 проходила в сельской местности поэтому должна исчисляться в льготном порядке 1 года работы за 1 год и 3 мес. На курсы повышения квалификации, ФИО1 направлялась работодателем, при этом за ней сохранялось место работы и выплачивалась среднемесячная заработная плата. 

Представитель ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе – ФИО3, в судебное заседание исковые требования ФИО1 не признала. Пояснив, что 27 ноября 2018 года, ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе, ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 части 1 статьи 30 ФЗ " О страховых пенсиях" из-за отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности не менее 25 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа. Пенсионный фонд не засчитал в стаж ФИО1 следующие периоды: с 25 января 1994 года по 28 февраля 1995 года, с 28 мая 1995 года по 21 июня 1998 года, с 23 мая 1998 года по 30 ноября 1998 года-в должности заведующей фельдшерским пунктом х.

<

данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в должностях, предусмотренных списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; с 1 марта 1995 года по 15 мая 1995 года, с 16 мая1995 года по 27 мая 1995 года, с 6 октября 2005 года по 8 декабря 2005 года, с 1 сентября 2010 года по 2 ноября 2010 года, 6 сентября 2015 года по 6 ноября 2015 года- курсы повышения квалификации, так как согласно п.4 Правил №516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным Законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ работодатель не подтверждает льготный характер работы.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО1-ФИО2, представителя ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе – ФИО3, свидетеля Ш.., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39). В силу требований статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно требований п.20 части 1 статьи 30 Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу требований части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Соглано правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с оспариваемыми периодами, при проверке законности требований истца, подлежат применению постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, действовавшие в оспариваемые периоды времени.

27 ноября 2018 года, ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда в Семикаракорском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии требований п.20 части 1статьи 30 Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе от 4 декабря 2018 года, ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федеральный закон "О страховых пенсиях"от 28.12.2013 N 400-ФЗ из-за отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности не менее 25 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа. (л.д.20-32).

Как следует из решения Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе от 4 декабря 2018 года №***, ФИО1 в специальный стаж были засчитаны следующие периоды работы:

-с 1 апреля 1991 года по 23 мая 1993 года (02-01-23) (03-02-20,1:1,5) медХГС-медсестра хирургического отделения в 

<

данные изъяты>;

-с 4 июня 1993 года по 24 января 1994 года (00-07-21) (00-11-17,1:1,5) медХГС-медсестра хирургического отделения в 

<

данные изъяты>;

-с 1 декабря 1998 года по 1 февраля 1999 года (00-02-01) медС-заведующая фельдшерским пунктом х.

<

данные изъяты>-акушерка;

- с 10 августа 2000 года по 19 августа 2001 года (01-00-10) медС-заведующая фельдшерским пунктом х.

<

данные изъяты>-акушерка;

- с 29 января 2004 года по 5 октября 2005 года (01-08-07) медС-акушерка в фельдшерско-акушерском пункте х.

<

данные изъяты>-акушерка , с 11 февраля 2004 года- заведующая фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка 

<

данные изъяты> в МУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района Ростовской области, Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница" Семикаракорского района Ростовской области;

- с 9 декабря 2005 года по 31 августа 2010 года (04-08-23) медС- заведующая фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка х.

<

данные изъяты> в МУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района Ростовской области, Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница" Семикаракорского района Ростовской области;

- с 3 ноября 2010 года по 4 июня 2012 года (01-07-02) медС- заведующая фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка х.

<

данные изъяты> в МУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района Ростовской области, Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница" Семикаракорского района Ростовской области;

- с 8 июня 2012 года по 26 июня 2012 года (00-00-19) медС- заведующая фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка х.

<

данные изъяты> в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Центральная районная больница" Семикаракорского района Ростовской области;

- с 1 июля 2012 года по 24 декабря 2012 года (00-05-24) медС- заведующая фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка х.

<

данные изъяты> в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Центральная районная больница" Семикаракорского района Ростовской области;

- с 30 декабря 2012 года по 5сентября 2015 года (02-08-06) медС- заведующая фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка х.

<

данные изъяты> в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Центральная районная больница" Семикаракорского района Ростовской области;

- с 7 ноября 2015 года по 20 ноября 2017 года (02-00-14) медС- заведующая фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка х.

<

данные изъяты> в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Центральная районная больница" Семикаракорского района Ростовской области;

- с 22 ноября 2017 года по 26 ноября 2018 года (01-00-05) медС- заведующая фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка х.

<

данные изъяты> в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Центральная районная больница" Семикаракорского района Ростовской области;

Таким образом, специальный стаж ФИО1, принятый к зачету ГУ УПФР, составляет 19 лет 7 мес.28 дней, что меньше требуемого стажа 25 лет. 

При этом, ГУ УПФР в Семикаракорском районе, в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 25 января 1994 года по 28 февраля 1995 года (01-01-04); с 28 мая 1995 года по 21 июня 1998 года (03-00-24); с 23 мая 1998 года по 30 ноября 1998 года (00-06-08)-в должности заведующей фельдшерским пунктом х.

<

данные изъяты> ЦРБ –так как отсутствует документальное подтверждение занятости в должностях, предусмотренных списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истица ФИО1 не согласившись с Решением Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе от 4 декабря 2018 года №***, обратилась в суд. 

В силу требований части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец ФИО1 просит суд обязать ГУ УПФР включить в специальный стаж периоды её работы с 25 января 1994 года по 28 февраля 1995 года, с 28 мая 1995 года по 21 июня 1998 года, с 23 мая 1998 года по 30 ноября 1998 года-в должности заведующей фельдшерским пунктом х.

<

данные изъяты> ЦРБ в льготном исчислении ( 1 год за 1 год и 3 мес.).

Пенсионное обеспечение медицинских работников до 1 января 2002 года регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 3 указанного Постановления предусмотрено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Вышеназванным Списком предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра) и учреждения: больницы всех наименований, фельдшерско-акушерский пункт.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер" отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Кроме того, включение в специальный стаж периодов работы среднего медицинского персонала (медицинских сестер) независимо от их наименования в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, медсанчасти, медицинские кабинеты и пункты и т.д.) предусматривалось действовавшим в спорный период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления этого стажа. Указанные Списки также состоят из двух разделов, предусматривающие конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.

Данным Списком предусмотрены аналогичные должность и наименование структурного подразделения организации "заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер".

Таким образом, должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом либо фельдшерским здравпунктом в любом случае должна быть дополнена должностью фельдшера (акушерки, медицинской сестры). При этом должность заведующего фельдшерским пунктом вышеуказанными Списками не предусмотрена.

В силу требований части 1-2 статьи 14 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственны-

ми (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном)учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированно-го) учета.

В судебном заседании, в том числе из решения ГУ УПФР от 4 декабря 2018 года №***, установлено, что истица ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ-19 сентября 1998 года, как следствие этого периоды её работы до этой даты могут быть подтверждены, в том числе документами, выдаваемыми работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из справки о заключении брака №**, выданной 28 октября 2018 года, 3 февраля 1990 года, П., *** года рождения, и Х.И.В., *** года рождения, зарегистрировали брак, фамилия супруги после регистрации брака ФИО4 (л.д.58); решением 

<

данные изъяты> от 25 января 195 года брак между П. и П.И.В. прекращен -*** года, что подтверждено свидетельством о расторжении брака ***, выданным 

<

данные изъяты> (л.д.67); *** года, Б., *** года рождения, и П.И.В., *** года рождения, зарегистрировали брак, фамилия супруги после регистрации брака Бурзак, что подтверждено свидетельством о заключении брака ***, выданным 

<

данные изъяты> (л.д.66).

Согласно записей в трудовой книжке, истица ФИО1 в период с 25 января 1994 года по 1 декабря 1998 года работал –заведующей фельдшерским пунктом х.

<

данные изъяты> (л.д.16-17).

При этом, согласно справке №** от 21 января 2019 года, выданной 

<

данные изъяты>, согласно расчетно-платежных ведомостей за 1994-1998 год в фельдшерском пункте в х.

<

данные изъяты> значились следующие должности: заведующий ФП; санитарка; истопник (л.д.49).

Истица ФИО1 в судебном заседании пояснила, что, работая в должности заведующей фельдшерского пункта х.Несмеяновка, в связи с отсутствием иного среднего медицинского персонала, она фактически выполняла должностные обязанности акушерки.

Как следует из справки, выданной истице 28 января 2019 года главным врачом МБУЗ "ЦРБ" 

<

данные изъяты>, ФИО1 работала заведующей фельдшерским пунктом х.

<

данные изъяты> "ЦРБ" с 25 января 1994 года приказ №* от 25 апреля 1994 года по 4 декабря 2001 года приказ №** от 11 декабря 2001 года. Выполняла амбулаторный прием взрослого населения: постановку диагноза и назначение лечения, направление на консультацию и обследование к врачам специалистам, на лабораторные и функциональные исследования: осуществляла обеспечением больного необходимыми лекарствами; оформление записей в амбулаторных картах, выполняла процедуры, назначенные врачом; проводила патронаж новорожденных детей; опрос родителей ребенка, взвешивание ребенка, измерение роста, объема головы, общий осмотр кожных покровов, оценку физического и психического развития ребенка; в случае заболевание-осуществляла постановку диагноза, назначение лечения и направление к врачу педиатру; оформляла записи в истории развития ребенка; выполняла процедуры и назначения врача педиатра; вела прием беременных, определяла положение и предлежание плода, прослушивала сердцебиение плода; оказывала медицинскую помощь больному на дому, назначала лечение, выполняла процедуры, оказывала доврачебную помощь; оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, при ожогах, обморожении, отравлении; при инфекционных заболеваниях –выявляла контакты, осуществляла мероприятия по наложению карантина, изоляции, наблюдение за контактными лицами, проводила дезинфекцию; проводила профилактические прививки, санитарно-профилактические, противоэпидемические и противопарази-тарные мероприятия; участвовала в диспансеризации населения; посещала на дому диспансерных больных, инвалидов и участников ВОВ. ФИО1 работала заведующей фельдшерским пунктом –акушеркой х.

<

данные изъяты> выполняла обязанности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом. Фельдшерский пункт является структурным подразделением 

<

данные изъяты> ЦРБ, согласно штатного расписания за 1994-2001 годы. Согласно приказа № 106 "В" от 1 ноября 1999 года-фельдшерские пункты переименованы в фельдшерско-акушерские пункты (л.д.69-70).

Свидетель Ш. в судебном заседании, состоявшемся 5 февраля 2019 года пояснила, что проживает в х.

<

данные изъяты> с момента рождения. Знает ФИО1, так как последняя работала в х.

<

данные изъяты> в мед. пункте. В мед. пункте всегда был один медик, прием в мед.пункте ФИО1 вела с утра и вечером, а в основном на вызовы ходила по домам, так как обычно в деревни вызывают на дом. В мед.пункт идут только те, кому нужно капельницы поставить, укол сделать, все это делала ФИО1, а если житель хутора просто заболел то ФИО1 к нему домой ходила и обслуживала его дома. Их хутор имеет 120-130 домов, но совхоз состоял из трех хуторов, и ФИО1 как фельдшер обслуживала все три хутора. ФИО1, работая в фельдшерском пункте в х. 

<

данные изъяты>, вела прием больных, оказывала мед.помощь, кроме неё этим никто этим не занимался, потому что она была одна. Когда её матери лошадь отгрызла палец, ФИО1 сразу же зашила палец, потом делала уколы, перевязки, после увольнения ФИО1 в их мед.пункте больше никто не работал.

Согласно положениям статьи 12 - 14 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан", медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должности главной медицинской сестры; заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерского здравпункта - фельдшер (медицинская сестра), в учреждениях, указанных в списке: во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций, засчитываются в стаж работы в календарном исчислении, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Понятие здравпункт, его цели и задачи деятельности, были определены и применялись, при исчислении специального стажа лечебной деятельности, имевшего место до 1 ноября 1999 года Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года N 395, согласно письма Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года N N 3948/1-17, 06-25/8625.

В соответствии с пунктом 15 примечания Номенклатуры, "здравпункты" (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Согласно архивной справке №** от 10 января 2019 года, выданной муниципальным архивом Администрации 

<

данные изъяты>, фельдшерские пункты, фельдшерско-акушерские пункты до 1998 года включительно находились на балансе сельсовета. Фельдшерский пункт х.

<

данные изъяты> находился на балансе Администрации 

<

данные изъяты>, начисление и выплата заработной платы работникам ФП х.Несмеяновка производилась бухгалтерией Администрации Новоселовского сельсовета. Постановлением Главы Администрации 

<

данные изъяты> от 20 июля 1998 года №** фельдшерско-акушерские пункты переданы на баланс Муниципального учреждения "Центральная районная больница" Мартыновского района. Согласно Постановлению Главы Администрации 

<

данные изъяты> от 1 февраля 1999 года №** в связи с созданием централизованной бухгалтерии на базе бухгалтерии Админисрации 

<

данные изъяты> бухгалтерии Администрации сельсовета были упразднены с 1 апреля 1999 года (л.д.51).

Из архивной справки №** от 10 января 2019 года, выданной муниципальным архивом Администрации 

<

данные изъяты>, следует, что 

<

данные изъяты> больница расположена на территории слободы 

<

адрес>, фельдшерский пункт х.

<

данные изъяты> расположен на территории 

<

данные изъяты>. Решением Малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 25 марта 1992 года №** рабочий поселок 

<

данные изъяты> был отнесен к категории сельских населенных пунктов, получил наименование слобода Большая Мартыновка (л.д.53).

Проанализировав предоставленные в судебное заседание доказательства, в том числе справку, уточняющую характер выполняемой истицей работы, показания свидетеля, не доверять которым у суда отсутствуют основания, принимая во внимание, что спорный период имел место до регистрации истицы в качестве застрахованного лица, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды времени- с 25 января 1994 года по 28 февраля 1995 года, с 28 мая 1995 года по 21 июня 1998 года, с 23 мая 1998 года по 30 ноября 1998 года- истец работала в должности акушерки и заведующей фельдшерским пунктом, то есть в должности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, в связи с чем, в силу п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, списка и п. 2 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также списка и п. 5 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 вправе требовать включения оспариваемых периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

ГУ УПФР в Семикаракорском районе, в специальный стаж истицы не были включены, в том числе следующие периоды: с 1 марта 1995 года по 15 мая 1995 года (00-02-15); с 16 мая1995 года по 27 мая 1995 года (00-00-12); с 6 октября 2005 года по 8 декабря 2005 года (00-02-03); с 1 сентября 2010 года по 2 ноября 2010 года(00-02-02); с 6 сентября 2015 года по 6 ноября 2015 года (00-02-01)- курсы повышения квалификации, так как согласно п.4 Правил №516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным Законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ работодатель не подтверждает льготный характер работы (л.д.31).

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п. 2 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии., предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников. если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований статьи 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации( утратившего силу с 1 февраля 2002 года) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Исходя из выше приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06109.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 11.07.2012 N 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1, требованиями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Как следует из архивной справки, выданной муниципальным архивом Администрации 

<

данные изъяты> №** от 3 марта 2017 года, ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> в должности медсестры хирургического отделения с 1 апреля 1991 года ( приказ от 2 апреля 1991 года №**), заведующей фельдшерским пунктом (ФП) х.

<

данные изъяты> с 25 января 1994 года ( приказ от 25 января 1994 года №**), заведующей ФП х.

<

данные изъяты>-акушеркой с 1 декабря 1998 года ( приказ от 1 декабря 1998 года №**) по 4 декабря 2001 года ( приказ от 11 декабря 2001 года №***). В архивных документах за 1991-2001 годы, поступивших на хранение в архив, имеются следующие сведения о ФИО1.Курсы повышения квалификации-с 1 марта 1995 года сроком на 2,5 мес. 

<

данные изъяты> очно-заочные курсы усовершенствования ( приказ от 22 февраля 1995 года №**); с 15 мая 1995 года по 27 мая 1995 года 

<

данные изъяты> очно-заочные курсы усовершенствования ( приказ от 3 мая 1995 года №**) (л.д.50).

Согласно . приказа №** от 22 февраля 1995 года по 

<

данные изъяты> ЦРБ.-П. И.В.- зав ФП х.

<

данные изъяты> командировать в 

<

данные изъяты> на очно-заочные курсы усовершенствования с 1 марта 1995 г. сроком на 2,5 мес. (л.д.57); приказом №** от 3 мая 1995 года по 

<

данные изъяты> ЦРБ.-П. И.В.-зав ФП х.

<

данные изъяты> была командирована в 

<

данные изъяты> на курсы усовершенствования очно-заочные с 15 мая по 27 мая 1995 года (л.д.56), при этом как следует из справки №*** от 12 декабря 2018 года, выданной Администрацией 

<

данные изъяты>, ФИО1., работая заведующей фельдшерским пунктом в х.

<

данные изъяты> в марте-мае 1995 года,находясь на курсах усовершенствования, получала заработную плату (л.д.41).

Как следует из приказа №** от 30 сентября 2005 года, ФИО1-зав.ФАП х.

<

данные изъяты> разрешено прохождение курсов усовершенствования в 

<

данные изъяты> на цикл " Охрана здоровья сельского населения" сроком на два месяца с 6 октября 2005 года по 8 декабря 2005 года ( приказ №*** от 9 ноября 2004 года и заявление ФИО1) (л.д.38); согласно приказа №*** от 30 августа 2010 года, ФИО1-зав.ФАП х.

<

данные изъяты> разрешено прохождение курсов усовершенствования в 

<

данные изъяты> на цикл " Охрана здоровья сельского населения" сроком на два месяца с 1 сентября 2010 года по 2 ноября 2010 года ( приказ №*** от 26 октября 2009 года и заявление ФИО1) (л.д.39); согласно приказа №*** от 26 августа 2015 года, ФИО1-зав.ФАП х.

<

данные изъяты> направлена на 

<

данные изъяты> на курсы повышения квалификации на цикл " Охрана здоровья сельского населения" сроком на два месяца с 6 сентября 2015 года по 6 ноября 2015 года ( путевка и заявление ФИО1) (л.д.40).

При этом, согласно справки, выданной истице ФИО1 администрацией МБУЗ "ЦРБ" Семикаракорского района во время прохождения курсов повышения квалификации производились отчисления в пенсионный фонд (л.д.58).

Периоды нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой последняя направлялась на указанные курсы, в силу чего исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Таким образом, периоды: с 1 марта 1995 года по 15 мая 1995 года (00-02-15), с 16 мая 1995 года по 27 мая 1995 года (00-00-12), с 6 октября 2005 года по 8 декабря 2005 года (00-02-03), с 1 сентября 2010 года по 2 ноября 2010 года(00-02-02), с 6 сентября 2015 года по 6 ноября 2015 года (00-02-01)- курсы повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Как следствие этого с учетом засчитанных истице пенсионным фондом периодов – 19 лет 7 мес.28 дней, учитывая принятое судом решение, специальный стаж истицы ФИО1 в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения составляет более 25 лет.

С учетом включения указанных периодов в специальный стаж, стаж истицы ФИО1 будет достаточным для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях".

Судом установлено, что истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и приложила к нему необходимые документы 27 ноября 2018 года, как следствие этого именно с этой даты должна быть назначена страховая пенсии по старости в соответствии с пп.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях".

В связи с чем, исковые требования ФИО1 об обязывании ГУ УПФР назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях"- с 27 ноября 2018 года подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь требованиями статьи 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в Семикаракорском районе об обязывании включить в трудовой стаж определенные периоды трудовой деятельности –с 25 января 1994 года по 28 февраля 1995 года, с 28 мая 1995 года по 21 июня 1998 года, с 23 мая 1998 года по 30 ноября 1998 года-в должности заведующей ФП х.

<

данные изъяты> в льготном исчислении ( 1 год за 1 год и 3 мес.), с 1 марта 1995 года по 15 мая 1995 года, с 16 мая1995 года по 27 мая 1995 года, с 6 октября 2005 года по 8 декабря 2005 года, с 1 сентября 2010 года по 2 ноября 2010 года, 6 сентября 2015 года по 6 ноября 2015 года- курсы повышения квалификации, об обязывании назначить страховую пенсию по старости с 27 ноября 2018 года-удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР в Семикаракорском районе включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения периоды трудовой деятельности –с 25 января 1994 года по 28 февраля 1995 года, с 28 мая 1995 года по 21 июня 1998 года, с 23 июня 1998 года по 30 ноября 1998 года-в должности заведующей фельдшерским пунктом х.

<

данные изъяты> в льготном исчислении ( 1 год за 1 год и 3 мес.); периоды с 1 марта 1995 года по 15 мая 1995 года, с 16 мая1995 года по 27 мая 1995 года, с 6 октября 2005 года по 8 декабря 2005 года, с 1 сентября 2010 года по 2 ноября 2010 года, 6 сентября 2015 года по 6 ноября 2015 года- курсы повышения квалификации. 

Обязать ГУ УПФР в Семикаракорском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 27 ноября 2018 года 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 года