Дело № 12-24/2020

Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2020 г. г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Шегида Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача» на постановление мирового судьи Грязинского судебного участка № 4 Грязинского судебного района Липецкой области от 17.04.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Грязинского судебного участка № 4 Грязинского судебного района Липецкой области ФИО1 от 17.04.2020 г. ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача» не согласилось с данным постановлением и подало на него жалобу, в которой указано, что ими не была получена копия постановления от 25.10.2019 г. № 0355431010119102501034372 о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 5 000 руб. по ч. 2 ст. 8.14 Кодекса г. Москва об административных правонарушениях. Об этом неоплаченном штрафе они узнали 28.02.2020 г. из извещения от ГКУ «АМПП». Штраф оплачен 05.03.2020 г. По извещению от 11.02.2020 г. их представителю необходимо было явиться в ГКУ «АМПП» 07.03.2020 г. для составления протокола об административном правонарушении. На момент составления протокола их сотрудник ФИО3 предъявил квитанцию об оплате штрафа в размере 5 000 руб. Доверенность на подписание протокола об административном правонарушении ФИО3 не выдавалась, потому копия протокола должна быть направлена в их адрес. Мировым судьей судебное заседание назначено на 17.04.2020 г., в то время как Указом Президента РФ с 30.03.2020 г. по 11.05.2020 г. установлены нерабочие дни, а дело не относится к категории безотлагательных. Совершенное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не относится к правонарушениям, существенно нарушающим охраняемые общественные отношение, и в силу ст. 2.9 КоАП РФ является малозначительным деянием. Правонарушение совершено впервые, отягчающие обстоятельства отсутствуют. Наложение административного штрафа в сумме 10 000 руб. не отвечает целям административной ответственности. Просят постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача» ФИО2 жалобу поддержала и просила удовлетворить.

Выслушав представителя ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача», проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3). При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п. 8 ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного или ч. 1.1 ст. 20.25 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. 

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Судом установлено, что постановлением контролера-ревизора ГКУ г. Москва «Администратор Московского парковочного пространства» ФИО5 № 0355431010119102501034372 от 25.10.2019 г. ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

По сведениям административного органа штраф по данному постановлению уплачен не был. 

Извещением от 11.02.2020. № И00338778 в связи с неуплатой штрафа представитель ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача» вызван в ГКУ г. Москва «Администратор Московского парковочного пространства» к 10.30 ч. 07.03.2020 г. для составления протокола об административном правонарушении. В извещении разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ.

По указанному вызову явился сотрудник ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача» ФИО3, не наделенный доверенностью на представление интересов по делу об административном правонарушении. 

ФИО3 представил квитанцию, согласно которой он оплатил штраф по постановлению № 0355431010119102501034372 от 25.10.2019 г. в сумме 5 000 руб. 05.03.2020 г. 

07.03.2020 г. старшим контролером отдела по приему граждан и юридических лиц Управления по администрированию правонарушений ГКУ «АМПП» ФИО6 в присутствии сотрудника ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В протоколе указано, что в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ЗГМ № 45 № 0355431010119102501034372, вынесенным 25.10.2019 г. и вступившим в законную силу, согласно ст. 31.1 КоАП РФ, 26.11.2019 г., ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача» обязано в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ уплатить административный штраф в размере 5 000 руб. не позднее 27.01.2020 г. Отсрочка и(или) рассрочка уплаты административного штрафа не предоставлялась. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, и соответствующая информация в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах отсутствуют. Тем самым ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача» 28.01.2020 г. в 00.00 ч., находясь по адресу: 

<

...>/6, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Протокол в день составления вручен ФИО3

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Поскольку ФИО3 не имел полномочий на представление интересов юридического лица ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача» по делу об административном правонарушении, то протокол считается составленным в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача».

В нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении в адрес ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача» не направлялась. 

07.03.2020 г. вышеуказанный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы направлены в адрес мирового судьи Грязинского судебного участка № 4 Грязинского судебного района Липецкой области.

17.04.2020 г. мировой судья рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача», и вынес вышеуказанное постановление, сделав вывод, что вина в совершении данного правонарушения подтвержденной представленными доказательствами. 

При этом мировой судья исходил из того, что постановление № 0355431010119102501034372 от 25.10.2019 г. и вступило в законную силу 26.11.2019 г. и до 26.01.2020 г. ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача» обязано было в добровольном порядке оплатить штраф.

Согласно ч 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. N 234, Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. 

На оборотной стороне постановления № 0355431010119102501034372 от 25.10.2019 г. указано, что его копия отравлено Почтой России в ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача» по адресу: 

<

...>/6, почтовый идентификатор 14584540148116.

Село Казинка Грязинского района Липецкой области имеет территориальное деление на улицы с присвоенной домам нумерацией, а также обособленную территорию Особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Липецк».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ адресом места нахождения юридического лица ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача» (ИНН 

<

***>) является: Липецкая область, Грязинский район, с. Казинка, территория ОЭЗ ППТ «Липецк», здание 1, офис 032/6.

Таким образом, копия постановления № 0355431010119102501034372 от 25.10.2019 г. направлена по адресу, который не является адресом места нахождения юридического лица ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача».

Следовательно, направление письма с почтовым идентификатором 14584540148116 нельзя считать надлежащим направлением копии постановления № 0355431010119102501034372 от 25.10.2019 г.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14584540148116, сформированному официальным сайтом Почты России, отправителем данного письма являлся ГКУ АМПП, получателем – ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача». 06.11.2019 г. имела место неудачная попытка вручения. 14.11.2019 г. почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения. 16.11.2019 письмо потупило на временное хранение, 09.01.2020 г. произведено вскрытие невостребованного отправления и его уничтожение.

Вместе с тем, отсутствуют сведения о дате возвращения неврученной ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача» копии постановления в административный орган.

Данное обстоятельство не позволяет определить дату вступления постановления в законную силу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4).

Поскольку административным органом не доказана осведомленность ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача» о вынесении в отношении него постановления № 0355431010119102501034372 от 25.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и не установлена дата его вступления в законную силу, то данные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности вины ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и об отсутствии в его действиях (бездействиях) состава вмененного правонарушения

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 17.04.2020 г. подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи Грязинского судебного участка № 4 Грязинского судебного района Липецкой области ФИО1 от 17.04.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛЭМ УЭСТОН Белая Дача», отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в Липецкий областной суд в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.А. Шегида