Дело № 2-3362/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 г. 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Бережновой Н.Д., при секретаре Лежниной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Благовещенске,

Дело по иску Администрации города Благовещенска к ФИО1 о понуждении к демонтажу балкона,

У с т а н о в и л :

Администрация г. Благовещенска обратилась в суд с иском, указав, что ответчик является собственником квартиры № *** в доме в пер. *** в г. Благовещенске, без установленных разрешений, самовольно произвела реконструкцию указанной квартиры: выполнила устройство балкона на фасаде здания.

Решением администрации г. Благовещенска № *** от 17 декабря 2012 г. в согласовании перепланировки жилого помещения отказано, установлен срок для приведения жилого помещения в первоначальное состояние – 9 месяцев.

На момент принятия этого решения ответчиком не были представлены документы, подтверждающие согласие всех собственников помещений дома на устройство балкона. 

Действия, произведенные ответчиком, являлись реконструкцией помещения, были связаны с разрушением стены дома.

Реконструкция выполнена без соответствующего разрешения.

До настоящего времени ответчик не представила документы, подтверждающие приведение жилого помещения в первоначальное состояние.

Истец требует обязать ответчика демонтировать балкон, пристроенный к квартире № *** дома № *** по пер. *** в г. Благовещенске.

В судебных заседаниях представители истца на иске настаивали. Пояснили, что в результате реконструкции истцом возведена самовольная постройка, влекущая изменение параметров квартиры истца и всего дома в целом. При этом истцом не было получено разрешение на реконструкцию, с заявлением о выдаче такого разрешения истец в Администрацию г. Благовещенска не обращалась. Также не было получено согласие всех собственников помещений МКД на реконструкцию дома путем пристройки балокона.

Пристроенный балкон не соответствует представленному ответчиком в администрацию г. Благовещенска проекту, так оконные конструкции выходят за пределы параметров вышерасположенного балкона. 

Ответчик в судебное заседание не явилась

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что квартира № *** в доме по пер. *** в г. Благовещенске находится в собственности ответчика.

К данной квартире ответчик пристроила балкон на фасаде здания, вырубив проход в керамзитобетонной панели до уровня пола первого этажа, рассверлив отверстия по периметру дверного проема.

Решением Администрации г. Благовещенска от 17 декабря 2012 г. № *** ответчику отказано в согласовании перепланировки квартиры.

С заявлением о разрешении реконструкции квартиры ответчик в Администрацию г. Благовещенска не обращалась.

Согласно со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Выполненные ответчиком работы по вырубке части наружной стены под окном и пристройке подвесного балкона, не повлекли изменения конфигурации квартиры, они повлекли изменение параметров квартиры. В результате указанных работ увеличилась площадь квартиры ответчика, были изменены площадь и объем общего имущества многоквартирного жилого дома за счет образования новых ограждающих конструкций. Указанные действия являются реконструкцией многоквартирного жилого дома в силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Перепланировкой данные изменения квартиры не являются.

При этих обстоятельствах, в спорных правоотношения не подлежат применению положения ст.ст. 26-29 ЖК РФ, определяющих условия перепланировки, так как реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Аналогичная правовая позиция выражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014.

Согласно п. 14 ст.1, ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускается (п.1.7.2).

Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, не допускается самовольная установка балконов, лоджий.

Пунктом «в» части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, предусмотрено, что в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе - утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, - требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений.

Постановлением Администрации г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 № 644 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

Согласно п. 1.6 данного Положения при подготовке проектной документации по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилых помещений при устройстве балконов (лоджий) необходимо учитывать, в том числе, следующие условия:

- размеры балкона (лоджии) не должны превышать размеры существующих вышерасположенных балконов (лоджий), габариты конструкций не должны выходить за границы отмостки под многоквартирным жилым домом;

Данное постановление издано Администрацией г. Благовещенска в пределах ее законных полномочий, является действующим, подлежит исполнению.

Из материалов дела, пояснений представителя истца, следует, что разрешение на реконструкцию в виде установки балкона выдается администрацией г. Благовещенска по процедуре, установленной для выдачи разрешений на перепланировку и переустройство. Данная процедура предусматривает представление заявителем всех документов, необходимых для рассмотрения данного вопроса, в том числе – документов, подтверждающих безопасность реконструкции, соответствие ее проектной документации и согласие на данную реконструкцию собственников помещений МКД.

Из материалов дела следует, что при возведении балкона изменен внешний вид фасада жилого дома.

Балкон возведен ответчиком на ограждающей стене жилого дома, относящейся к общему имуществу всех собственников дома. 

Следовательно, для реконструкции квартиры ФИО1 требовалось получение соответствующего разрешения на реконструкцию, а также согласие на реконструкцию всех собственников помещений дома. 

При возведении балкона ответчик вырубила часть керамзито-бетонной плиты до уровня пола, рассверлила отверстия в плите.

Рабочим проектом строительства предусматривалось ограниченное пользование (ограниченная нагрузка) возведенным сооружением.

Доказательства, подтверждающие безопасность возведенной конструкции для жизни и здоровья граждан, ответчик не представила. Также не представила доказательства, подтверждающие согласование реконструкции со всеми собственниками многоквартирного дома.

Из фотоматериалов судом установлено, что в нарушение требований постановления Администрации г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 № 644 и требований проекта строительства балкона установленные ответчиком балконные конструкции выходят за пределы параметров вышерасположенных балконных конструкций, нарушая общий вид фасадной части дома..

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Решением Администрации г. Благовещенска от 17 декабря 2012 г. собственнику квартиры был установлен срок для приведения жилого помещения в прежнее состояние – 9 месяцев со дня получения данного решения. Данное решение не исполнено.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств суд считает, что балкон устроен в нарушение действующих положений законодательства, является самовольной постройкой и подлежит сносу. 

Заявленный иск подлежит удовлетворению

В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина – 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Обязать ФИО1 демонтировать балкон, пристроенный к квартире № *** в доме № *** в пер. *** в г. Благовещенске.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину – 6 000 рублей.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца, исчисляя срок с 19 мая 2017 г.

Судья

Решение в окончательной (мотивированной) форме принято 18 мая 2017 г.

Судья Бережнова