74RS0006-01-2024-009274-16

Дело № 2а-6645/2024

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 18 декабря 2024 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Саламатиной А.Г.,

при секретаре Богдановой С.А., 

с участием помощника прокурора Калининского района г.Челябинска Кондратьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц, запрета выезда за установленные судом пределы территории, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22.00 часов до 06 часов 00 минут. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ФИО1 имеет нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрения за период отбывания наказания, состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению побега с (дата)

Представитель административного истца ФКУ Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о проведении судебного заседания путем видео-конференц связи не ходатайствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В порядке ст. 150 КАС РФ, судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит административное исковое заявление ФКУ Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.), предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте названного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральных законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В статье 6 названного Закона указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, и прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Правобережного районного суда (адрес) от (дата), с учетом апелляционного постановления Челябинского областного суда от (дата), ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.161 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Орджоникидзевского районного суда (адрес) от (дата), вступившим в законную силу, ФИО1 признан виновным по ч.3 ст.30 и ч.1 ст.158, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, назначено наказание по ч.3 ст.30 и ч.1 ст.158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев, по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ - в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Орджоникидзевского районного суда (адрес) от (дата) по ч.3 ст.30, ч.1 ст. 161 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием его в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст.161 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области от (дата) ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики, представленной ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по (адрес), справки о поощрениях и взысканиях, усматривается, что за период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет отрицательную динамику исправления, поощрений не имеет, имеет 47 взысканий.

С учетом установленных обстоятельств, а также положений части 1, пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд исходя из наличия самостоятельного основания, предусмотренного законом для установления административного надзора – судимость за совершение преступления, которое относится к категории тяжких, признание в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установление административного надзора в отношении ФИО1, как совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, признававшегося в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, является безусловным и не ставится в зависимость от каких-либо иных обстоятельств.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г., так и отдельную их комбинацию либо одно из них с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. 

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22.00 часов до 06 часов 00 минут, которые входят в перечень ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленный ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. 

С учетом данных, характеризующих ФИО1 на день рассмотрения дела, тяжести и характера совершенного им преступления, суд считает, что установление обязанности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 до 06.00 часов, соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, а также перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не нарушает права ФИО1

Кроме того, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Данное ограничение установлено пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ с указанием, что такое ограничение может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., в связи с чем суд полагает отказать в установлении указанного административного ограничения.

Кроме того, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Из разъяснений в абз. 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) № следует, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что согласно материалам дела последним известным местом жительства ФИО1 является адрес: (адрес), суд полагает уточнить при установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории «территорией Челябинской области», установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Челябинской области.

Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» связывает возможность установления административного надзора только с фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, который установлен судом и подтверждается постановлением начальника ФКУ ИК-8, которое не отменено.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить за ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением ему административных ограничений в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов; 

- запрета выезда за пределы территории Челябинской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти дней через Калининский районный суд города Челябинска.

Председательствующий А.Г.Саламатина 

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2024 г.