Дело № 2-34/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года 

<

адрес> 

Тындинский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Тотмяниной М.В., 

при секретаре судебного заседания Артемовой А.В.,

с участием представителей ответчика ФИО1, Покшиванова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности и об обязании освободить земельный участок и встречному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Представитель КУМИ Администрации 

<

адрес> обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 25 июня 2013 года между ним и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №з-5560 сроком действия с 19 июня 2013 года по 18 июня 2018 года для размещения и эксплуатации временных некапитальных объектов (движимого имущества). Согласно п. 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 33 кв.м с кадастровым номером № находящийся по адресу: 

<

адрес> для использования под эксплуатацию металлического гаража. Ответчик подал в Администрацию 

<

адрес> заявление о пролонгации договора аренды земельного участка для использования в целях эксплуатации металлического гаража 29 июня 2018 года, то есть по истечении срока действия договора. Администрацией 

<

адрес> ответчику было отказано в предоставлении муниципальной услуги, даны разъяснения о том, что законодательством РФ на сегодняшний день не предусмотрено предоставление земельных участков для установки и эксплуатации металлических гаражей. При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю по акту приема-передачи участок в том состоянии, в котором он его получил. До момента состояния акта возврата участок считается занятым арендатором и арендная плата, начисленная арендодателем за период фактического пользования, уплачивается арендатором. 

Просил обязать ответчика освободить земельный участок общей площадью 33 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес> путем демонтажа металлического гаража, привести участок в первоначальное состояние и передать его истцу по акту приема-передачи; взыскать с ответчика в пользу истца задолженность за фактическое пользование спорным земельным участком за период с 19 июня 2018 года по 20 сентября 2018 года в сумме 431 рубль 94 копейки. 

26 ноября 2018 года стороной ответчика поданы встречные исковые требования к КУМИ Администрации 

<

адрес>, мотивируя тем, что в 1994 году на прилегающем к дому земельном участке был установлен металлический гараж. 11 августа 2005 года между ФИО2 и Администрацией 

<

адрес> был заключен договор аренды земельного участка для установки металлического гаража, который неоднократно продлевался, общий срок аренды составил 24 года. В начале июня 2018 года она обратилась в КУМИ Администрации 

<

адрес> с просьбой о продлении срока аренды, в чем ей было отказано, сославшись на изменения в земельном законодательстве. Считает, что первоначально она обратилась с просьбой о заключении договора аренды земли на новый срок до окончания срока аренды, законных оснований отказа она не усматривает, нарушены ее права как арендатора.

Просит признать за ней право пользования земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 33 кв.м, для эксплуатации металлического гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязать КУМИ Администрации 

<

адрес> заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 33 кв.м, для эксплуатации металлического гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес> на новый срок. 

В судебное заседание представитель истца КУМИ Администрации 

<

адрес>, ответчик ФИО2, представитель третьего лица Администрации 

<

адрес>, не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, ответчик ФИО2 обеспечила явку своих представителей ФИО1, адвоката Покшиванова С.В., представитель истца КУМИ Администрации 

<

адрес> ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, о причинах неявки представителя третьего лица суду неизвестно, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

В судебном заседании представитель ответчика Покшиванов С.В. с исковыми требованиями КУМи Администрации 

<

адрес> не согласен, просил суд в них отказать в полном объеме, на удовлетворении встречных требований ФИО2 настаивал по основаниям, указанным в заявлении, просил признать за ФИО2 право пользования земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 33 кв.м, для эксплуатации металлического гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязать КУМИ Администрации 

<

адрес> заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 33 кв.м, для эксплуатации металлического гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес> на новый срок. 

Представитель ответчика ФИО1 поддержал встречные исковые требования ФИО2, в удовлетворении исковых требований КУМи Администрации 

<

адрес> просил отказать, суду пояснил, что истцом была оплачена арендная плата, согласно платежному поручению в материалах дела. 

Выслушав представителей ответчика, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам по первоначальным исковым требованиям.

Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Согласно ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (часть 1).

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

Согласно ч. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В судебном заседании установлено, что 25 июня 2013 года между КУМИ Администрацией 

<

адрес> и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № сроком действия с 19 июня 2013 года по 18 июня 2018 года для использования под эксплуатацию металлического гаража. 

В соответствии с договором арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 33 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, для использования под эксплуатацию металлического гаража. 

Согласно п.4.3.2 договора арендатор имеет право за один месяц до истечения срока действия договора на пролонгацию договора аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному в адрес Администрации 

<

адрес> при отсутствии возражений арендодателя. 

В силу п.6.3 договора аренды при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю по акту приема-передачи участок в том состоянии, в котором он его получил. До момента состояния акта возврата участок считается занятым арендатором и арендная плата, начисленная арендодателем за период фактического пользования, уплачивается арендатором. 

Согласно п.3.1 договора арендная плата за период действия договора состоит из суммы арендной платы за период аренды с 19 июня 2013 года по 31 декабря 2013 года и арендной платы за каждый последующий год в пределах действия настоящего договора в размере 315 рублей 20 копеек. 

Размер арендной платы за последующий год устанавливается с учетом изменения базовой ставки арендной платы по решению Тындинской городской думы или решения законодательного собрания 

<

адрес> в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору должник уплачивает пени из расчета 0,05% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. 

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 подала заявление о пролонгации договора аренды земельного участка для использования в целях эксплуатации металлического гаража 29 июня 2018 года, то есть по истечение срока действия договора. 

Арендная плата по договору аренды произведена 18 октября 2018 года, о чем имеется в материалах дела платежное поручение № от 18 октября 2018 года /л.д. 37/, следовательно в требовании Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> о взыскании с ФИО2 задолженности за фактическое пользование спорным земельным участком за период с 19 июня 2018 года по 20 сентября 2018 года в размере 431 рубль 94 копейки следует отказать.

В соответствии со ст. 309, ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается виновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для ненадлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

В силу ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года. Таким образом на сегодняшний день законодательством Российской Федерации не предусмотрено предоставление земельных участков для установки и эксплуатации металлических гаражей. Администрацией 

<

адрес> ответчику было отказано в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии со ст. 272 Гражданского кодекса Российской Федерации, при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (статья 271), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества. При отсутствии или недостижении соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости. Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

Учитывая, что металлический гараж не является недвижимым имуществом, и ответчик ФИО2 продолжает пользоваться местом под гаражом, который находится на земельном участке без правоустанавливающих документов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды об обязании ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 м2, находящийся по адресу: 

<

адрес>, путем демонтажа металлического гаража и передачи его по акту приема-передачи. 

Рассматривая встречные исковые требования ФИО2 об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> заключить договор аренды земельного участка, то суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статей 209, 264, 421 и 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок. Такое обязательное условие не вытекает также из условий договора от 25 июня 2013 года №, заключенного между КУМИ 

<

адрес> и ФИО2

Как следует из материалов дела, 25 июня 2013 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 33 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, для использования под эксплуатацию металлического гаража, на срок с 19 июня 2013 года по 18 июня 2018 года. По условиям указанного договора «Арендодатель» передает, а «Арендатор» принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов на территории 

<

адрес>.

29 июня 2018 года ФИО2 обратилась в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о продлении срока пользования указанным земельным участком, то есть по истечение срока действия договора.

Согласно ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 01 января 2018 года.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 21 Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что до 01 ноября 2008 года вместо изготовления, утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах советующих территорий допускаются изготовление, утверждение и использование проектов границ земельных участков, которые соответственно изготавливались, утверждались и использовались в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Проект границ земельного участка, утвержденный в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или с учетом части 1 настоящей статьи в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01 ноября 2008 года, признается действительным и имеет равную юридическую силу с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте советующей территории.

Установлено, что земельные участки предоставляются в собственность или в аренду на аукционе. В силу ч.15 ст.39.8 Земельного Кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Для предоставления земельного участка без проведения торгов необходимо соблюдение определенных Кодексом условий.

Кроме того, в целях урегулирования отношений по использованию земельных участков для размещения временных объектов (движимого имущества) в Земельный кодекс введена глава V.6. «Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута», которая устанавливает случаи и основания для использования земель или земельных участков, а также виды объектов, размещение которых возможно в соответствии с настоящей главой. Объект - металлический гараж - в перечне видов отсутствует.

Отказ Администрации 

<

адрес> ФИО2 не может расцениваться как нарушающий ее права на предоставление земельного участка, в связи с тем, что она не лишена возможности получить земельный участок в общем порядке, который обеспечивает справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности.

Вместе с тем, положениями ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку земельным законодательством установлен порядок предоставления земельных участков гражданам имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, истец не обращался к ответчику в установленном порядке, основываясь на нормах действующего законодательства, суд приходит к выводу, что отказ администрации 

<

адрес> в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 33 кв.м по адресу 

<

адрес>, под эксплуатацию временного металлического гаража, в данном случае является правомерным.

Других доказательств, сторонами не представлено, а суд в соответствии с требованиями ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает решения только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности и об обязании освободить имущество удовлетворить, частично.

Обязать ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 м2, находящийся по адресу: 

<

адрес>, путем демонтажа металлического гаража и передать его по акту приема-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятиярешения судом в окончательной форме. 

Судья подпись М.В. Тотмянина

Решение в окончательной форме принято 21 января 2019 года. 

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина