Дело №5-796/2021

УИД 92RS0002-01-2021-002218-43

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Севастополь 03 июня 2021 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Кныш Н.Н., с участием представителя привлекаемого лица – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: 299053, 

<

...>, дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя – ФИО3 

<

данные изъяты>

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 часов по адресу: 

<

...>, инспектором ОИК отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по городу Севастополю ФИО4 установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО3 установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с инстранным гражданином а именно: ИП ФИО3 предоставила почтовым отправлением от ДД.ММ.ГГГГ в Управление по вопросам миграции УМВД России по г.Севастополю уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики ФИО2 по форме, установленной приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, «Об утверждении фомы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высоквалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Россияской Федерации», допустив следующие нарушения: в подпункте 2.7 пункта 2 не верно указан документ удостоверяющий личность; форма уведомления, состоящая из 2х листов, не прошита надлежащим образом, отсутствует заверительная запись.

Тем самым ИП ФИО3 нарушила п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, а также привлекаемое к административной ответственности лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, путем направления судебных повесток, ходатайств об отложении в адрес суда не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Представитель ИП ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицал, просил суд, с учетом того, что ранее его доверитель к административной ответственности за совершение аналогичных административных прапвонарушений не привлекалась, назначить ИП ФИО3 наказание в виде предупреждения. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО3 в совершенном административном правонарушении установлена и доказана.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный миграционным законодательством Российской Федерации порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ образует противоправное действие, заключающееся в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Субъектом правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ является физическое, должностное или юридическое лицо, выступающее в качестве работодателя, в данном случае ИП ФИО3

Субъективной стороной правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц является не принятие или ненадлежащее принятие данным лицом всех мер, необходимых для обеспечения соблюдения требований, предъявляемых к работодателям, привлекающим к трудовой деятельности иностранных граждан. 

В соответствии с примечанем к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность, как юридические лица.

В ходе исследования представленных материалов судом установлено, что о уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином ИП ФИО3 направила в Управление по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю почтой ДД.ММ.ГГГГ, уведомление получено УВМ УМВД России по г.Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, факт выявления нарушения Порядка заполнения формы о заключении трудового договора с иностранным гражданином зафиксирован в служебной записке главного специалиста-эксперта ОВТМ УВМ УМВД России по г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП, в связи с чем суд приходит к выводу, что вина юридического лица – индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами: определением о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения от 24.04.2021; протоколом об административном правонарушении № 0128 от 23.04.2021; служебной запиской главного специалиста-эксперта ОВТМ УВМ УМВД России по г. Севастополю от 21.01.2021; рапортом инспектора ОИУ УВМ УМВД России по г. Севастополю об установлении факта административного правонарушения от 21.04.2021; рапортом инспектора ОИУ УВМ УМВД России по г. Севастополю от 23.04.2021; рапортом инспектора ОИУ УВМ УМВД России по г. Севастополю от 23.04.2021; копией уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином от 13.01.2021; данными о почтовом отправлении уведомления; копией трудовго договора №56 от 13.01.2021 и приложением к нему; копией приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из ЕГРИП №ИЭ9965-21-83067127 от 20.04.2021; копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе; доверенностью 301/2021 от 22.04.2021 выданной ИП ФИО3 на ФИО1; копией паспорта копией паспорта гражданина Республики Беларусь на имя ФИО3, копией вида на жительства иностранного гражданина на имя ФИО3, справкой, составленной инспектором ОИК отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по городу Севастополю ФИО5 от 23.04.2021, согласно которой ранее ИП ФИО3 к административной ответственности не привлекалась; объяснениями ИП ФИО3, данными 23.04.2021, в которых последняя вину признала.

Действия правонарушителя правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП – нарушение порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами смягчающими ответственность правонарушителя суд признает признание вины.

Отягчающих ответственность правонарушителя обстоятельств судам не установлено. 

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства. 

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерб.

ИП ФИО3 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, не привлекалась, ее действия вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекли, имущественный ущерб не причинен.

С учетом установленных судом обстоятельств дела правонарушителя следует подвергнуть наказанию в виде предупреждения, что будет разумным и справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1.1, 29.10 Кодекса РФ об АП, 

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд, через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.Н. Кныш