УИД 56RS0042-01-2024-007615-43

Дело № 2-1754/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Илясовой Т.В., 

при секретаре Литовченко Е.А., 

с участием представителей истца старшего помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Сатыбалдиновой Д.Ф., ФИО1, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2, к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, и возложения обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, поданным в интересах ФИО2, к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, указав, что с 2014 года ФИО2 вместе с супругом ФИО3 проживает в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. В результате чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области, связанной с весенним паводком, жилой дом был поврежден. Комиссией по обследованию жилого помещения принято решение, что указанный жилой дом нуждается в проведении капитального ремонта. Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 16.12.2024 года установлен факт владения и пользования ФИО2 жилым домом по адресу: 

<

адрес>. С целью получения государственной помощи ФИО2 обратилась в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области. Однако в предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома ей, по мнению прокурора, необоснованно было отказано со ссылкой на отсутствие регистрации права собственности заявителя на жилой дом по состоянию на 04.04.2024 года. 

Просит суд признать за ФИО2 право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с постановления правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» и обязать ответчика осуществить такую выплату. Решение привести к немедленному исполнению. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Правительство Российской Федерации, Министерство строительства Российской Федерации, правительство Оренбургской области, министерство финансов Оренбургской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, была надлежаще извещена о месте и времени судебного разбирательства. 

Представители истца старший помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Сатыбалдинова Д.Ф. и ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по указанным в иске основаниям. Полагают, что регистрации права собственности на жилое помещение после введения на территории Оренбургской области чрезвычайной ситуации не должно являться препятствием для получения мер государственной поддержки пострадавшим лицам. 

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указали, что возражают против удовлетворения исковых требований, поскольку право собственности истца ФИО2 на жилой дом зарегистрировано в июне 2024 года. Таким образом, отказ в предоставлении выплаты был правомерен. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства. 

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора дарения земельного участка ФИО2 с 04.09.2014 года является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 1635 м. по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>,. 

С этого же времени она стала собственником объекта незавершенного строительства, размещенного на данном земельном участке.

Также, 03.06.2024 года за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 93,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 16.12.2024 года установлен факт владения и пользования на праве собственности ФИО2 жилым домом с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 93,3 кв.м., по состоянию на 04.04.2024 года. Решение суда вступило в законную силу. 

В силу части 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанное решение суда является преюдициальным для разрешения настоящего спора. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт владения и пользования ФИО2 на праве собственности спорным жилым домом по состоянию на 04.04.2024 года. 

Также из материалов дела следует, что указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Принадлежащий истцу жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области, установленных вышеназванным указом Губернатора Оренбургской области

Постановлением администрации муниципального образования «Весенний сельсовет» от 31.05.2024 года № 122-п вышеуказанный жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту, как поврежденный в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В целях получения социальной поддержки ФИО2 обратилась в министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (номер заявки 389622), что в судебном заседании не оспаривается.

Приказом министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 08.10.2024 года № 956-пр истцу отказано в выплате по причине: право заявителя на заявленное жилое помещение не зарегистрировано на дату 04.04.2024 года.

Проверяя доводы искового заявления о наличии у истца ФИО2 права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (абзацы первый и четвертый статьи 1).

Как указано в пункте «в» статьи 8 данного закона, Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с указанной нормой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Согласно пункту 6 постановления правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

В пункте 8 указанного постановления предусмотрено, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно пункту 13 постановления правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп заявление подается при условии, что жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту.

В соответствии с пунктом 4 этого же постановления право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1Федерального закона от 21.12.1994 год № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Как предусмотрено пунктом 4-1 указанного постановления в случае если общая площадь принадлежащего гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, или общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет более 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан, выплата гражданам предоставляется при условии их отнесения к одной из следующих категорий: а) член многодетной семьи, имеющей право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1756/284-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей"; б) член семьи, имеющей ребенка-инвалида; в) ветеран боевых действий или член семьи ветерана боевых действий; г) участник специальной военной операции или член семьи участника специальной военной операции; д) член семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции; е) инвалид I группы; ж) гражданин, являющийся получателем страховой пенсии по старости; з) гражданин, достигший возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 5 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, являющегося приложением к вышеназванному постановлению правительства Оренбургской области, выплата предоставляется гражданам однократно в отношении одного жилого помещения.

В случае повреждения в связи с чрезвычайной ситуацией двух и более жилых помещений предоставление выплаты осуществляется в отношении одного из поврежденных жилых помещений по выбору гражданина.

В случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка, размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, и не может превышать 2 млн. рублей (пункт 7 постановления).

ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с 14.01.2010 года, то есть относится к категории граждан, имеющих право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в соответствии с пунктом 4-1 постановления правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп.

Учитывая, что истец ФИО2 владела и пользовалась на праве собственности жилым домом общей площадью 93,3 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, который находился в зоне чрезвычайной ситуации и постановлением администрации муниципального образования «Весенний сельсовет» от 31.05.2024 года № № жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту, что подтверждается ответчиком, а также принимая во внимание, что истец является получателем страховой пенсии по старости, суд не находит оснований для отказа истцу в иске о признании за ней права на предоставление выплаты на капитальный ремонт принадлежащего ей жилого дома в соответствии с постановлением правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

При этом, суд исходит из доказанности факта наличия права собственности истца на спорное имущество в тех характеристиках, которые были на 04.04.2024 года, учитывая, что объект не выбывал из владения ФИО2, существовал на момент введения чрезвычайной ситуации. На основании заключения межведомственной комиссией жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту, о чем муниципальным органом вынесено соответствующее постановление. Дата государственной регистрации права собственности (03.06.2024 года) является формальным условием в настоящем споре, не затрагивает существа права, пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение поддержки государства, а потому исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. 

В настоящем споре, суд приходит к выводу, что ФИО2 даже при должной заботливости и осмотрительности не имела возможности предвидеть последствия чрезвычайной ситуации, связанные наступлением и быстроты развития событий. Вины ФИО2 в поздней регистрации права собственности на жилой дом с характеристиками, существовавшими на 04.04.2024 года, суд не находит.

Учитывая, что при установленных судом обстоятельствах ФИО2 имеет право на получение указанной социальной выплаты, а ответчиком в данной выплате ей отказано в связи с отсутствием у последней на момент введения режима чрезвычайной ситуации зарегистрированного права собственности на жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, суд полагает возможным обязать ответчика произвести ФИО2 выплату на капитальный ремонт спорного жилого дома в соответствии с пунктом 4-1 постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

В силу требований части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, так как необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав ФИО2, пострадавшей в результате чрезвычайно ситуации, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 

<

данные изъяты>, паспорт серии 

<

данные изъяты>, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 93,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с пунктом 4.1, абзацем вторым пункта 7 постановления Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». 

Обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО2 выплату на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 93,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с пунктом 4.1, абзацем вторым пункта 7 постановления Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. 

Судья подпись Т.В. Илясова

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 года.

Судья подпись Т.В. Илясова