Дело № 2-829/2021

УИД 47RS0003-01-2021-000801-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой Р. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонному) (далее УПФР в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное)) и с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) требований, просил:

признать незаконным решение № ****** от 30.04.2021 об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать включить в специальный стаж периоды работы:

с ****** по ****** (00 лет 02 месяца 08 дней) и с ****** по ****** (00 лет 05 месяцев 22 дня) - в качестве электросварщика 3 разряда в совхозе «Пашский»;

с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 09 дней); с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 12 дней); с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 09 дней); с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 29 дней) - периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, связанных с лабораторно-экзаменационными сессиями;

с ****** по ****** (01 год 08 месяцев 29 дней) и с ****** по ****** (07 лет 11 месяцев 09 дней) - в качестве электросварщика 3 разряда с совмещением профессии слесаря в совхозе «Пашский», так как работа была во вредных условиях;

обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Истец в обоснование требований указал, что 02.02.2021 года им было подано заявление о назначении досрочно страховой пенсии по старости в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

15.02.2021 года истцу от ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области поступило решение № ****** об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа, дающего право на указанную пенсию.

30.04.2021 года истцу от ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области поступило решение № ****** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа, дающего право на указанную пенсию.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком не включены периоды работы истца:

с ****** по ****** (00 лет 02 месяца 08 дней), с ****** по ****** (00 лет 05 месяцев 22 дня) - в качестве электросварщика 3 разряда в совхозе «Пашский», так как уточняющая справка не представлена;

с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 09 дней); с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 12 дней); с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 09 дней); с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 29 дней) - периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, так как диплом не представлен;

с ****** по ****** (09 лет 08 месяцев 09 дней) - в качестве электросварщика 3 разряда с совмещением профессии слесаря в совхозе «Пашский», так как не подтверждена полная занятость в соответствии с правилами от ****** № ****** требуется отработать полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени во вредных условиях труда).

С решением Пенсионного фонда истец не согласен и полагает его незаконным.

В период с ****** по ****** (00 лет 02 месяца 08 дней) и с ****** по ****** (00 лет 05 месяцев 22 дня) истец проходил производственную практику и потом работал в качестве электросварщика. В трудовой книжке и в дипломе указана специальность «электросварщик ручной сварки». Истец работал именно по этой профессии, так как в то время в совхозе не было других сварочных аппаратов.

В периоды с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 09 дней); с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 12 дней); с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 09 дней); с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 29 дней) истец находился в дополнительных оплачиваемых отпусках, связанных с лабораторно-экзаменационными сессиями, что подтверждается дипломом ПТ № ******, выданным ******.

В период с ****** по ****** (09 лет 08 месяцев 09 дней) истец работал в качестве электросварщика 3 разряда с совмещением профессии слесаря в совхозе «Пашский». В указанный период истец работал во вредных условиях труда полный рабочий день, что подтверждается архивными справками о дополнительных отпусках и о выдаче спец. молока. Кроме того, полную занятость истца в указанный период могут подтвердить свидетели, работавшие и занимавшие в указанный период руководящие должности в совхозе «Пашский» (л.д. 5-9, 75-76).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях.

Представители ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № ****** от ****** (л.д. 34), и ФИО3, действующая на основании доверенности № ****** от ******, в судебном заседании требования истца не признали по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. 130-136).

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, допросив свидетелей В.Н., Б.Ф., А.Н., приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработал не менее 12 лет и 6 месяцев на работах в тяжелых условиях труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона №400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Установлено, что 02.02.2021 ФИО1, ****** года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее - Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ), указав, что согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении Управления сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

15.02.2021 Управлением принято решение № ******, 30.04.2021 Управлением принято решение № ****** об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 55 лет (л.д. 10-13, 77-80).

Специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ составил 04 года 09 месяцев 07 дней из требуемых 12 лет 6 месяцев в 55 лет. Страховой стаж ФИО1 составил 35 лет 06 месяцев 29 дней из требуемых 25 лет (л.д. 37-65, 77-80, 92-101. 102-129).

04.12.1997 ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Установлено, что 30.04.2021 УПФР в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) принято решение № ******, которым в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды: 

с ****** по ****** (00-02-08), с ****** по ****** (00-05-22) в должности электросварщика 3 разряда в автогараже в Совхозе «Пашский», так как документально не подтвержден способ сварки; 

с ****** по ****** (00-01-09), с ****** по ****** (00-01-12), с ****** по ****** (00-01-09), периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в должности электросварщик ручной сварки в Совхозе «Пашский» поскольку оплачиваемые работодателем учебные отпуска до ****** могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ, но только при документальном подтверждении обучения, то есть при наличии диплома, однако ФИО1 не был предоставлен документ, подтверждающий обучение в спорные периоды. Кроме того, в анкете, заполняемой истцом ****** в рамках заблаговременной работы, в п. 11 указан только период обучения с ****** по ****** в СГПТУ 224 им.П.Лаврова, в подтверждение факта обучения в котором представлен диплом Б № ****** от ******;

с ****** по ****** (00-01-06) в должности слесаря 3 разряда в машинном дворе в Совхозе «Пашский», так как должность «слесарь» не предусмотрена Списками № ******;

с ****** по ****** (01-08-29) в должности электросварщика 3 разряда с совмещением профессии слесаря в машинном дворе в Совхозе «Пашский», так как документально не подтверждена полная занятость в должностях, предусмотренных Списками № ******. Согласно архивной справке № ****** от ******, выданной Администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области. ФИО1 в указанный период в течение 40% рабочего времени выполнял работы в профессии «Слесарь», «слесарь-ремонтник», то есть в должностях, не предусмотренных Списками № ******. Кроме того, в период с ****** по ****** (00-02-00) ФИО1 предоставлялся дополнительный оплачиваемый учебный отпуск, в подтверждение которого документ об обучении не был представлен;

с ****** по ****** (08-11-10) в должности электросварщика 3 разряда с совмещением профессии слесаря в машинном дворе в Совхозе «Пашский», так как документально не подтверждена полная занятость в должностях, предусмотренных Списком № ****** от 1991 года.

Согласно архивной справке № ****** от ******, выданной Администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО1 в указанный период в течение 40% рабочего времени выполнял работы в профессии «Слесарь», «слесарь-ремонтник», а с ****** в течение 30% рабочего времени - в профессии «слесарь по ремонту СХМ», «слесарь по ремонту с/х машин», «слесарь-сборщик», то есть в должностях, не предусмотренных Списками № ******.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета спорные периоды работы после регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета указаны работодателем без кода льготы, то есть как общий страховой стаж.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в период с ****** по ****** ФИО1 проходил обучение в СГПТУ № ****** ми. Петра Лаврова. По окончании обучения ему был присвоен 3 разряд электросварщика ручной сварки, диплом Б № ****** от ******.

****** ФИО1 был принят в совхоз «Пашский» на работу временно в качестве эл. сварщика 2 раз. На период прохождения производственной практики, направлен в автогараж (приказ «23 л/с от ******. Уволен с работы в связи с призывом в Советскую Армию ****** (расп. № ****** от 13.094.1984).

****** ФИО1 был восстановлен на работу в совхоз «Пашский» в связи с возвращением со сборного пункта Леноблвоенкомата и направлен в а/гараж в качестве эл. сварщика 3 разряда (приказ № ****** л/с от ******). ****** ФИО1 уволен в связи с призывом в Советскую Армию (расп. № ****** от ******).

С ****** по ****** Служба в Советской Армии.

****** ФИО1 принят на работу в совхоз «Пашский» в качестве электросварщика 3 разряда и направлен в мех. Цех (Приказ № ****** л/с от ******.

****** переведен эл. сварщиком 3 разряда в бр. Карпино (приказ № ******л/с от ******).

****** переведен эл. сварщиком 3 разряда в мех.цех (приказ № ****** л/с от ******).

****** переведен слесарем 3 разряда на машинный двор (приказ № ****** л/с от ******).

****** переведен эл. сварщиком 3 разряда маш.двора (приказ № ****** л/л от ******).

****** в связи с введением новых тарифных условий труда (ЕТКС выпуск 2 год издания 1989) установлен 3 раз. эл. сварщика ручной сварки (приказ № ****** л/с от ******).

****** присвоен 4 разряд эл. сварщика ручной сварки (приказ № ****** л/с от ******).

****** совхоз «Пашский» реорганизован в Акционерное общество «Пашское» (приказ № ****** от ******).

****** в связи с совершенствованием структуры управления считать электросварщиком ручной сварки 4 разряда структурного подразделения «Паша-Агро» (приказ № ****** от ******).

****** переведен электросварщиком 4 разряда в РММ ручной сварки (приказ № ****** от ******).

****** АООТ «Пашское» считать Открытым акционерным обществом «Пашское» (ОАО) (приказ № ****** от ******).

****** в соответствии с ЕТКС считать электросварщиком ручной сварки 4 разряда РММ (приказ № ******-а от ******).

****** уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ № ****** л/с от ****** (л.д. 103-109).

Из диплома ПТ № ******, выданного ******, регистрационный № ******, усматривается, что ФИО1 в 1987 году поступил во Всеволожский сельскохозяйственный техникум и в 1990 году окончил полный курс названного техникума по специальности «Механизация сельского хозяйства». Решением государственной квалификационной комиссии от ****** ФИО1 присвоена квалификация техник-механик (л.д. 81-82).

Из архивной справки № ****** от ******, выданной Администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области, усматривается, что на период с 10 мая по ****** ФИО1 был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, как учащемуся заочнику Всеволожского сельхоз.техникума газоэлектросварщику к/у «Центральный» для участия в лабораторно-экзаменационной сессии за 3 курс (л.д. 118).

ФИО1 студенту заочнику Всеволожского СХТ эл. сварщику мех.цеха на период с ****** по ****** был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии (л.д. 118-119).

ФИО1 в период с ****** по ****** был предоставлен дополнительный оплачиваемый учебный отпуск учащемуся-заочнику Всеволожского с/хоз.техникума, электросварщику мех. Цеха для участия в лабораторно-экзаменационной сессии за 5 курс (л.д. 119). 

ФИО1 на период с ****** по ****** студенту-заочнику Всеволожского с/хоз.техникума, эл. сварщику машинного двора был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия с лабораторно-экзаменационной сессии (л.д. 120). 

Из архивной справки № ****** от ******, выданной Администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области, так же усматривается, что ФИО1 слесарь машинного двора переведен эл. сварщиком 3 разряда с ****** с доплатой 40% за совмещение профессии слесаря (приказ по совхозу «Пашский» от ****** (так в документе) года № ****** л/с (л.д. 120).

В соответствии с Положением об оплате труда работников совхоза на 1991 год и в целях повышения эффективности использования рабочего времени и экономии материальных ресурсов, установить доплату за совмещение профессии и расширение зоны обслуживания на 1991 год ФИО1 эл. сварщику ручной сварки машинного двора 3 разряда за совмещение профессии слесаря-ремонтника 40% (приказ от ****** № ****** л/с (л.д. 121).

Во изменение приказа № ****** от ****** распоряжения по мех.цеху установить с ****** доплату за совмещение профессий, выполнение установленного объема работы с меньшей численностью работнику машинного двора ФИО1 эл. сварщику 4 разряда за совмещение профессии слесаря по ремонту СХМ 30% (приказ по совхозу «Пашский» от ****** № ****** л/с) (л.д. 121).

На основании Положения об оплате труда цеха растениеводства, установить доплаты за совмещение профессий и расширение зоны обслуживания в размере 30% тарифной ставки работнику РММ ФИО1 эл. сварщику 4 разряда за совмещение профессии слесаря по ремонту с/х машин (приказ по АО «Пашское» от ****** № ****** л/с) (л.д. 123). 

На основании Положения об оплате труда работников ОАО «Пашское» на 1999 год, установить за совмещение профессии и расширение зоны обслуживания доплаты работнику вспомогательной службы ФИО1 эл. сварщику 4 разряда за совмещение профессии слесаря-сборщика 30% (приказ по АО «Пашское» от ****** № ****** л/с (л.д. 123-124).

ФИО4 в судебном заседании пояснили, что они работали вместе с ФИО1 в период с 1987 года по 1999 год в совхозе «Пашский». ФИО1 работал в должности сварщика, выполнял работу ручным способом сварки и был занят на работе целый рабочий день.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда до 01 января 1992 года, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

В соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее – Список №2 от 1991 года).

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, были предусмотрены профессии "электросварщики", "газосварщики". Требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года не содержит.

Наименование профессии "электросварщик" ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами, оно входило в предыдущие выпуски Тарифно-квалификационного справочника и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, и только после введения ЕКТС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ, однако в Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, наименование "электросварщик" изменено не было, оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, который предусматривал профессии электросварщиков и газосварщиков, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки, используемого сварочного оборудования, постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня.Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 1991 года предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту имеют: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Спорные периоды работы истца ФИО1 с ****** по ****** (00 лет 02 месяца 08 дней) и с ****** по ****** (00 лет 05 месяцев 22 дня) в должности электросварщика 3 разряда в совхозе «Пашский»; с ****** по ****** (00 лет 05 мес. 29 дней) и с ****** по ****** (01 год 01 мес. 00 дней) в должности электросварщика 3 разряда в совхозе «Пашский», начались до ******, то есть в период действия Списка N 2 1956 года.

Действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы.

Список N 2 1956 года не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2 1991 года.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе "Сварочные работы" Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Как следует из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от ******, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

При этом, ссылки ответчика на отсутствие справок работодателя, уточняющих льготный характер работы истца в спорные периоды с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ****** и с ****** по ****** в должности электросварщика 3 разряда в совхозе «Пашский», не может привести к ограничению его права на льготное пенсионное обеспечение.

Исходя из анализа вышеуказанных норм действующего законодательства, вопреки доводам ответчика, период работы до 1 января 1992 года в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Поскольку оспариваемые периоды работы истца с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ****** и с ****** по ****** в должности электросварщика 3 разряда в совхозе «Пашский» протекал в период действия Списка N 2 1956 года, то есть в рамках правового регулирования, не предусматривавшего обязательность подтверждения особых условий работы электросварщика для случаев досрочного назначения трудовой пенсии, доказательств, подтверждающих особый характер работы, в частности, работу электросварщика ручной сварки и резки, от истца не требовалось.

На основании изложенного, периоды работы истца с ****** по ****** (00 лет 02 месяца 08 дней) и с ****** по ****** (00 лет 05 месяцев 22 дня) в должности электросварщика 3 разряда в совхозе «Пашский»; с ****** по ****** (00 лет 05 мес. 29 дней) и с ****** по ****** (01 год 01 мес. 00 дней) в должности электросварщика 3 разряда в совхозе «Пашский» подлежат включению в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки.

Кроме того, принимая во внимание, что периоды работы истца с ****** по ****** (00 лет 02 месяца 08 дней) и с ****** по ****** (00 лет 05 месяцев 22 дня) в должности электросварщика 3 разряда в совхозе «Пашский»; с ****** по ****** (00 лет 05 мес. 29 дней) и с ****** по ****** (01 год 01 мес. 00 дней) в должности электросварщика 3 разряда в совхозе «Пашский» начались до ******, то есть в период действия вышеназванных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанные периоды в полном объеме подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1 по Списку N 2 1956 года и в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Указанный вывод суда соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2010 года N 3-В10-14.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что в соответствии с п.3 ст. 14 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Аналогичной позиции придерживается и Верховный суд РФ, в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30 Верховный Суд РФ обращает внимание судов на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Ответчиком также в специальный стаж истца не включены период работы: ****** по ****** (07 лет 11 месяцев 09 дней) - в должности электросварщика 3 разряда с совмещением профессии слесаря, слесаря-ремонтника, слесаря по ремонту СХМ, слесаря по ремонту с/х машин, слесаря-сборщика в совхозе «Пашский», так как не подтверждена полная занятость, в соответствии с правилами от ****** № ****** (требуется отработать полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) во вредных условиях труда), работодателем сведения о работе представлены обычным стажем, без кода особых условий труда.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 23200000-11620).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 введено новое правовое регулирование в части определения производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, которым предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщикам и электросварщикам ручной сварки.

Сам по себе факт работы истца в спорный период, подтвержденный записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что период работы истца с ****** по ****** в должности электросварщика 3 разряда в совхозе «Пашский» не подлежит включению в специальный стаж ФИО1, поскольку доказательств постоянной занятости истца в режиме полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) и полной рабочей недели на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как того требуют положения Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, представлено не было.

В нарушение требований положений ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что истец в спорные периоды истец выполнял работу по профессии, предусмотренной списком, в течение полного рабочего дня не представлено.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета спорный период в качестве газоэлектросварщика и электросварщика после регистрации истца в системе персонифицированного учета указаны работодателем без кода льготы, то есть как обычный страховой стаж.

Подтверждение периодов работы гражданина после регистрации в качестве застрахованного лица исключительно на основании выписки, в том числе отражено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорный период 01.01.1992 по 10.12.1999 не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные право было предусмотрено и статьей 198 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Установлено, что решением УПФР по Волховскому району Ленинградской области (межрайонного) в специальный стаж истца не включены периоды: с ****** по ****** (00-01-09), с ****** по ****** (00-01-12), с ****** по ****** (00-01-09) - нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках, в период работы истца в должности электросварщик ручной сварки в Совхозе «Пашский».

Поскольку в период нахождения истца в учебных отпусках ему работодателем выплачивался средний заработок, периоды работы до и после прохождения обучения включены в специальный стаж, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истца в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, судом принимается во внимание, что периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных Правил, период учебных отпусков истца ФИО1 подлежит зачету в специальный стаж.

Специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», бесспорно зачтенный ответчиком составил 04 года 09 месяцев 07 дней.

Суд пришел к выводу, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению периоды: с ****** по ****** (00-02-08) и с ****** по ****** (00-05-22) – работы в должности электросварщика 3 разряда в совхозе «Пашский»; с ****** по ****** (00-01-09); с ****** по ****** (00-01-12); с ****** по ****** (00-01-09); с ****** по ****** (00-01-29) - периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, связанных с лабораторно-экзаменационными сессиями; с ****** по ****** (00-05-29) и с ****** по ****** (01-01-00) - в должности электросварщика 3 разряда в совхозе «Пашский».

Таким образом, специальный стаж истца на 02 февраля 2021 года (дату обращения в Пенсионный орган) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 07 лет 04 месяца 27 дней ((04-09-07) + (02-07-20)), при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2016 года и 14 июня 2016 года, исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Учитывая, что с учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы по решению пенсионного органа (04 года 09 месяцев 07 дней), а также подлежащих включению по решению суда периодов работы ФИО1 с ****** по ****** (00 лет 02 месяца 08 дней) и с ****** по ****** (00 лет 05 месяцев 22 дня) - в должности электросварщика 3 разряда в совхозе «Пашский»; с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 09 дней); с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 12 дней); с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 09 дней); с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 29 дней) - периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, связанных с лабораторно-экзаменационными сессиями; с ****** по ****** (00 лет 05 мес. 29 дней) и с ****** по ****** (01 год 01 мес. 00 дней) - в должности электросварщика 3 разряда в совхозе «Пашский» истцом выработан специальный стаж 7 лет 04 месяца 27 дней, в то время как обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения необходим специальный стаж не менее 12 лет 6 месяцев, то правовые основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствуют.

Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонному), удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 периоды:

с ****** по ****** (00 лет 02 месяца 08 дней) и с ****** по ****** (00 лет 05 месяцев 22 дня) – работы в должности электросварщика 3 разряда в совхозе «Пашский»;

с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 09 дней); с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 12 дней); с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 09 дней); с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 29 дней) - периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, связанных с лабораторно-экзаменационными сессиями;

с ****** по ****** (00 лет 05 мес. 29 дней) и с ****** по ****** (01 год 01 мес. 00 дней) - в должности электросварщика 3 разряда в совхозе «Пашский».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонному) об обязании включить в специальный стаж период работы ****** по ****** (07 лет 11 месяцев 09 дней) - в должности электросварщика 3 разряда с совмещением профессии слесаря в совхозе «Пашский», признании незаконным решения № ****** от ****** об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л. А. Кузнецова 

Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 16 июня 2021 года.

Судья: Л. А. Кузнецова