Дело № 2а-455/2019

Решение

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года г. Карачаевск, КЧР

Судья Карачаевского районного суда КЧР Байрамкулова М.К., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Карачаевского муниципального района об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику – администрации Карачаевского муниципального района КЧР об оспаривании решения органа местного самоуправления, мотивируя тем, что решением Карачаевского районного суда КЧР от 12.03.2019 года по гражданскому делу №2-118/2019 удовлетворено заявление административного истца об установлении факта принятия наследства и факта добросовестного, открытого и непрерывного владения и пользования земельным участком с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, площадью 300 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес> в течение срока приобретательной давности (более 15 лет).

Указанное решение вступило в законную силу 13.04.2019 года.

На основании вступившего в законную силу решения суда ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР для регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, но 24.04.2019 года ему выдано уведомление, в котором регистрирующий орган сообщает о наличии в представленных документах разночтений между решением и сведениями ЕГРН, а именно: из решения следует, что вид разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь - 300 кв.м., тогда как из сведений ЕГРН следует, что вид разрешенного использования земельного участка - коммунальное обслуживание, а общая площадь 200 кв.м.

После получения указанного уведомления ФИО1 обратился в Администрацию Карачаевского муниципального района КЧР и узнал, что постановлением Администрации Карачаевского муниципального района КЧР №1 от 09.01.2019 года образован земельный участок путем раздела земельного участка с кадастровым номером 09:09:0090102:906 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. Установлены следующие параметры земельного участка: категория земель - земли населенных пунктов; площадь земельного участка в границах: 100 кв.м., разрешенное использование: коммунальное обслуживание; территориальная зона: Ж-1С (зона жилой застройки первого типа); местоположение земельного участка: РФ, КЧР, 

<

адрес>, а. Каменномост, пер. Почтовый, 

<

адрес>.

Постановлением Администрации Карачаевского муниципального района №142 от 11.03.2019 года изменен вид разрешенного использования земельного участка из категории земель населенных пунктов, площадью 100 кв.м., с кадастровым № с вида разрешенного использования - коммунальное обслуживание на вид разрешенного использования - земельные участки (территории общего пользования), территориальная зона: Ж-1С (зона жилой застройки первого типа).

На основании указанных постановлений Администрация Карачаевского муниципального района КЧР земельный участок площадью 300 кв.м. с кадастровым № с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разделен на два участка - площадью 200 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - коммунальное обслуживание, адрес: 

<

адрес>; и площадью 100 кв.м., с кадастровым №, с разрешенным использованием - земельные участки (территории общего пользования), адрес: 

<

адрес> и в Единый государственный реестр объектов недвижимости внесены сведения об изменении вида разрешенного использования.

Постановлением Администрации Карачаевского муниципального района КЧР №446 от 24.07.2018 года предварительно согласована и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сформированного по адресу: 

<

адрес> и установлены следующие параметры земельного участка: категория земель: земли населенных пунктов, площадь земельного участка в границах: 300 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; территориальная зона: Ж-1С (зона жилой застройки первого типа). На основании указанного постановления земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. Административный истец является правообладателем земельного участка: кадастровый №, площадью 300 кв.м., что подтверждается вступившим в законную силу решением Карачаевского районного суда КЧР от 12.03.2019 года. 

Оспариваемые ФИО1 решения органа местного самоуправления и внесенные на их основании изменения в Едином государственном реестре объектов недвижимости нарушают его права как правообладателя земельного участка, поскольку ограничивают права по использованию им объекта недвижимости. 

Просит признать незаконным постановление Администрации Карачаевского муниципального района КЧР №1 от 09.01.2019 года «Об образовании земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах»; признать незаконным постановление Администрации Карачаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым №; снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 100 кв.м., с кадастровым №, с разрешенным использованием - земельные участки (территории общего пользования), по адресу: 

<

адрес>; вернуть земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, первоначальные границы в соответствии со схемой расположения, утвержденной постановлением Администрации Карачаевского муниципального района №446 от 24.07.2018 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сформированного по адресу: 

<

адрес>», установив следующие параметры земельного участка: категория земель: земли населенных пунктов»; площадь земельного участка в границах: 300 кв. м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; территориальная зона: Ж-1С (зона жилой застройки первого типа).

В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, в деле имеются ходатайства о рассмотрении дела без их участия в порядке упрошенного (письменного) производства.

В соответствии с п. 2 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в случае если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Судья определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, судья считает заявленные требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. 

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ установлены категории земель по их целевому назначению. 

Согласно п.2 указанной статьи земли, указанные в п. 1, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. 

Правилами землепользования и застройки Каменномостского сельского поселения Карачаевского муниципального района КЧР, утвержденными решением Совета депутатов Каменномостского сельского поселения № 232 от 15.12.2016 года определено, что правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Установлено, что решением Карачаевского районного суда КЧР от 12.03.2019 года по гражданскому делу №2-118/2019 удовлетворено заявление административного истца об установлении факта принятия наследства и факта добросовестного, открытого и непрерывного владения и пользования земельным участком с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, площадью 300 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес> в течение срока приобретательной давности (более 15 лет).

Указанное решение вступило в законную силу 13.04.2019 года.

На основании вступившего в законную силу решения суда ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР для регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, однако 24.04.2019 года ему выдано уведомление, в котором регистрирующий орган сообщает о наличии в представленных документах разночтений между решением и сведениями ЕГРН: из решения следует, что вид разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь - 300 кв.м., тогда как из сведений ЕГРН следует, что вид разрешенного использования земельного участка - коммунальное обслуживание, а общая площадь 200 кв.м.

После получения указанного уведомления ФИО1 обратился в Администрацию Карачаевского муниципального района КЧР, узнал о том, что постановлением Администрации Карачаевского муниципального района КЧР №1 от 09.01.2019 года образован земельный участок путем раздела земельного участка с кадастровым номером 09:09:0090102:906 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. Установлены следующие параметры земельного участка: категория земель - земли населенных пунктов; площадь земельного участка в границах: 100 кв.м., разрешенное использование: коммунальное обслуживание; территориальная зона: Ж-1С (зона жилой застройки первого типа); местоположение земельного участка: 

<

адрес>

Постановлением Администрации Карачаевского муниципального района КЧР №142 от 11.03.2019 года изменен вид разрешенного использования земельного участка из категории земель населенных пунктов, площадью 100 кв.м., с кадастровым № с вида разрешенного использования - коммунальное обслуживание на вид разрешенного использования - земельные участки (территории общего пользования), территориальная зона: Ж-1С (зона жилой застройки первого типа).

На основании указанных постановлений Администрации Карачаевского муниципального района КЧР земельный участок площадью 300 кв.м. с кадастровым № с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был разделен на два участка - площадью 200 кв.м. С кадастровым №, с разрешенным использованием - коммунальное обслуживание, адрес: 

<

адрес>, площадью 100 кв.м., с кадастровым №, с разрешенным использованием - земельные участки (территории общего пользования), адрес: 

<

адрес> в Единый государственный реестр объектов недвижимости внесены сведения об изменении вида разрешенного использования.

Административному истцу стало известно о нарушенном праве 24.04.2019 года, после получения уведомления Росреестра.

Постановлением Администрации Карачаевского муниципального района КЧР №446 от 24.07.2018 года предварительно согласована и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сформированного по адресу: 

<

адрес> и установлены следующие параметры земельного участка: категория земель: земли населенных пунктов, площадь земельного участка в границах: 300 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; территориальная зона: Ж-1С (зона жилой застройки первого типа). На основании указанного постановления земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. 

Административный истец является правообладателем земельного участка кадастровый №, площадью 300 кв.м., что подтверждается вступившим в законную силу решением Карачаевского районного суда КЧР от 12.03.2019 года, он вправе выбирать самостоятельно вид разрешенного использования земельного участка.

Оспариваемые ФИО1 решения органа местного самоуправления и внесенные на их основании изменения в Едином государственном реестре объектов недвижимости нарушают его права как правообладателя земельного участка, поскольку ограничивают права по использованию им объекта недвижимости

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган.

Руководствуясь ст. 293 КАС РФ, судья 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Карачаевского муниципального района КЧР об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить. 

Признать незаконным постановление Администрации Карачаевского муниципального района КЧР №1 от 09.01.2019 года «Об образовании земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах».

Признать незаконным постановление Администрации Карачаевского муниципального района КЧР №142 от 11.03.2019 года «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым №; снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 100 кв.м., с кадастровым №, с разрешенным использованием - земельные участки (территории общего пользования), по адресу: 

<

адрес>.

Вернуть земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, первоначальные границы в соответствии со схемой расположения, утвержденной постановлением Администрации Карачаевского муниципального района КЧР №446 от 24.07.2018 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сформированного по адресу: 

<

адрес>», установив следующие параметры земельного участка: категория земель: земли населенных пунктов»; площадь земельного участка в границах: 300 кв. м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; территориальная зона: Ж-1С (зона жилой застройки первого типа).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по апелляционному рассмотрению административных дел Верховного суда КЧР через Карачаевский районный суд.

Судья Карачаевского

районного суда КЧР: М.К. Байрамкулова