дело № 21-145/2024

РЕШЕНИЕ

19 марта 2024 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Лоблевской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования и жалобу защитника Наумовой Е.А. на определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 14 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 28 декабря 2022 года № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица от 28 декабря 2022 года, ФИО1 обратилась с жалобой в Бузулукский районный суд Оренбургской области.

Определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 17 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 21 марта 2023 года, жалоба ФИО1 оставлена без рассмотрения в виду пропуска срока обжалования и отсутствия ходатайства его восстановления. 

30 марта 2023 года ФИО1 через защитника повторно обратилась в Бузулукский районный суд Оренбургской области с жалобой на постановление должностного лица от 28 декабря 2022 года, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 14 сентября 2023 года ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования оставлено без удовлетворения, жалоба заявителя без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене определения судьи, ссылаясь на его незаконность, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 14 сентября 2023 года.

Лица, участвующие в деле: ФИО1, защитник Наумова Е.А., должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие. 

Ознакомившись с указанным ходатайством, изучив материалы дела об административном правонарушении, определением судьи областного суда от 19 марта 2024 года ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока удовлетворено. Мотивированное определение отражено в протоколе судебного заседания.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу требований ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, жалоба на определение должностного лица поданная в районный суд, одновременно содержит ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определение от 14 сентября 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, принято судьей в судебном заседании без извещения лица, подавшего жалобу, с нарушением процессуальных норм КоАП РФ.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ определено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 судебное извещения о явке в судебное заседание, назначенное на 14 сентября 2023 года, судьей Бузулукского районного суда Оренбургской области не направлялось. 

Как усматривается из определения судьи районного суда от 14 сентября 2023 года, ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица от 28 декабря 2022 года рассмотрено в открытом судебном заседании в ее отсутствие.

При этом сведений о ее извещении, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, материалы настоящего дела не содержат.

Таким образом, при рассмотрении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение права на судебную защиту, порядок рассмотрения ходатайства был нарушен.

При таких обстоятельствах определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 14 сентября 2023 года подлежит отмене, а дело - возвращению в Бузулукский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судье Бузулукского районного суда Оренбургской области следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства, необходимые для правильного разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования в их совокупности и с учетом доводов, заявленных в настоящей жалобе и ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника Наумовой Е.А. удовлетворить.

Определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 14 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить в Бузулукский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского 

областного суда Т.И. Пересыпкина