Дело №2-1790/2024 

УИД 03RS0011-01-2024-002801-90 

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2024 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкотостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка за плату без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ 14.10.2024, к вышеуказанным ответчикам об обязании заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без проведения торгов по цене, равной 3 % от кадастровой стоимости.

В обоснование иска указано, ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес> Он построен истцом на основании разрешения на строительство RU № от 14.10.2011 на земельном участке по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером: №, из категории земель населенных пунктов, общей площадью №.м., на который был оформлен договор аренды на основании постановления Администрации Муниципального района Ишимбайский район РБ №2586 от 29.09.2010 сроком на 5 лет. Участок сформирован на основании Постановления Администрации МР Ишимбайский район РБ № 1667 от 25.08.2009. Согласно выписке из похозяйственной книги от 17.09.2010 истцу на праве собственности принадлежит спорный земельный участок. В ходе приведения в соответствие адреса в с. Кулгунино постановлением сельского поселения Кулгунинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ данному земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес>, и был аннулирован прежний адрес: 

<

адрес>. Истец обратился в Администрацию МР Ишимбайский район Республики Башкортостан за оформлением в собственность земельного участка с кадастровым номером №, но получил отказ (письмо №ТО-05-57 исх. 966 -Г от 16.12.2021). Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 2009 году. На момент постановки на кадастровый учет вид разрешенного использования данного земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. По этой причине истец получил данный земельный участок в аренду, начал строительство, поставил на кадастровый учет жилой дом, оформил право собственности. На сегодняшний день истец проживает по данному адресу, ведет хозяйство, пользуется земельным участком. Однако не смог оформить право собственности на земельный участок из-за изменений в законодательстве. Считает, что на основании положений ст. 1, пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» он имеет право на приобретение земельного участка в собственность за плату без торгов по цене, равной 3 % от кадастровой стоимости. Фактически собственником спорного земельного участка и жилого дома является истец. При оформлении земельного участка в аренду вид разрешенного использования соответствовало требованиям. На данный момент нарушаются права истца на выкуп и оформление земельного участка в собственность. В произошедших изменениях в законодательстве вины истца нет. Считает, сто в настоящее время есть основания передать право собственности на земельный участок без торгов за плату. 

Истец, представители Минземимущества РБ, администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, не просили отложить судебное заседание, рассмотреть дело в их отсутствие, не представили доказательства уважительности причин неявки, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить, подтвердила изложенные в уточненном исковом заявлении обстоятельства. Пояснила, что территория земельного участка не затапливается, река «Шешанак» маловодная. Жилой дом оформлен в собственность. Договор аренды земельного участка действует. Претензий от соседей нет, по границе споров нет. По берегам реки очень много построек домов, владельцы которых ранее оформили земельные участки в собственность.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок собственники здания обращаются в уполномоченный орган (п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2)договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.3 ч. 2 п. 6 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.20 ч. 1 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно подпунктам "а,б" пункта 2 Постановления Правительства РБ от 29.12.2014 года N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" определено, что цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам здании, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, в следующих случаях: при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением, при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках из земель населенных пунктов, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.

В п. 6 постановления установлено, что предусмотренный настоящим Постановлением порядок определения выкупной цены применяется при заключении договоров купли-продажи земельных участков по соответствующим заявлениям физических и юридических лиц о предоставлении земельных участков в собственность, поступившим и зарегистрированным в установленном порядке в уполномоченных органах государственной власти и органах местного самоуправления, после вступления в действие настоящего Постановления и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на дату регистрации такого обращения. 

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса.

На основании подпункта 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий отнесены в том числе зоны затопления, подтопления, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Затопление и подтопление, согласно пункту 16 статьи 1, части 1 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, являются одними из возможных форм негативного воздействия вод на определенные территории и объекты, в целях предотвращения такого воздействия, ликвидации его последствий в соответствии с Кодексом принимаются меры по обеспечению инженерной защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

Ограничения использования земельных участков, расположенных в зонах затопления и подтопления, изложены в статье 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, согласно части 6 которой (в редакции, действующей в спорный период) в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным указанным Кодексом и федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи в результате установления зон с особыми условиями использования территории в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено: согласно выписке из ЕГРН ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером: №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Как следует из материалов дела, реестровых дел, выписки из ЕГРН, жилой был построен истцом на земельном участке, находящемся по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером: №, из категории земель населенных пунктов, общей площадью № кв.м., который был передан истцу на праве аренды на основании постановления Администрации Муниципального района Ишимбайский район РБ №2586 от 29.09.2010 сроком на 5 лет по договору аренды 3400 от 07.12.2010, акту приема-передачи от 07.12.2010. 

Данный земельный участок был сформирован на основании Постановления Администрации МР Ишимбайский район РБ № 1667 от 25.08.2009, часть земельного участка передана согласно реестровому делу ПАО "Газпром газораспределение Уфа" в пользование, в связи с чем ПАО "Газпром газораспределение Уфа" было привлечено судом в качестве третьего лица, возражений не представло. 

На основании разрешения на строительство № от 14.10.2011 истец построил жилой дом с кадастровым номером: №, площадью № кв.м, и оформил дом на праве собственности, регистрация права - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

14.06.2022 между Минземимущества РБ и ФИО2 заключен договор аренды спорного земельного участка на срок по 31.05.2032 года. В п. 2.4 указано, что согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Кулгунинский сельсовет земельный участок расположен в пределах водоохраной зоны, прибрежной защитной зоне водного объекта и частично береговой полосе водного объекта, земельный участок передан по акту приема-передачи. 

Согласно выписке из похозяйственной книги от 17.09.2010 истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №. Постановлением сельского поселения Кулгунинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ данному земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес>, и был аннулирован прежний адрес: 

<

адрес>

Истец обратился в Администрацию МР Ишимбайский район Республики Башкортостан за оформлением в собственность земельного участка с общей площадью № кв.м., кадастровым номером№, на котором построен жилой дом. Письмом за исх. номером ТО-05-57 исх. 966 -Г от 16.12.2021 Минземимущества РБ отказало в передаче земельного участка в собственность согласно п. 8 ст. 27 и п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, согласно которым приватизация земельного участка в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования, запрещена.

В уточненном исковом заявлении истец просит не приватизировать земельный участок, а приобрести за плату на основании договора купли-продажи. 

На момент постановки на кадастровый учет в 2009 году вид разрешенного использования данного земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, истцу беспрепятственно был передан данный земельный участок в аренду, на котором он законно построил жилой дом, в котором согласно справке администрации сельского поселения проживает. 

Как следует из ответа администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 09.12.2024, согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Кулгунинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в новой редакции, утвержденной решением Совета муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан № 18/107 от 14 октября 2016 г. (с изменениями от 08 августа 2024 г. № 55/707), земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» находится в территориальной зоне Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки).Зона Ж-1выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов:- размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости),выращивание сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Земельный участок расположен в пределах территории с особыми условиями использования: в водоохранной зоне водного объекта (зона ВД), в зоне прибрежной защитной полосы водного объекта (зона ИР), частично в зоне береговой полосы водного объекта (зона БП).В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Администрация Сельского поселения Кулгунинский сельсовет муниципального район Ишимбайский район Республики в своем письме от 09.12.2024 суду сообщает, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, построенного им на земельном участке по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером: №, из категории земель населенных пунктов, общей площадью № кв.м. Постановлением сельского поселения Кулгунинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ данному земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес> и был аннулирован прежний адрес: 

<

адрес> В связи с последними изменениями в Водном кодексе РФ оформление граждан права собственности земельных участков на береговых зонах рек не является возможным. ФИО2 оформил жилой дом до вступления в законную силу изменений в законодательстве, в Водном кодексе. На данный момент он пользуется этим земельным участком, является собственником. Данный земельный участок и жилой дом находится частично в береговой зоне небольшой реки Шишеняк, протекающий рядом. В этой зоне более 10 лет не было подтопления, так как река стала маловодной. В период весеннего паводка в последние годы не отмечаются подтопление на земельных участках, находящихся в прибрежной зоне. В связи с вышесказанным, считают возможным оформление права собственности ФИО2 на земельный участок, с кадастровым номером: № из категории земель населенных пунктов, общей площадью № кв.м.

Испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте либо зарезервированным для государственных и муниципальных нужд администрацией, располагается в территориальной зоне в границах сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами. Он расположен в пределах территории с особыми условиями использования: в водоохранной зоне водного объекта (зона ВД), в зоне прибрежной защитной полосы водного объекта (зона ИР), частично в зоне береговой полосы водного объекта (зона БП), земельный участок в течение 10 лет не затапливался. Нахождение части земельного участка в береговой зоне, которая меняется, координаты не определены, в ЕГРН ограничения не внесены, не является безусловным основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату по цене 3 % от кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковое требование ФИО2 и возложить на Минземимущества РБ обязанность заключить с истцом договор купли- продажи спорного земельного участка с кадастровым номером: 02:28:090102:133 по цене 3% от кадастровой стоимости без проведения торгов.

Ввиду изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 (паспорт 

<

данные изъяты>) удовлетворить. 

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО2 договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью № кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по цене 3% от кадастровой стоимости без проведения торгов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение будет изготовлено 26.12.2024 года.

Судья Шагизиганова Х.Н.