УИД: 28RS0017-01-2024-003386-11

Дело № 5-333/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2024 года г. Свободный 

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Говенко С.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 С.Т.К.,

представителя ОВМ МО МВД России «Свободненский» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2 Севары Тожибой Кизи (SATTAROVA SEVARA TOJIBOY KIZI), -- года рождения, уроженки -- Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, проживающей по адресу: --, не работающего, 

установил:

В Свободненский городской суд Амурской области поступил протокол -- ПР об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 С.Т.К., составленный 11 декабря 2024 года инспектором ОВМ МО МВД России «Свободненский».

В судебном заседании ФИО2 С.Т.К. вину в совершении правонарушения признала, со сведениями изложенными в протоколе согласилась, просила не выдворять её за пределы Российской Федерации и заменить выдворение на административный штраф. 

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных и исследованных в суде материалов установлено, что 11 ноября 2024 года в 10 часов 00 минут на территории г. Свободного Амурской области, выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО2 С.Т.К., находящаяся на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в период с 14 июня 2024 года по 30 июля 2024 года, а также в период с 29 октября 2024 года по 30 ноября 2024 года. Так, ФИО2 С.Т.К. дважды превысила срок пребывания в девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток, что является нарушением ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ФИО2 С.Т.К. в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении -- ПР от 11 декабря 2024 года; объяснением ФИО2 С.Т.К., данным ею в ходе судебного заседания, письменным объяснением ФИО2 С.Т.К., сведениями из ФМС России и иными материалами дела.

Из письменных и устных объяснений ФИО2 С.Т.К. следует, что 15 марта 2024 года она въехала в Россию. Документы на получение патента не подавала, официально нигде не работала. 30 июля 2024 года выехала с территории Российской Федерации, и в этот же день вернулась обратно в Россию. Документы на оформление патента не подавала, официально трудоустроиться не получилось. 30 ноября покинула территорию Российской Федерации, и в этот же день вновь вернулась в Россию по приглашению организации «--» на должность уборщика. О том, что находилась на территории Российской Федерации незаконно, не знала. В настоящее время проживает на территории Амурской области, по адресу: --. Планирует работать в «--». 

Исследованные вышеуказанные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ФИО2 С.Т.К. в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 С.Т.К. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», по настоящему делу не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

При назначении административного наказания ФИО2 С.Т.К. суд учитывает личность виновной, её имущественное положение (в браке не состоит, имеет двух малолетних детей, трудоустраивается), характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 С.Т.К., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд считает признание вины, раскаяние в содеянном, а также совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, то есть не устанавливает альтернативное наказание.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ, вступившей в силу с 5 января 2024 года, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела, пояснений участников процесса следует, что ФИО2 С.Т.К. в настоящее время подала документы на получение патента, трудоустраивается, находится на территории РФ на законных основаниях.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание положения ч. 1 ст. 3.1, ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить административное наказание гражданке Республики Узбекистан ФИО2 С.Т.К. в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное выдворение в данном случае является чрезмерным, несоразмерным целям административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

постановил:

Признать ФИО2 Севару Тожибой Кизи (SATTAROVA SEVARA TOJIBOY KIZI), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: взыскатель ОВМ МО МВД России «Свободненский», наименование получателя платежа: МО МВД России «Свободненский», ИНН --, КПП --, ОКТМО: --, расчетный счет: --; л/с: -- в отделе -- УФК по Амурской области, банк: Отделение Благовещенск «УФК по Амурской области», БИК --, КБК --, УИН: --.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья С.А. Говенко