УИД 55RS0007-01-2023-004816-22

Дело № 2-114/2024 (2-4550/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указал, что решениями ответчика отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. Ответчиком незаконно не включены в стаж педагогической деятельности отдельные периоды его работы, а также период службы в Советской Армии, который ранее был включен в специальный стаж решением суда.

С учетом уточнения требований просит признать незаконным решение ОСФР по Омской области от 10.07.2023, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение пенсии следующие периоды: с 16.10.1984 по 31.10.1986 служба в составе Вооруженных Сил СССР, период работы с 18.10.1989 по 31.12.1991 в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ «Каучук» профкома завода СК; с 06.10.1988 по 01.01.1990 педагогом-организатором в ЖСЭУ-7, с 02.01.1990 по 31.12.1992 в должности инструктора по спорту в ЖЭУ-8 в производственном тресте жилищного хозяйства Советского района г. Омска, с 01.02.1992 по 03.06.1995 в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ-20 ГорОНО, с 04.06.1995 по 0.09.1997 в должности тренера-преподавателя 1 СДЮШР № 14ГорОНО, с 01.09.1997 по 03.04.1998 в должности тренера-преподавателя СДЮШОР-20 «Динамо»; с 30.04.1998 по 26.05.1999 в должности тренер-преподаватель СДЮШОР-20 «Динамо» департамента образования (переименовано в ГОУ «Областное специализированное учреждение»); с 26.05.1999 по 01.09.2008 в должности тренера-преподавателя в ГОУ Омской области дополнительного образования детей «СДЮШОР «Динамо»; с 01.09.2008 по 31.08.2010 в должности тренера-преподавателя МУ ДОД «СДЮСШОР «Иртыш»; с 01.09.2010 по 31.10.2011 педагогом дополнительного образования в МОУДОД «Центр развития творчества детей и юношества «Дом пионеров»; с 01.11.2011 по 28.10.2019 учителем физической культуры в БОУ г. Омска «СОШ № 82»; с 24.08.2020 по настоящее время учителем БОУ г. Омска «Казачья кадетская школа-интернат среднего общего образования им. Язова».

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала. 

Представитель ОСФР по Омской области ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Представитель третьего лица БУОО ДО «СШОР «Динамо» по доверенности ФИО5 пояснила, что истец действительно работал у них в должности тренера-преподавателя, код льготы за период работы не указан на лицевом счете, так как данная работа не является льготной. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионных/отказных дел истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 приведенного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении 7 к Закону о страховых пенсиях определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 названного Федерального закона при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при достижении требуемого стажа в 2023 г. и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как следует из материалов дела, истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (решения об отказе в установлении пенсии от 20.11.2012, от 23.05.2017, от 18.08.2017, от 28.12.2020, от 27.02.2023 №, решение от 27.04.2023 во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ).

Последним решением ОСФР по Омской области от 10.07.2023 во изменение решений № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по заявлению ФИО1 от 19.01.2023, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ.

Как указано в решении: по представленным документам у истца продолжительность стажа на соответствующих видах работ на дату обращения составила: 

21 год 7 месяцев 5 дней (при определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

21 год 5 месяцев 8 дней (при определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом ч. 3,4 ФЗ «О страховых пенсиях»);

21 год 7 месяцев 5 дней (при определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований истца о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе Вооруженных Сил СССР, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом-организатором в ЖСЭУ-7, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по спорту в ЖЭУ-8 в производственном тресте жилищного хозяйства Советского района г. Омска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Центре развития творчества детей и юношества «Дом пионеров».

Производство прекращено в связи с вынесением решения Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по аналогичным требованиям. 

Указанным решением Советского районного суда, в том числе отказано в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 02.01.1990 по 31.01.1992 в должности инструктора по спорту в ЖЭУ-8 в производственном тресте жилищного хозяйства Советского района г. Омска.

В настоящем деле истец заявил период работы в должности инструктора по спорту в ЖЭУ-8 в производственном тресте жилищного хозяйства Советского района г. Омска с 02.10.1990 по 31.12.1992.

Однако, согласно записям в трудовой книжке в указанном тресте истец проработал инструктором по спорту по 01.01.1992, уволен по собственному желанию на основании приказа 11п от 03.02.1992. С 01.02.1992 принят на работу на должность тренера-преподавателя в ДЮСШ-20 ГорОНО. В указанной связи требование о включении в специальный стаж периода работы в должности инструктора по спорту в ЖЭУ-8 в производственном тресте жилищного хозяйства Советского района г. Омска с по 31.12.1992 удовлетворению не подлежат. 

Относительно исковых требований о включении в специальный стаж периода работы в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ «Каучук» профкома завода СК с 18.10.1989 по 31.12.1991, с 01.02.1992 по 03.06.1995 в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ-20 ГорОНО, с 04.06.1995 по 0.09.1997 в должности тренера-преподавателя 1 СДЮШР № 14ГорОНО, с 01.09.1997 по 03.04.1998 в должности тренера-преподавателя СДЮШОР-20 «Динамо»; с 30.04.1998 по 26.05.1999 в должности тренер-преподаватель СДЮШОР-20 «Динамо» департамента образования (переименовано в ГОУ «Областное специализированное учреждение»); с 26.05.1999 по 31.12.2000 в должности тренера-преподавателя в ГОУ Омской области дополнительного образования детей «СДЮШОР «Динамо», суд исходит из того, что данные периоды работы включены ответчиком в специальный стаж истца в добровольном порядке. 

Так, согласно решению ОСФР по Омской области от 10.07.2023 в специальный стаж истца включены периоды работы с 18.10.1989 по 07.10.1997 в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ «Каучук» профкома завода СК, с 08.10.1997 по 31.12.2000 в качестве тренера-преподавателя в ГОУ «Областная специализированная ДЮСШОР № 20 Динамо». Факт включения указанного периода работы с 18.10.1989 по 31.2.2000 в стаж педагогической деятельности подтверждается представленными ответчиком в судебное заседание данными о стаже. 

Также ответчиком включены в стаж педагогической деятельности периоды работы истца с 01.11.2011 по 28.10.2019 учителем физической культуры в БОУ г. Омска «СОШ № 82»; с 24.08.2020 учителем БОУ г. Омска «Казачья кадетская школа-интернат среднего общего образования им. Язова», что подтверждается представленными ответчиком данными о стаже. 

В указанной связи оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Также решением Советского районного суда г. Омска от 25.12.2017 по делу № отказано в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2001 по 01.09.2008 в должности тренера-преподавателя в «Специализированной ДЮШОР № 20 Динамо», с 01.09.2008 по 31.08.2010 в «Специализированной ДЮШОР № 14».

Заявляя повторно требования о включении в специальный стаж указанных выше периодов работы, истец указывает, что в связи с изменениями с начала 2023 г. в законодательстве работа в должности «тренера-преподавателя» приравнена к педагогической деятельности, в связи с чем вышеуказанные периоды работы тренером-преподавателем с 01.01.2001 по 31.08.2010 в силу изменившихся требований подлежат включению в специальный стаж. 

В связи с тем, что истец, заявляя данные требования, основывается на иных обстоятельствах (изменения в законодательстве), которые не являлись предметом судебной оценки при вынесении решения Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, суд полагает возможным рассмотреть данные требования по существу. 

Федеральным законом от 30.04.2021 № 127-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ данный закон вступает в силу с 01.01.2023. 

В силу ч. 2 ст. 3 закона наименования и уставы организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта, программы спортивной подготовки, подлежат приведению в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) не позднее 1 мая 2023 года с учетом следующих положений:

1) организации, реализующие программы спортивной подготовки в качестве основной цели деятельности, должны быть переименованы в организации дополнительного образования со специальным наименованием "спортивная школа";

2) организации, реализующие дополнительные предпрофессиональные программы в области физической культуры и спорта в качестве основной цели деятельности, должны быть переименованы в организации дополнительного образования со специальным наименованием "спортивная школа";

3) организации, реализующие дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта в качестве основной цели деятельности, могут быть переименованы в организации дополнительного образования со специальным наименованием "спортивная школа".

Согласно п. 8 ст. 3 закона лица, работающие в организациях, реализующих программы спортивной подготовки, в должности тренера до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с их письменного согласия переводятся на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, предусмотренные номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, не позднее 1 сентября 2023 года, но не ранее чем с момента выдачи указанным организациям временной лицензии на осуществление образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам и при условии отсутствия у таких лиц ограничений на занятие педагогической деятельностью, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.

Как указано в п. 9 ст. 3 периоды работы в должности тренера лиц, переведенных на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, засчитываются в стаж педагогической работы.

Лица, переведенные на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, проходят аттестацию в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям педагогических работников не ранее чем через два года и не позднее чем через пять лет после назначения на соответствующие должности педагогических работников (п. 10 ст. 3).

Исходя из приведенных положений следует, что с 01.01.2023 работа тренера со спортсменами, обучающимися учебно-тренировочных мероприятий приравнена к работе тренера-преподавателя, предусмотренной номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Периоды работы в должности тренера лиц, переведенных на должности тренера-преподавателя, засчитываются в стаж педагогической работы, как и периоды работы в должности тренера-преподавателя, предусмотренной номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Однако, законодатель предусмотрел определенные условия для включения в стаж педагогической деятельности периодов работы в должностях в системе дополнительного образования. 

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В подп. "м" п. 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Списком 1999 г. предусмотрена должность тренер-преподаватель (пункт 2 раздела "Наименование должностей") в учреждениях дополнительного образования детей: детско-юношеской спортивной школе (всех наименований) (пункт 15 раздела "Наименование учреждений").

Списком 2002 г. предусмотрены должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, в том числе детско-юношеских спортивных школ всех наименований. 

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 01.11.1999 по 31.12.2000. 

Периоды работы в этих должностях и учреждениях, начиная с 1 января 2001 г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком 1991 г., и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4).

Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (пункт 12).

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 01.11.1999 по 31.12.2000 на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 01.02.2001 № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 01.01.2001 засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что работа в качестве тренера-преподавателя в спортивной школе, детско-юношеской спортивной школе, школе олимпийского резерва, педагога дополнительного образования в центре дополнительного образования для детей подлежит зачету в педагогический стаж в период с 01.01.2001 при условии, если на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. 

Поскольку у ФИО1 по состоянию на 01.0.2001 не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев, то период его работы с 01.01.2001 по 31.08.2010 включению в специальный стаж не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2024 года.