Дело № 5-33/2025

УИД № 03RS0047-01-2025-000744-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 августа 2025 г. с. Аскино

Судья Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан Шуматбаева С.В., с участием помощника прокурора Аскинского района РБ Ишбулатова И.И., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя директора ООО «Стройзаказчик» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики Азербайджан, гражданина Российской Федерации, место регистрации: Республика Башкортостан, 

<

адрес> паспорт серии 8020 №, выданного отделением МВД по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

прокуратурой 

<

адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере миграции, в ходе которой выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Установлено, что заместителем директора ООО «Стройзаказчик» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ для выполнения работ по капитальному ремонту административного здания, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, 

<

адрес> отсутствие разрешения на работу либо патента в качестве разнорабочего привлечен иностранный гражданин – гражданин Республики Азербайджан ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Тем самым должностным лицом – заместителем директора ООО «Стройзаказчик» ФИО1 к трудовой деятельности привлечен иностранный гражданин в отсутствие у последнего разрешения на работу либо патента. 

В судебном заседании заместитель директора ООО «Стройзаказчик» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, суду сообщил, что действительно привлек к работе иностранных граждан, в том числе ФИО3, так как будучи должностным лицом должен обеспечить сроки выполнения работ. О привлечении иностранных граждан к работе обществу не было известно. Просил суд учесть признание вины, раскаяние в содеянном. 

В судебном заседании помощник прокурора Аскинского района Республики Башкортостан Ишбулатов И.И. пояснил, что выявлен факт незаконного привлечения заместителем директора ООО «Стройзаказчик» ФИО1 иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из содержания смысла пункта 1 статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию, в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 4.5 статьи 13 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

В силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с указанным Кодексом. В случае и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативным правовым актом или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в том числе фактического допуска к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

На основании статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Судом установлено, что заместителем директора ООО «Стройзаказчик» является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ Основным видом деятельности ООО «Стройзаказчик» является строительство жилых и нежилых зданий. 

Из материалов дела усматривается, что в результате проверки в деятельности ООО «Стройзаказчик» (ИНН №) выявлен факт нарушения пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в привлечении должностным лицом – заместителем директора ООО «Стройзаказчик» ФИО1 к трудовой деятельности иностранного гражданина Фатиева Садуллы Ф. О. в отсутствие разрешения на работу либо патента.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом в отношении заместителя директора ООО «Стройзаказчик» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. 

Факт совершения должностным лицом – заместителем директора ООО «Стройзаказчик» ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении АП (026) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, приказом ООО «Стройзаказчик» от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении заместителем директора ООО «Стройзаказчик» ФИО1, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ответственным лицом по предприятию на строительной площадке по адресу: 

<

адрес> заместителя директора ООО «Стройзаказчик» ФИО1

Оснований не доверять представленным материалам не имеется, в связи с чем данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт допуска гражданина ФИО3 к трудовой деятельности с ведома ФИО1 не отрицается.

Кроме того, согласно части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Таким образом, суд считает, что материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях заместителя директора ООО «Стройзаказчик» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, т.е. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности для выполнения работ на объекте капитального строительства многоквартирного жилого дома по адресу: Республика Башкортостан, 

<

адрес> качестве разнорабочего гражданина Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

У заместителя директора ООО «Стройзаказчик» ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

При назначении наказания суд учитывает, что заместитель директора ООО «Стройзаказчик» ФИО1 вину признает, раскаивается, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей организаций и других работников.

Санкция части 1 статьи 18.15 Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание материальное положение лица, отсутствие негативных последствий административного правонарушения, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ двадцати пяти тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать заместителя директора ООО «Стройзаказчик» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: административный штраф перечислить по банковским реквизитам счета УФК по Республике Башкортостан. 

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, л/сч 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 027801001, ОКТМО получателя 80701000, счет получателя 03№, корреспондентский счет банка получателя 40№, КБК 32№, наименование банка получателя: Отделение - НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан 

<

адрес>, БИК банка получателя 018073401.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья С.В. Шуматбаева