Дело № 2-3500/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием

прокурор отдела (на правах управления) города Севастополя ФИО1,

представителя ответчика Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя – ФИО2, действующего на основании доверенности, 

при секретаре судебного заседания Ивановой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры города Севастополя, в интересах неопределенного круга лица к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя об обязании совершить определенные действия, 

установил:

Прокуратура города Севастополя обратилась в суд с иском Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на то, что по результатам проверки исполнения Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, выявлено отсутствие остановочного пункта на автомобильной дороге Тыловое – Орлиное до границ села по направлению к с. Орлиному. Поскольку отсутствие остановочного пункта создает предпосылки к движению пешеходов по проезжей части автомобильной дороги вне предназначенных для этого мест, что создает аварийные ситуации, нарушает права пассажиров на безопасный и беспрепятственный доступ к месту проживания, препятствует реализации мероприятий национального проекта «Инфраструктура для жизни», Прокуратура 

<

адрес> просила суд обязать Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры 

<

адрес> организовать оборудование остановочного пункта на автомобильной дороге Тыловое - Орлиное в районе домов № № 

<

адрес>.

В судебном заседании прокурор отдела (на правах управления) города Севастополя ФИО1 доводы иска поддержал, просил требования иска удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал на проведение мероприятий по организации остановочного пункта, финансирование которых будет доведено в 1 квартале 2026 года. 

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.

Согласно п. 11.25 СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» расстояния между остановочными пунктами на линиях общественного пассажирского транспорта в пределах территории населенных пунктов следует принимать с учетом обеспечения доступности застроенных территорий согласно 11.24, м: для автобусов, троллейбусов и трамваев - 400 - 600.

В соответствии со ст. 1 Закона города Севастополя от 30.12.2022 № 737-3C «О Правительстве Севастополя» (далее - Закон № 737-3C) Правительство Севастополя является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Севастополя, и правомочно решать все вопросы, отнесенные к ведению органов и должностных лиц исполнительной власти, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям Губернатора.

Согласно ст. 21 Закона № 737-3C Правительство Севастополя участвует в проведении единой государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 № 849-ПП (далее - Положение о Департаменте), Департамент является исполнительным органом города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования, формирования и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, входящим в систему исполнительных органов города Севастополя.

Согласно п. 2 Положения о Департаменте целями деятельности данного исполнительного органа является обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования дорожного хозяйства, обеспечивающего социально- экономические потребности населения города Севастополя.

При этом в соответствии с п. 3 Положения о Департаменте основными задачами деятельности исполнительного органа является обеспечение безопасного и устойчивого развития транспортного комплекса, формирование современного транспортного комплекса и моделей управления транспортным комплексом, сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

В силу пп. 9, 15 п. 9.10 Положения о Департаменте для реализации указанных целей и задач Департамент осуществляет выполнение функции государственного заказчика на разработку концепций, проектов, схем, норм и программ развития и функционирования транспортной системы и дорожно- транспортной инфраструктуры в соответствии с адресной инвестиционной программой, а также по другим направлениям деятельности в соответствии с законами города Севастополя, иными правовыми актами; координацию в пределах своей компетенции деятельности организаций, осуществляющих работы по строительству объектов дорожно-транспортной инфраструктуры и дорожных объектов, вне зависимости от ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры 

<

адрес>.

Проверкой установлено, что расстояние от остановки общественного транспорта в 

<

адрес> на автомобильной дороге Тыловое - Орлиное до границ села по направлению к 

<

адрес> составляет более 600 метров. При этом существует техническая возможность оборудовать остановочный пункт в районе домов № № и 4 по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

На основании ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку отсутствие остановочного пункта создает предпосылки к движению пешеходов по проезжей части автомобильной дороги вне предназначенных для этого мест, что создает аварийные ситуации, нарушает права пассажиров на безопасный и беспрепятственный доступ к месту проживания, препятствует реализации мероприятий национального проекта «Инфраструктура для жизни», а непринятие Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры 

<

адрес> необходимых и своевременных мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности создает угрозу безопасности участникам дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокуратуры города Севастополя, в интересах неопределенного круга лица к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (ОГРН №) организовать оборудование остановочного пункта на 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья С.Ф. Эрзиханова

Мотивированное решение суда изготовлено 28.10.2025.

Судья С.Ф. Эрзиханова