Мотивированное 

решение

 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ****** 

в производстве Октябрьского районного суда 

<

адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретаре ФИО7, с участием представителя истцов ФИО8, представителей ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО12 ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 4 отделу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в 

<

адрес> о признании незаконным отказа в восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении, признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2 обратились в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в том числе к его 4 отделу в 

<

адрес>, в котором просили признать отказ начальника ****** отдела (

<

адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ****** незаконным, признать за истцами право на обеспечение постоянным жилым помещением в избранном месте жительства в 

<

адрес> за счет средств Министерства обороны РФ, обязать ответчика восстановить истцов на учете нуждающихся в получении постоянного жилого помещения в избранном месте жительства в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ 

В обоснование иска истцы указали, что майор запаса ФИО4 проходил военную службу по контракту в различных частях России. Выслуга лет в Вооруженных Силах в календарном исчислении на момент исключения из списков личного состава части составляет 25 лет. Последнее место военной службы – войсковая часть 

<

адрес>. Приказом командующего войсками Приволжского военного округа № ****** от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы с зачислением в запас на основании подпункта «а» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с нарушением условий контракта о прохождении военной службы в отношении военнослужащего (сокращение штатов). Приказом командира войсковой части № ****** № ****** от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ Убыл для постановки на воинский учет в ВК 

<

адрес>. В период прохождения военной службы в войсковой части № ****** ФИО4 с составом семьи 4 человека поставлен на учет нуждающихся в получении постоянного жилого помещения по месту прохождения военной службы в ДД.ММ.ГГГГ году, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на основании ордера № ****** было выделено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. При этом, при увольнении с военной службы из войсковой части № ******, истцом в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ было выражено желание быть обеспеченным постоянным жилым помещением в избранном месте жительства в 

<

адрес> или в 

<

адрес>. В 2016 г. истец обратился с заявлением в 4 отдел (

<

адрес>), ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ о предоставлении постоянного жилого помещения в избранном месте жительства в 

<

адрес> и восстановлении в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, однако в январе 2017 г. получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ******, в котором было отказано. Ответчиком не учтено, что истец был включен в список участников подпрограммы ГЖС по I категории, как признанный в период службы нуждающимся в постоянных жилых помещениях и подлежал обеспечению ГЖС в ноябре 2004 года, однако до настоящего времени ни жильем, ни ГЖС обеспечен не был. 

В судебном заседании представитель истца ФИО8 на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске, и пояснениях к исковому заявлению, указал, что в период прохождения военной службы ФИО4 просил обеспечить его жилой площадью в 

<

адрес> либо в 

<

адрес>, был признан нуждающимся в жилом помещении в установленном законом порядке и поставлен на соответствующий учет, в 2005 г. истец получал ГЖС, однако сертификат не был реализован, ранее истцом неправильно был избран способ защиты.

В пояснениях к иску представитель истца ФИО8 указал, что в ДД.ММ.ГГГГ 2004 г. ФИО4 по ходатайству жилищной комиссии войсковой части № ****** был повторно включен в список нуждающихся в получении ГЖС и имеет право на обеспечение жилой площадью по избранному месту жительства, как военнослужащий, уволенный с военной службы с выслугой 25 лет и по льготному основанию. Именно на командира войсковой части № ****** и на жилищную комиссию войсковой части № ****** возлагалась обязанность по рассмотрению и разрешению установленным порядком рапортов военнослужащих о признании их нуждающимися в жилье, по принятию по ним необходимых решений, а также по направлению соответствующих документов в довольствующие КЭЧ и иные специализированные жилищные органы. 

Представители ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО13 ФИО9 просят прекратить производство по делу, заявили об отсутствии оснований для удовлетворения иска, просят применить срок исковой давности.

Представитель ответчика ФИО10 пояснила, что истец не представил доказательств подачи соответствующего пакета документов, истец длительное время обращался за получением ГЖС как гражданин, подлежащий переселению, ранее состоявшимися судебными актами установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение, были установлены обстоятельства, которые не могут быть вновь оспорены либо доказаны.

В заявлении о прекращении производства по делу указано, что ФИО4 ранее уже обращался в Октябрьский районный суд 

<

адрес> к тому же ответчику (ФГКУ «Центррегионжилье»), о том же предмете (о признании за ним права на получение жилья по линии Министерства обороны Российской Федерации), по тем же основаниям (наличие у истца право на получение жилья в связи с увольнением с военной службы в избранном месте жительства). 

Кроме того, представителем ответчика представлено заявление о применении срока исковой давности, согласно которому право претендовать на постановку на учет нуждающихся в получении жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации у истца могло возникнуть в связи с увольнением с военной службы, которое имело место в ****** 

<

адрес>, уже в 1999 г. истцу должно было быть известно о том, что он на указанный учет не принят, вопрос об обеспечении истца жилым помещением не разрешен. Таким образом, о нарушении своих жилищных прав истец мог и должен был узнать еще в 1999 году. Однако в суд с исковыми требованиями истец обратился только в 2013 г., 2017 г., спустя 13 лет со дня исключения его из списков личного состава войсковой части. 

Заслушав представителя истца ФИО8, представителей ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО14 ФИО9, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

Конституцией Российской Федерации (ст. 40) в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту. Граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации – ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих».

По общим правилам, установленным ст. ст. 49, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Это правило распространяется и на военнослужащих, как категорию граждан, наделенных законодательством о статусе военнослужащих особыми льготами в области жилищных прав.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Только наличие статуса нуждающегося в получении жилья позволяет военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) реализовать права на жилье - как в форме получения жилого помещения по договору социального найма, так и в форме предоставления государственного жилищного сертификата.

В соответствии с п. 10 приказа ФИО3 обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», утвердившего Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае:

а) подачи ими заявления о снятии с учета;

б) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма;

в) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

г) предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

д) выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, приказом командующего войсками Приволжского военного округа № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 уволен из Вооруженных сил Российской Федерации в запас, в связи с нарушением условий контракта о прохождении военной службы в отношении военнослужащего.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в 4 отдел (

<

адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Решением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным письмом, ФИО4 отказано в восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В соответствии с нормативно-правовыми актами, регулировавшими порядок обеспечения военнослужащих по избранному месту жительства, действовавшими в период увольнения с военной службы (совместное постановление ЦК КПСС и ФИО3 № ****** от ДД.ММ.ГГГГ и постановление ФИО3 № ****** от ДД.ММ.ГГГГ), граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечивались органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Учёт нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства и последующее обеспечение жильем возлагался на органы местного самоуправления избранного военнослужащим места жительства. 

Не согласившись с указанным решением, истцы обратились в суд с настоящим иском. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что 4 отдел ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в 

<

адрес> не является самостоятельным юридическим лицом, надлежащим ответчиком по делу является ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

При этом, решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ******, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права на получение жилого помещения по избранному месту жительства, отказано.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО4 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права на получение жилого помещения по избранному месту жительства. Вместе с тем, доказательств обращения в период прохождения военной службы либо увольнении по вопросу признания его нуждающимся в жилом помещении не представлено, в противном случае признание участником подпрограммы для получения государственного жилищного сертификата, как военнослужащего (по п.п. «а» п. 5 Правил) на момент обращения ФИО4 могло быть осуществлено лишь органом местного самоуправления. С учетом положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ судом принято во внимание, что ФИО4 не представлено и доказательств его увольнения с военной службы с оставлением в списках нуждающихся в предоставлении жилья, условия увольнения не оспорены. В обоснование заявленных требований истец не представил доказательств нуждаемости в жилом помещении, отсутствии в собственности либо пользовании его и членов его семьи иных жилых помещений. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** 

<

адрес> исключена из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности. При этом, анализируя нормы действующего законодательства в совокупности, суд пришел к выводу, что с момента утраты военным городком статуса закрытого военного городка, отпало условие, при наличии которого у истца имелось право на получение субсидии в виде государственного жилищного сертификата для переселения. Истец перестал отвечать установленным законодательством условиям для предоставления ему меры социальной поддержки на переселение по категории «Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков». В отсутствии правовых оснований для отселения истца из военного городка не имеет значения дата его обращения с заявлением на получение государственного жилищного сертификата и включения в список граждан участников программы по переселению из закрытых военных городков, длительность участия в программе, поскольку наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами, для получения государственного жилищного сертификата должно иметь место и на момент реализации такого права. Законодательные акты, регламентирующие порядок обеспечения государственными жилищными сертификатами граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, не предусматривают возможности сохранения за участниками программы их права на получение государственного жилищного сертификата в случае утраты военным городком статуса закрытого военного городка.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылаются истцы в обоснование иска по настоящему делу, уже являлись предметом судебного разбирательства, судом была дана им соответствующая оценка. 

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ******, об отказе в удовлетворении иска о признании права на жилищное обеспечение по избранному месту жительства, установленных в решении обстоятельств, имеющих преюдициальное значение для рассматриваемого дела, оснований для удовлетворения настоящего иска не имеется. Требования истца фактически направлены на переоценку ранее установленных судом обстоятельств.

Вместе с тем, рассмотрев ходатайство представителя ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о прекращении производства по делу, суд его считает возможным отклонить, поскольку заявлен иной субъектный состав, сформулированы иные требования, оспаривается решение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ При этом основания отказа являются аналогичными ранее приведенным, наличия иных обстоятельств, не рассмотренных судом ранее, как и оснований для удовлетворения иска, судом не установлено.

Оснований для применения срока исковой давности также не имеются, поскольку решение, принятое начальником 4 отдела (

<

адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье», датировано ДД.ММ.ГГГГ, с исковым заявлением истцы обратились в Октябрьский районный суд 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок исковой давности не пропущен. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, № ****** отделу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в 

<

адрес> о признании незаконным отказа в восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении, признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в жилом помещении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья Н.А. Бабкина