Дело № 12-1287/2021

УИД 35RS0010-01-2021-010135-88

РЕШЕНИЕ

город Вологда 28 июля 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Федосеева Ю.С., рассмотрев ходатайство о восстановлении срока и жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экологический Центр» на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО4 от 25 мая 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО4 от 25 мая 2021 года № общество с ограниченной ответственностью «Экологический Центр» (далее - ООО «ЭкоЦентр»; Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Директор ООО «ЭкоЦентр» ФИО5 не согласившись с указанным постановлением, обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление изменить в части назначения наказания в виде штрафа в размере 35 000 руб. и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения, статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебном заседании защитник ООО «ЭкоЦентр» по доверенности ФИО6 ходатайство о восстановлении срока и доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области по доверенности ФИО4 возражала относительно восстановления срока и доводов, изложенных в жалобе.

В судебном заседании помощник прокурора города Вологды Гайдов В.В. возражал относительно восстановления срока и доводов, изложенных в жалобе.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В обоснование ходатайства указано на то, что изначально жалоба подана в установленный срок, но в связи с тем, что была оформлена ненадлежащим образом, определением от 07 июня 2021 года возвращена заявителю. Копия данного определения была получена Обществом лишь 22 июня 2021 года. Общество, как только получило указанное определение, сразу направило в суд надлежащим образом оформленную жалобу с ходатайством о восстановлении срока.

Изучив ходатайство, суд полагает возможным восстановить ООО «ЭкоЦентр» пропущенный срок на обжалование постановления. 

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии с частью 2 статьи 22 ТК РФ работодатель, в том числе обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Вологды при осуществлении надзора за исполнением трудового законодательства установлено, что работодателем ООО «ЭкоЦентр» заработная плата отдельным работникам выплачивалась с нарушением срока, а именно: 

- заработная плата за май, июнь 2020 года ФИО1 выплачена 26 июня 2020 года вместе с расчетом при увольнении (вместо 12 июня 2020 года по сроку выплаты за май 2020 года);

- заработная плата за июнь 2020 года ФИО2 выплачена 31 июля 2020 года (вместо 10 июля 2020 года); 

- заработная плата за август – октябрь 2020 года ФИО3 выплачена 09 октября 2020 года (вместо 11 сентября 2020 года за август 2020 года).

В соответствии со статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Выплата денежной компенсации в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки на дату вынесения постановления была произведена, что подтверждается платежными поручениями от 17 мая 2021 года № о перечислении ФИО2 компенсации в размере 21 руб.76 коп., № о перечислении ФИО1 компенсации в размере 60 руб.03 коп., № о перечислении ФИО3 компенсации в размере 98 руб.22 коп., находящимися в материалах дела.

Факт административного правонарушения и вина ООО «ЭкоЦентр» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 мая 2021 года, согласно которому установлен факт несвоевременной выплаты заработной платы, трудовыми договорами с работниками, в которых установлена обязанность работодателя по выплате заработной платы два раза в месяц за первую часть отработанного месяца - 27 числа текущего месяца, и вторую часть 12 числа следующего месяца (пункт 4.3), выпиской ЕГРЮЛ, платежными поручениями: № от 26 июня 2020 года о перечислении ФИО1 заработной платы за май, июнь 2020 года, расчета при увольнении, № от 31 июля 2020 года о перечислении ФИО2 заработной платы за июнь 2020 года, № от 09 октября 2020 года о перечислении ФИО3 заработной платы за август - октябрь 2020 года и расчета при увольнении

Оценив объяснения директора ООО «ЭкоЦентр» ФИО5, заслушав помощника прокурора города Вологды, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что они объективно подтверждают вину ООО «ЭкоЦентр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

ООО «ЭкоЦентр» включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с категорией «микропредприятие». Сведения о привлечении ООО «ЭкоЦентр» ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Вместе с тем, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение суд не усматривает. 

В соответствии с пунктом 91 Приказа Роструда от 13 июня 2019 года № 160 «Об утверждении административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства» невыплата заработной платы влечет угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан. 

Угроза причинения вреда жизни и здоровью отнесена частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, также не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, назначенное наказание соответствует санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, оснований для изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Экологический Центр» срок на подачу жалобы.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО4 от 25 мая 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экологический Центр» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экологический Центр» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения. 

Судья Ю.С. Федосеева