Дело № 2-1111/2023

УИД 48RS0005-01-2023-000954-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

при секретаре Васильевой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с исковым заявлением к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на объект незавершенного строительства, мотивируя тем, что ему на основании постановления главы администрации Ленинского сельсовета № от 03.07.2003 года принадлежит земельный участок категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную, с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором аренды № земельного участка от 03 июля 2003 года, заключенного с администрацией Ленинского сельсовета Липецкого района. В 2004 году на земельном участке он возвел объект незавершенного индивидуального строительства - жилой дом (готовностью 50%). При возведении жилого дома соблюдены все требования СНиП, СанПиН, нормы и правила пожарной безопасности для жилых помещений. Согласно экспертному заключению ООО «Липецкого экспертного бюро» № СТ- 075 от ДД.ММ.ГГГГ все несущие и ограждающие конструкции жилого дома отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, и не создают угроз жизни и здоровью граждан. Согласно уведомлению ООО «

<

данные изъяты>» от 14.06.2023 г. - выдача заключения о соответствие жилого дома санитарным и противопожарным правилам не представляется возможным, так как строение являемся объектом незавершенного строительства. В соответствии с заключением эксплуатационной службы в с. Боринское филиала ОАО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Задонске о возможности сдачи объект строительства в эксплуатацию от 14.06.2023 г. в жилом доме газоснабжение отсутствует, сдача указанного объекта в эксплуатацию возможна; жилой дом к электрическим сетям филиала ПАО «МРСК» - «Липецкэнерго» не подключен. В связи с чем, просил признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом (готовностью 50 %), расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке.

Представители ответчиков - администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили, возражений (отзыва) относительно исковых требований не представили.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на момент заключения договора аренды была предусмотрена статьей 28, пунктом 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Согласно статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Истец вправе требовать признания права собственности на домовладение в судебном порядке, исходя из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что что постановлением главы администрации Ленинского сельсовета Липецкого района Липецкой области от 03.07.2003 № «О выделении земельного участка в аренду под строительство жилого дома в 

<

...> Липецкой области» истцу в аренду сроком на 2 года был предоставлен земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На основании вышеуказанного постановления между администрацией Ленинского сельсовета и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка от 03.07.2003. 

Согласно п. 1.3 договора срок аренды участка с 03.07.2003 по 03.07.2005. 

Из содержания Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25.06.2023, следует, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не зарегистрировано.

На вышеуказанном земельном участке в период действия договора аренды (2004 год) истцом за счет собственных средств и своими силами возведен жилой дом (готовность 50 %).

Согласно справке администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области от 08.08.2008 года ФИО1 принадлежит жилой дом по адресу: 

<

адрес>; на основании решения сессии Ленинского сельсовета № от 29.05.2006 жилому дому в настоящее время присвоен адрес: 

<

адрес>. 

Из технического паспорта на жилой дом (готовностью 50 %), расположенный по адресу: 

<

адрес>, выполненного ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» по состоянию на 02.06.2023, следует, что начало строительства жилого дома – 2004 год.

Таким образом, в связи с возведением жилого дома (готовностью 50 %) образовался новый объект недвижимости.

Довод истца о том, что эксплуатация принадлежащего ему жилого помещения возможна и не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, следует из материалов гражданского дела.

Согласно экспертному заключению № от 14.06.2023 по оценке технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подготовленному ООО «

<

данные изъяты>», все мероприятия по возведению жилого дома (недострой, готовность 50 %), согласно тех. паспорту БТИ) выполнены технически грамотно. Несущие и ограждающие конструкции вышеописанного жилого дома отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Конструкция жилого дома пригодна для дальнейшего завершения строительства. 

Из письма ООО «

<

данные изъяты>» от 14.06.2023 года следует, что провести обследование жилого дома по адресу: 

<

адрес>, с выдачей экспертных заключений на соответствие строений требованиям санитарных и противопожарных правил не представляется возможным в связи с тем, что здание является объектом незавершенного строительства.

В соответствии с заключением эксплуатационной службы в с. Боринское филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Задонске газоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отсутствует. Сдача указанного объекта в эксплуатацию возможна.

Согласно письма МУП «Липецкий районный водоканал» от 15.06.2023 года, МУП «Липецкий районный водоканал» осуществляет эксплуатацию централизованной системы водоснабжения с. Елецкое. В компетенцию МУП «Липецкий районный водоканал» не входит выдача заключения на узаконение возведения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Для подключения к централизованной системе водоснабжения заявитель должен обратиться в МУП «Липецкий районный водоканал» с заявлением о подключении с приложением документов.

Из письма филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» от 19.06.2023 года следует, что при проведении проверки установлено, что указанный объект к электросетям филиала не подключен.

После истечения срока договора аренды истец продолжал пользоваться земельным участком, продолжал вносить арендные платежи за земельный участок и пользоваться им в отсутствие возражений арендодателя.

В ходе судебного разбирательства установлено, что администрацией Липецкого муниципального района Липецкой области истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, по причине отсутствия уведомления о планируемой строительстве или реконструкции объекта жилищного строительства, т.е. до начала строительства, реконструкции, а не в том случае, когда уже начато строительство индивидуального жилого дома, что подтверждается уведомлением от 27.06.2023 №.

Как следует из правовых позиций, выраженных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Сторона ответчика о наличии обстоятельств, препятствующих признанию за истцом права собственности на жилой дом, не заявила.

Каких-либо доказательств того, что сохранение указанного объекта нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, затрагивает публичные интересы, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать за истцом ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом (готовность 50 %), расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На основании части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд рассмотрел гражданское дело в рамках заявленных исковых требований и по представленным доказательствам.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом (готовность 50 %), расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Ю. Мартышова 

Мотивированное решение 

изготовлено 18.07.2023 года