Дело № 12-740/2021

(59MS0036-01-2021-001705-97)

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 28 июля 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Бабурина О.И.,

при секретаре Вагиной В.С.,

с участием защитника Ларионовой М.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тихий Двор» ФИО3 – ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Перми от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Управляющая компания «Тихий Двор» ФИО3,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут ФИО2, являясь директором № имеющего юридический адрес: 

<

адрес>2 и лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении предпринимательской деятельности нарушила ч. 2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации; пп. «а», «б», «г» п. 10, пп. «а» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 2, 9, 11, 12, 13, 20, 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. 3.2.2, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, ДД.ММ.ГГГГ, 4.1.7, ДД.ММ.ГГГГ, 4.2.3.1, 4.6.3.1, 4.7.2, 4.7.4, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. 5.2.1, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №. п. 15 Приложения № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4.4 ГОСТ 30494-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), а именно, в многоквартирном 

<

адрес>А по 

<

адрес> при проверке выявлены следующие нарушения:

1. В жилой угловой комнате 

<

адрес> температура воздуха составляет +19°С, в жилой угловой комнате 

<

адрес> температура воздуха составляет +17°С (при нормативной температуре воздуха не ниже +20°С (в угловых комнатах - +22°СУ), замеры произведены термометром контактным цифровым ТК-5.04 (заводской номер №). При этом на вводе в дом температура теплоносителя составляет +83°С, что соответствует температурному графику (согласно температурному графику ТЭЦ-9 на отопительный сезон 2020-2021 годы при температуре наружного воздуха -4°С температура теплоносителя должна составлять в подающем трубопроводе +82°С) показания сняты с общедомового прибора учета тепловой энергии СПТ941.10 (заводской №).

2. На отмостке многоквартирного дома (между первым и вторым подъездом) просадка грунта, трещины.

3. Козырьки над входом в подъезды №№, 2, 3 не очищены от снега, на железобетонных плитах местами отслоение окрасочного и штукатурного слоя, местами оголение арматуры.

4. В подъезде № на лестничных площадках отслоение и разрушение окраски оконных коробок, ослабление крепления стекол и приборов, загнивание и коробление элементов заполнения. Внутренняя и наружная поверхность остекления не очищены от грязи, между оконными рамами обнаружен мусор.

5. В подъезде № в тамбуре неплотности по периметру дверных коробок, отслоение окрасочного слоя на дверных полотнах площадью до 1 кв. м.

6. В подъезде № на первом этаже под лестничным маршем демонтирован радиатор отопления, установлены заглушки. На радиаторах, установленных на лестничных клетках со второго по пятый этаж, обнаружена пыль, грязь между секциями.

7. В подъезде № на стенах местами отслоение окрасочного слоя площадью до 0,5 кв.м.

8. В подъезде № на лестничных площадках (межэтажных) слаботочные сети в ненадлежащем состоянии, скрутки, щиток не закрыт, провода свисают над дверью (вход в квартире). 

9. В подъезде № выход на чердак не заперт, отсутствует запирающее устройство на люке.

10. В подъезде № с первого по пятый этаж отслоение и разрушение окраски оконных коробок, ослабление крепления стекол и приборов, коробление элементов заполнения, нарушена целостность остекления. Внутренняя и наружная поверхность остекления не очищены от грязи. 

11. В подъезде № на дверном металлическом полотне наружной входной двери шелушение окрасочного слоя, коррозия площадью до 0,5 кв.м. В тамбуре неплотность дверной коробки по периметру, отсутствуют пружины (или доводчик).

12. В подъезде № в тамбуре на бетонном полу выбоины площадью до 1 кв.м.

13. В подъезде № на лестничной площадке между третьим и четвертым этажом демонтирован радиатор отопления, установлены заглушки, на пятом этаже радиатор грязный.

14. В подъезде № в тамбуре, на первом этаже в районе почтовых ящиков, а также на лестничной площадке между четвертым и пятым этажом на стенах отслоение окрасочного слоя, местами штукатурного слоя площадью до 1 кв.м., следы протечек канализации

15. В подъезде № в тамбуре на потолке, окрашенном водными составами, наблюдается отслоение окрасочного и штукатурного слоя на площади до 0,8 кв.м.

16. В подъезде № дверь на лестничной площадке на чердак не заперта на замок.

17. В подъезде № на этажных слаботочных щитках отсутствует запирающее устройство, слаботочные сети свисают над входом в квартиры

18. В подвале (помещение индивидуального теплового пункта) обнаружено небольшое количество мусора, а именно: остатки ржавых труб, бутылки и т.д.

19. В подъезде № отслоение и разрушение окраски оконных и дверной (тамбур) коробки, нарушена целостность оконного заполнения площадью до 1 кв.м. В тамбуре неплотность дверной коробки по периметру.

20. В подъезде № в тамбуре, на первом этаже в районе почтовых ящиков, а также на лестничной площадке между четвертым и пятым этажом на стенах, окрашенных водными составами, отслоение окрасочного слоя местами до 1 кв.м.

21. В подъезде № на этажных слаботочных щитках отсутствует запирающее устройство.

22. Отсутствует запирающее устройство на водно-распределительном устройстве (электрический щит в районе третьего подъезда). 

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник директора № ФИО2– ФИО1 обратился в Свердловский районный суд 

<

адрес> с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что ФИО2 не уведомлялась о проведении проверки в отношении ООО «УК «Тихий двор», а также о дате времени и месте составления протокола. Надлежащим образом оформленный экземпляр протокола в адрес заявителя также не направлялся. Также не была извещена мировым судьей о дате и времени рассмотрения материалов дела. Устранение нарушений, выявленных в результате проверки проведенной инспектором ИГЖН 

<

адрес> не относилось к компетенции и обязанностям заявителя. Привлечение к административной ответственности за указанные нарушения является незаконным. Отсутствует вина. 

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

Защитник ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

Защитник ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что, исходя из дополнительных документов, предоставленных ранее, все нарушения были устранены. Просила обратить внимание на процедуру проверки. Была она плановой или внеплановой. Заявлений о необходимости проведения проверки не было. ФИО2 заблаговременно не известили о проведении проверки. 

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено. Ранее представили письменные возражения, согласно которых просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения. В обоснование своей позиции указала, что вывод мирового судьи соответствует действующему законодательству, считают вынесенное постановление законным. Кроме того пояснила, что с целью рассмотрения, поступившего в Инспекцию обращения от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №л инициирована внеплановая выездная проверка в части содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, проверка соблюдения обязательных требований в части предоставления коммунальной услуги по отоплению. По адресу электронной почты № Инспекцией направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №л о принятии участия в проверке ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов. Общество подтвердило получение данного требования, направив в Инспекцию ответным сообщением входящую дату и номер регистрации письма. Тем самым, довод заявителя о ненадлежащем уведомлении ООО «УК «Тихий двор» о проведении проверки Инспекцией, является несостоятельными. Внеплановая проверка проводилась без согласования органов прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки в связи с обращением гражданина. При проведении проверки инспекцией ДД.ММ.ГГГГ в отношении № выявлены нарушения в части содержания общего имущества, а также, в части предоставления коммунальной услуги по отоплению, что зафиксировано в акте проверки. Обществу ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранен: выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Довод заявителя о том, что ФИО2 не уведомлена надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола по делу об административное правонарушении, является несостоятельным. Так уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прибытии в Инспекцию для составления протокола об административном правонарушении направлено заказной корреспонденцией с уведомлением на юридический адрес по месту работы директора № ФИО2: 

<

адрес>; и по адресу регистрации ФИО2: 

<

адрес>А 

<

адрес>. По адресу юридического лица уведомление о дате, времени и месте составления протокола в отношении директора № ФИО2 получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Тем самым, ФИО2 надлежащим образом уведомлена по адресу места работы о дате, времени и месте составления протокола. По адресу регистрации уведомление не получено, вернулся конверт в связи с истечением срока хранения. На основании изложенного, считает, что директор № ФИО2 извещена надлежащим образом. Кроме того указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ управление многоквартирным домом №а по 

<

адрес> управление осуществляет № Заключив договор управления, общество приняло на себя обязательство по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Судья, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено:

п. 2. Работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

п. 9. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов:

выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;

контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.);

выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;

контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами;

контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы);

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

п. 11 Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

п. 12 Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме:

проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов);

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

п. 13 Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме:

проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

п. 20 Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме:

проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки;

проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения;

техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования;

контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации;

обеспечение сохранности коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установленного в помещениях, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также иного оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности).

п. 23 Работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме:

сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливают:

п. 3.2.2 Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

п. 3.2.7 Периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

п. 3.2.8 Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами;

поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность;

не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки;

не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

п. 3.2.9. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

п. ДД.ММ.ГГГГ Наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки должны иметь самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы). Для снижения теплопотерь и шума от ударов входных дверей при отсутствии самозакрывающих устройств в притворах дверей следует устанавливать упругие уплотняющие прокладки.

п. 4.1.7 Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

п. ДД.ММ.ГГГГ Помещение водомерного узла должно быть защищено от проникновения грунтовых, талых и дождевых вод; содержаться в чистоте, иметь освещение; вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается.

п. 4.2.3.1 Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

п. 4.6.3.1 Холодный чердак. Разница температуры наружного воздуха и воздуха чердачного помещения должна составлять 2 - 4 град. С. Для этого требуется: достаточный слой утеплителя чердачного перекрытия; наличие по периметру чердачного помещения дополнительного слоя теплоизоляции или скоса из теплоизоляционного материала под углом 45 град., шириной 0,75 - 1 м; вентиляция чердачного пространства за счет устройства коньковых и карнизных продухов; утепление всех трубопроводов инженерных коммуникаций на расчетную наружную температуру; утепление и герметичность вентиляционных коробов и шахт; вывод вытяжных каналов канализации или подвальных каналов за пределы чердака; двери с лестничных площадок на чердак должны быть утеплены, с двух сторон обшиты кровельной сталью, иметь предел огнестойкости 0,6 часа и закрыты на замок, ключи от которого должны храниться в квартире верхнего этажа и в организации по содержанию жилищного фонда, о чем должна быть соответствующая надпись на двери.

п. 4.7.2 Неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

п. 4.7.4 Окраску оконных переплетов и дверных полотен следует возобновлять не реже чем через шесть лет (преимущественно совмещать с ремонтом фасада). Окраску световых фонарей с наружной и внутренней стороны следует производить через каждые пять лет. Весной (после отключения систем отопления) и осенью (до начала отопительного сезона) внутренние и наружные поверхности остекления окон, балконных дверей и входных дверей в подъезды следует очищать от загрязнений, как правило, химическими средствами, а фанерованные дубовым шпоном двери следует периодически циклевать и покрывать лаком. Все детали входных дверей из цветных или нержавеющих металлов (петли, ручки, нашивные листы, рейки у стекол) должны периодически по мере загрязнения очищаться до блеска, а повреждения - устраняться.

п. ДД.ММ.ГГГГ Входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами.

п. ДД.ММ.ГГГГ Лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

п. 5.2.1 Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

п. 5.6.2 Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут ФИО2, являясь директором ООО «УК «Тихий двор», имеющего юридический адрес: 

<

адрес>2 и лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении предпринимательской деятельности нарушила ч. 2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации; пп. «а», «б», «г» п. 10. пп. «а» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 2, 9, 11, 12, 13, 20, 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: пп. 3.2.2, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, ДД.ММ.ГГГГ, 4.1.7, ДД.ММ.ГГГГ, 4.2.3.1, 4.6.3.1, 4.7.2, 4.7.4, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. 5.2.1, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №. п. 15 Приложения № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4.4 ГОСТ 30494-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), а именно, в многоквартирном 

<

адрес>А по 

<

адрес> при проверке выявлены нарушения указанные в акте проверки №л от ДД.ММ.ГГГГ. 

Директором ООО «Управляющая компания «Тихий двор» на момент совершения правонарушения, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, являлась ФИО2, которая несла ответственность за осуществление деятельности общества по управлению многоквартирным домом и обязана обеспечить надлежащую степень контроля за деятельностью юридического лица, таким образом, ФИО2 допустила несоблюдение ООО «Управляющая компания «Тихий двор» лицензионных требований при управлении многоквартирным домом №А по 

<

адрес>.

Как усматривается из материалов дела, многоквартирный 

<

адрес>А по 

<

адрес> находится в управлении ООО «Управляющая компания «Тихий двор» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тихий двор» выдана лицензия № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В период проведения осмотра общего имущества в многоквартирном доме № №А по 

<

адрес> выявлены следующие нарушения: 

1. В жилой угловой комнате 

<

адрес> температура воздуха составляет +19°С, в жилой угловой комнате 

<

адрес> температура воздуха составляет +17°С (при нормативной температуре воздуха не ниже +20°С (в угловых комнатах - +22°СУ), замеры произведены термометром контактным цифровым ТК-5.04 (заводской номер №). При этом на вводе в дом температура теплоносителя составляет +83°С, что соответствует температурному графику (согласно температурному графику ТЭЦ-9 на отопительный сезон 2020-2021 годы при температуре наружного воздуха -4°С температура теплоносителя должна составлять в подающем трубопроводе +82°С) показания сняты с общедомового прибора учета тепловой энергии СПТ941.10 (заводской №).

2. На отмостке многоквартирного дома (между первым и вторым подъездом) просадка грунта, трещины.

3. Козырьки над входом в подъезды №№, 2, 3 не очищены от снега, на железобетонных плитах местами отслоение окрасочного и штукатурного слоя, местами оголение арматуры.

4. В подъезде № на лестничных площадках отслоение и разрушение окраски оконных коробок, ослабление крепления стекол и приборов, загнивание и коробление элементов заполнения. Внутренняя и наружная поверхность остекления не очищены от грязи, между оконными рамами обнаружен мусор.

5. В подъезде № в тамбуре неплотности по периметру дверных коробок, отслоение окрасочного слоя на дверных полотнах площадью до 1 кв. м.

6. В подъезде № на первом этаже под лестничным маршем демонтирован радиатор отопления, установлены заглушки. На радиаторах, установленных на лестничных клетках со второго по пятый этаж, обнаружена пыль, грязь между секциями.

7. В подъезде № на стенах местами отслоение окрасочного слоя площадью до 0,5 кв.м.

8. В подъезде № на лестничных площадках (межэтажных) слаботочные сети в ненадлежащем состоянии, скрутки, щиток не закрыт, провода свисают над дверью (вход в квартире). 

9. В подъезде № выход на чердак не заперт, отсутствует запирающее устройство на люке.

10. В подъезде № с первого по пятый этаж отслоение и разрушение окраски оконных коробок, ослабление крепления стекол и приборов, коробление элементов заполнения, нарушена целостность остекления. Внутренняя и наружная поверхность остекления не очищены от грязи. 

11. В подъезде № на дверном металлическом полотне наружной входной двери шелушение окрасочного слоя, коррозия площадью до 0,5 кв.м. В тамбуре неплотность дверной коробки по периметру, отсутствуют пружины (или доводчик).

12. В подъезде № в тамбуре на бетонном полу выбоины площадью до 1 кв.м.

13. В подъезде № на лестничной площадке между третьим и четвертым этажом демонтирован радиатор отопления, установлены заглушки, на пятом этаже радиатор грязный.

14. В подъезде № в тамбуре, на первом этаже в районе почтовых ящиков, а также на лестничной площадке между четвертым и пятым этажом на стенах отслоение окрасочного слоя, местами штукатурного слоя площадью до 1 кв.м., следы протечек канализации

15. В подъезде № в тамбуре на потолке, окрашенном водными составами наблюдается отслоение окрасочного и штукатурного слоя на площади до 0,8 кв.м.

16. В подъезде № дверь на лестничной площадке на чердак не заперта на замок.

17. В подъезде № на этажных слаботочных щитках отсутствует запирающее устройство, слаботочные сети свисают над входом в квартиры

18. В подвале (помещение индивидуального теплового пункта) обнаружено небольшое количество мусора, а именно: остатки ржавых труб, бутылки и т.д.

19. В подъезде № отслоение и разрушение окраски оконных и дверной (тамбур) коробки, нарушена целостность оконного заполнения площадью до 1 кв.м. В тамбуре неплотность дверной коробки по периметру.

20. В подъезде № в тамбуре, на первом этаже в районе почтовых ящиков, а также на лестничной площадке между четвертым и пятым этажом на стенах, окрашенных водными составами, отслоение окрасочного слоя местами до 1 кв.м.

21. В подъезде № на этажных слаботочных щитках отсутствует запирающее устройство.

22. Отсутствует запирающее устройство на водно-распределительном устройстве (электрический щит в районе третьего подъезда). 

По данному факту в отношении директора № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №л по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства установлены мировым судьей и послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, мировой судья, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установив при рассмотрении дела, что ФИО2, являясь директором № имела реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, пришел к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих выполнению ФИО2 требований, возложенных на нее действующим законодательством и лицензией, материалы дела не содержат.

Иных доказательств того, что № своевременно предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, либо отсутствовала возможность соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Несогласие ФИО2 с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом первой инстанции были допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования.

Довод жалобы о том, что ФИО2 не уведомлялась о проведении проверки в отношении № суд находит несостоятельным.

В данном случае в отношении юридического лица не проводилась проверка при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, регламентированная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ, а в рамках мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, регламентированных статьей 8.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ, уполномоченным на то должностным лицом в рамках своей компетенции было проведено обследование придомовой территории многоквартирного дома, доступ на которую не был затруднен или ограничен.

Анализ положений статьи 8.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ во взаимосвязи с иными положениями данного Закона, позволяет сделать вывод о том, что проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в ходе которых может быть произведен осмотр (обследование) территории уполномоченными органами осуществляется в одностороннем порядке, а результаты данного мероприятия могут являться доказательством нарушения установленных законом требований.

Довод защитника о том, что в материалах дела не представлено доказательств совершения ФИО2 вмененного ей административного правонарушения суд во внимание не принимает, поскольку факт совершения правонарушения, выразившийся в бездействии управляющей компании установлен должностным лицом в рамках осуществления должностных обязанностей, не доверять которому оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что ФИО2 не была уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, экземпляр протокола в ее адрес не направлялся, что лишило ее возможности оспорить данный протокол также не может быть принят во внимание, поскольку в материалах дела имеется уведомление ФИО2 о дате составления протокола, полученное по месту осуществления деятельности. 

Довод жалобы, о том, что ФИО2 не извещалась о дате судебного заседания, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене, несостоятелен.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно материалам дела мировым судьей при подготовке к рассмотрению дела были предприняты все необходимые меры к надлежащему извещению ФИО2 о времени и месте рассмотрения административного дела.

Как установлено материалами административного дела, мировым судьей судебного участка дело об административном правонарушении в отношении директора № ФИО2 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ принято к производству ДД.ММ.ГГГГ. Согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ дело назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 35 мин. в помещении судебного участка № Свердловского судебного района 

<

адрес> с участием лица, привлекаемого к административной ответственности. Судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлено ФИО2 по месту ее жительства, а также по месту осуществления деятельности заказными письмами с уведомлениями о вручении. Между тем, в отделение почтовой связи за получением заказного письма по месту жительства ФИО2 не явилась, письмо возвращено в адрес судебного участка № Свердловского судебного района 

<

адрес> в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ. При этом возвращенный отделением почтовой связи конверт приобщен к материалам дела. 

Кроме того, уведомление о дате судебного заседания получено ФИО2 по месту осуществления деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ у мирового судьи имелись основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие директора № ФИО2

В связи с чем, мировым судьей в назначенное к рассмотрению время и день, а именно ДД.ММ.ГГГГ обоснованно вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора № В.М. в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах оснований полагать о нарушении права директора № В.М. на участие в судебном заседании не имеется.

Довод защитника о том, что на момент проведения судебного заседания в суде апелляционной инстанции все нарушения устранены, не имеет правового значения, поскольку при проведении проверки должностным лицом в рамках выполнения своих служебных обязанностей были выявлены нарушения действующего законодательства, в связи с чем Обществу выдано предписание, установлен срок устранения нарушений. 

Действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что следует из оспариваемого постановления. 

При назначении административного наказания мировой судья учел характер совершенного ФИО2 правонарушения, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководящих разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Вместе с тем, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения № административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания вменяемого деяния малозначительным и освобождения директора от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет, и в поданной жалобе не содержится.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления мирового судьи, направлены на переоценку исследованных доказательств.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемым постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено

При таких обстоятельствах оснований, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, при проверке его законности, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Перми от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тихий Двор» ФИО3 - оставить без изменения, а жалобу защитника директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тихий Двор» ФИО3 – ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия. 

Судья 

О.И. Бабурина