Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ г. 

Ленинский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего федерального судьи Соколова А.В., при секретаре Саргсян К.А.., 

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, старшего помощника прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода Шемаровой Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г. Н. Новгороду к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Управление МВД России по г. Н. Новгороду обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в обоснование своих требований указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был осужден ДД.ММ.ГГГГ г. Ленинским районным судом г.Н.Новгорода по ч.4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев. На основании ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров присоединено не отбытое наказание по приговору Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет, с отбыванием наказа исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 09 месяцев 08 дней, который заканчивается ДД.ММ.ГГГГ Судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее ФИО2 судим: в 2008 г. по ст.158 ч.2, 309 ч.1,119 ч.1 УК РФ, в 2010 г. по ст. 158 ч.1 (9 эпизодов), 161 ч.1 УК РФ, в 2015 г. по ст. 158 ч.2 УК РФ.

Принимая во внимание, что согласно приговору Ленинского районного г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО2 содержится опасный рецидив преступлений, полагая, что установление истребуемых административных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации, руководствуясь ч.2 ст. 13 Федерального Закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит:

1. В отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с п.2 ч.2 ст.3 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить административный надзор на срок, предусмотренный п.2 ч.1 ст.5 указанного Закона, до ДД.ММ.ГГГГ;

2. Одновременно, в соответствии со ст.4 указанного Закона, возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следующие административные ограничения:

2.1. Запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

2.2. Запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указных мероприятиях;

2.3. Запретить выезд за пределы Нижегородской области;

2.4. Обязать периодической явкой в отдел полиции по месту жительства либо пребывания 1 раз в месяц для регистрации, согласно установленному отделом полиции графику;

2.5. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседание административное исковое заявление поддержала. Дополнительно пояснила, что административные ограничения истребуются исходя из личности ФИО2 В случае выезда ФИО2 для трудоустройства в другой субъект Российской Федерации, поднадзорный вправе это сделать по письменному заявлению с последующей постановкой на учет по фактическому месту нахождения. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал частично. Не возражая против установления административного надзора, полагал, что излишне применять к нему такие административные ограничения как запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрет выезда за пределы Нижегородской области, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток. Отметил, что алкогольную продукцию он не употребляет, к административной ответственности против общественного порядка не привлекался. 

Старший помощник прокурора Шемарова Т.С. полагала, что административный иск следует удовлетворить в полном объеме.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Положениями статьи 2 Федерального закона от 6.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Так в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 названного Закона).

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Вместе с тем, при установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что приговором Ленинского районного суда г. Н. Новгород от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ранее судимый за совершение преступлений, предусмотренных п.п.«в,г» ч.2 ст.158, ч.3 ст.30, ч.1 ст.309, ч.1 ст.119 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ), ч.1 ст.158 (9 эпизодов), ч.1 ст.161 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ), п. «в» ч.2 ст.158 (приговор от ДД.ММ.ГГГГ), был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 мес. На основании ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Варанавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство ФИО2 о переводе осужденного из исправительной колонии строгого режима в исправительную колонию-поселение, на не отбытый срок наказания 2 г. 6 мес. 16 дней.

Постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство ФИО2 об условно-досрочном освобождении по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 1 год 9 мес. 08 дней. 

Исходя из справки об освобождении, ФИО2 находился в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из административного искового заявления, Управление МВД России по г. Н. Новгороду просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", то есть как в отношении лица, совершившего преступление при опасном рецидиве преступлений.

Указанная норма Федерального закона от 6.04.2011 года N 64-ФЗ обязывает устанавливать административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как видно из приговора суда, к такой категории лиц ФИО2 относится, поскольку преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ, он совершил в условиях опасного рецидива, о чем указано в приговоре суда.

Преступление, за совершение которого был осужден ФИО2, в силу ч.5 ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких. 

Таким образом, принимая во внимания, что ФИО2 совершил особо тяжкое преступление в условиях опасного рецидива, суд, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270 КАС РФ, полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор.

С учетом положений статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на день судимости ФИО2, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок 10 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Определяя ограничения указанные в ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч.1, 2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из представленных характеризующих материалов в отношении ФИО2 следует следующее.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что ФИО2 порядок отбывания наказания не нарушал, имел ряд поощрений и не имел дисциплинарных взысканий, от отбывания оставшейся части наказания был освобожден условно досрочно. 

После отбывания наказания ФИО2 выполнил обязанности, предписанные ему судом после условно-досрочного освобождения, в частности трудоустроился, не нарушал общественного порядка, являлся в специализированный орган для регистрации 4 раза в месяц, принял меры в возмещению морального ущерба, причиненного преступлением.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 проживает с семьей. Работает в 

<

данные изъяты> слесарем. Жалоб и заявлений от соседей и родственников в отношении ФИО2 по месту жительства на момент проверки не поступало. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, с момента освобождения к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Факт трудоустройства ФИО2 в 

<

данные изъяты> документально подтверждается.

Соседями по месту жительства ФИО2 характеризуется положительно.

Доказательств, свидетельствующих о привлечении ФИО2 к административной ответственности, не представлено. 

Таким образом, при выборе вида административных ограничений суд учитывает вышеуказанные характеризующие данные ФИО2, факт того, что административный ответчик имеет постоянное место жительства, характеризуется положительно, официально трудоустроен.

По смыслу приведенных законоположений и разъяснений по их применению запрет посещения определенных мест, обусловленный образом жизни лица и обстоятельств совершения им преступления.

Принимая во внимание сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания, данные о его личности, то обстоятельство, что в приговоре от ДД.ММ.ГГГГ суд не установил факт совершения ФИО2 преступления в состоянии алкогольного опьянения, после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 замечен в злоупотреблении спиртными напитками не был, к административной ответственности, в том числе в состоянии опьянения, он не привлекался, суд не находит достаточных оснований для установления ФИО2 такого административного ограничения как запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. 

Вместе с тем, с учетом того, что преступление ФИО2 совершено в общественном месте (на улице), суд считает необходимым установить ему в рамках административного надзора административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Кроме того, учитывая обстоятельства и степени опасности совершенного ФИО2 преступления, относящегося к категории особо тяжких, цели административного надзора, которые направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного, в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения, с учетом личности административного ответчика, его поведения и иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ФИО2 следующих административных ограничений:

- запретить выезд за пределы Нижегородской области;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Таким образом, судом удовлетворяется требование административного истца об обязании ФИО2 явкой 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, согласно установленному этим органом графику. 

Суд полагает, что указанные административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению административным ответчиком преступлений или административных правонарушений, а также оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, ввиду чего отвечают задачам административного надзора.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, 

р е ш и л :

административный иск Управления МВД России по г. Н. Новгороду к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок погашения судимости - 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы Нижегородской области;

- обязать явкой 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, согласно установленному этим органом графику;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

В удовлетворении оставшейся части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья А.В. Соколов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ