УИД 34RS0001-01-2024-000128-07

Дело № 2-970/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Молякове Е.И.,

с участием истца ФИО3 и его представителя адвоката Кошовца А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № ...., которым отказал ФИО2 в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа 5 лет на работах с тяжелыми условиями труда. 

Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца) в качестве сестры-хозяйки инфекционного отделения № ....

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет) в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения Филиала № ...., так как не выполняется условие постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Истец считает, что решение ответчика нарушает её пенсионные права, в связи с чем, просит суд признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца) в качестве сестры-хозяйки инфекционного отделения Филиала № .... -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет) в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения Филиала № .... ФГБУ «413 ВГ» МО РФ.

Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 и её представитель адвокат ФИО7 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, дали пояснения, аналогичные изложенные в иске. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 до судебного заседания предоставила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

С учетом п. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ОСФР по ...., поскольку стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

3-е лицо ФГБУ «413 военный госпиталь» МО РФ, филиал № .... ФГБУ «413 военный госпиталь» МО РФ, извещенные о дне, времени и месте судебного заседания, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, в судебное заседание не явились, возражений не представили. 

Руководствуясь положениями п. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя 3-го лица, признав причины не явки, не уважительными. 

Выслушав истца, представителей сторон, проверив материалы дела, в том числе отказное (пенсионное) дело, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 имеют средний и младший медицинский персонал, осуществляющий в течение полного рабочего дня (смены) непосредственное обслуживание больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах; в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

В письме Минздрава Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", уточнено право на пенсию на льготных условиях работников, занятых выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80%. рабочего времени). Согласно указанному письму "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Здесь же указаны виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных (организация питания больных, раздачи пищи, индивидуальное кормление больных), а также примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО1, вошедших в раздел XXIV Списка N 2.

В судебном заседании установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по ....) вынес решение № ...., которым отказал истцу в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа 5 лет на работах с тяжелыми условиями труда. Специальный стаж отсутствует.

Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца) в качестве сестры-хозяйки инфекционного отделения Филиала № .... ФГУ «1602 ОВКГ СКВО Минобороны России»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет) в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения Филиала № .... ФГБУ «413 ВГ» МО РФ, так как не выполняется условие постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно записи № .... в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была переведена в инфекционное отделение Госпиталя (на 150 коек, ....) ФГКУ «1602 Военный клинический госпиталь» МО РФ.

Директивой КВ ЮВО № .... от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ госпиталь был реорганизован в Филиал (№ ...., на 150 коек, ....) ФГКУ «413 Военный госпиталь» МО РФ.

Согласно записи № .... в трудовой книжке, ФИО2 продолжает работать в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения по настоящее время.

В письме № .... от ДД.ММ.ГГГГ Филиал № .... (....) ФГБУ «413 Военный госпиталь» МО РФ сообщил следующее: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности сестры-хозяйки инфекционного госпиталя.

Ежегодно предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда.

Рабочее место сестры-хозяйки находится непосредственно в инфекционном отделении.

Сестра-хозяйка руководит и контролирует работу младших медицинских сестер по уходу за больными и санитарок по содержанию в порядке и чистоте всего отделения, контролировала качество уборки. Обеспечивает отделение хозяйственным, мягким и твердым инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены, производила смену халатов и полотенец сотрудникам отделения. Обеспечивает младших медицинских сестер по уходу за больными и санитарок достаточным количеством чистого белья для больных, принимает от них грязное белье. Сдает грязное белье в дезинфекцию и прачечную. Следит за внешним видом пациентов инфекционного отделения. Руководит сменой нательного и постельного белья.

Инфекционное отделение как в 2013 г., так и в настоящее время является структурным подразделением военного госпиталя, осуществляющим оказание специализированной медицинской помощи больным инфекционными заболеваниями в условиях стационара в соответствии с утвержденными стандартами медицинской помощи (л.д.12).

В подтверждение справки работодателем представлены первичные документы о работе: личная карточка (форма Т-2), приказ о переводе № .... от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлена доплата в размере 15% за вредные условия труда, должностные инструкции сестры-хозяйки инфекционного отделения.

Также работодатель предоставил Карту специальной оценки условий труда № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карте на рабочем месте используются: 

1)оборудование – медицинское оборудование, ИМН, бактерицидные установки, хозяйственный инвентарь;

2)материалы и сырье – аллергены, хлорсодержащие, лекарственные препараты, спиртосодержащие препараты, инфицированный материал или подозрительный на заражение микроорганизмами (1,2,3,4 групп патогенности), вирусами гепатитов В,С. Хлорсодержащие, дезинфицирующие средства, синтетические моющие средства.

Специальной оценкой установлен биологический вредный (опасный) фактор производственной среды и трудового процесса, класс опасности 3.2.

В связи с вредными условиями труда положены повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, проведение медицинских осмотров.

В качестве рекомендаций по улучшению условий труда в связи с биологическим вредным (опасным) фактором предусмотрено для профилактики возникновения инфекционных заболеваний соблюдение правил личной гигиены и мер предосторожности для снижения риска воздействия фактора.

С целью проверки доводов ФИО2 о её занятости в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения Филиала № .... ФГУ «1602 ОВКГ СКВО Минобороны России» и Филиала № .... ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России, определением Камышинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная государственная экспертиза условий труда (л.д.98-102) 

В силу абз. 4 пункта 3 Порядка проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 775н, если государственная экспертиза условий труда проводится на основании определений судебных органов, то орган государственной экспертизы проводит государственную экспертизу условий труда в соответствии с требованиями настоящего Порядка. Ответы на вопросы, которые содержатся в судебном решении и не относятся к предмету ведения Порядка, приводятся в сопроводительном письме в адрес принявшего решение судебного органа.

В ответах на вопросы, содержащиеся в определении Камышинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела государственной политики в сфере охраны и экспертизы труда ФИО6 указал следующее: Военный госпиталь в исследуемые периоды относится к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списке № ...., утвержденном Постановлением № .....

ФИО2 в исследуемый период (с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год) работала лечебно-профилактическом учреждении-военном госпитале, в должности, которая относится к младшему медицинскому персоналу (сестра-хозяйка инфекционного отделения), при исполнении своих обязанностей постоянно находилась в непосредственном контакте с больными при осуществлении смены нательного и постельного белья, контроля внешнего вида пациентов, переодевания и перевода их ф другие отделения, общения с пациентами. Условия труда вредные. За работу с вредными условиями труда работодателем обоснованно предоставлялся повышенный на 15% размер оплаты труда и дополнительный оплачиваемый отпуск. Работа в спорные периоды соответствует работе, предусмотренной Списком № .... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № .... (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения». 

Указанием Минсоцзащиты РФ № ....-У от ДД.ММ.ГГГГ разъяснены виды деятельности, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных.

В частности, в Указании закреплено следующее.

"Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В приложении 1 Указания перечислены виды деятельности, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, в том числе:

-организация питания больных;

-контроль за лечебно - охранительным режимом;

-санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

-санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

-раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

-уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В приложении 2 Указания перечислены должности младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, ФИО1, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе:

-санитарка - носильщица;

-палатная санитарка;

-санитарка - уборщица;

-санитарка - ванщица;

-сестра - хозяйка.

Суд считает, что работы, которые ФИО2 выполняла в качестве сестры-хозяйки, прямо предусмотрены Указанием Минсоцзащиты РФ № ....-У от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие в индивидуальных сведениях отметки о работе в особых условиях труда не может являться препятствием для реализации пенсионных прав. 

Совокупность исследованных по делу доказательств подтверждает тот факт, что в период -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца) и -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет) ФИО2 выполняла работу с тяжелыми условиями труда, в учреждении здравоохранения и по должности, поименованных в Списке N 2, на условиях полного рабочего дня, поэтому суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанием Минсоцзащиты РФ № ....-У от ДД.ММ.ГГГГ разъяснены виды деятельности, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Материалами дела установлено и не отрицалось представителем ответчика, что ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнился 51 год.

С заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж на день первоначального обращения, ДД.ММ.ГГГГ, составляет 9 лет 4 месяца (1 год 4 месяца + 8 лет).

Таким образом, пенсия должна быть назначена со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....) № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... включить в специальный стаж ФИО2 следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца) в качестве сестры-хозяйки инфекционного отделения Филиала № .... ФГУ «1602 ОВКГ СКВО Минобороны России»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет) в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения Филиала № .... ФГБУ «413 ВГ» МО РФ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... назначить ФИО2 страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по социально-трудовым спорам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Коваленко Н.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ