Дело ** 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Драгунской А.В.

при секретаре Рыбаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит сохранить жилой дом, общей площадью 253,7 кв.м., расположенный по адресу: ***, в реконструированном состоянии.

Требования мотивированы тем, что он является собственником жилого дома общей площадью 52,1 кв.м., расположенного по адресу: ***, а также земельного участка, площадью 496 кв.м. с кадастровым номером 54:35:031565:13, расположенного по указанному адресу. На протяжении нескольких лет жилой дом в связи с необходимостью и ветхостью предыдущих построек, был реконструирован, площадь была пересчитана и в настоящий момент составляет 253,7 кв.м. Поскольку разрешение на реконструкцию дома получено не было, то в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию администрация *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** отказала. Указанный жилой дом находится в пределах жилой застройки и границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:031565:13, соответствует всем требованиям, включая нормы градостроительного кодекса. Сохранение завершенного строительством объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, с учетом уточнения просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***, общей площадью 253,7 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности ***2 от ****, поддержала заявленные требования с учетом их уточнения, просила удовлетворить их полностью по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца ФИО1 и представителя администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании ч. 1 ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество. 

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п.п.1 ч.2 п.1); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (п.п.3 ч.2 п.1); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п.п.4 ч.2 п.1). 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, признание судом принадлежности права конкретному лицу, служит основанием для разрешения возникших спорных ситуаций. 

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В соответствии с ч. 1 *** кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие «реконструкция» дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно статье 3 Закона РФ от **** № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ ** от **** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Однако предусмотренная пунктом 3 статьи 222 ГК РФ возможность признания судом права собственности на самовольную постройку сама по себе не является безусловным и достаточным основанием для удовлетворения соответствующего иска, поскольку это является исключительным способом защиты гражданских прав, который может применяться лишь при отсутствии возможности получить соответствующие разрешения на строительство в установленном законодательством порядке, а также в случае, когда в выдаче таких разрешений незаконно отказано.

Кроме того, из пункта 3 статьи 222 ГК РФ и пункта 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от **** ** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи от **** принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: ***, площадью 496 кв.м., с кадастровым номером **, что подтверждается копиями свидетельства о государственной регистрации права серии *** от ****, Выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от **** (л.д. 61, 24-25).

Также истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи от **** на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ***, общей площадью 52,1 кв.м., с кадастровым номером **, что подтверждается копиями свидетельства о государственной регистрации права серии *** от ****, Выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от **** (л.д. 62, 22-23). 

Истцом произведена самовольная реконструкция жилого дома по указанному адресу, в результате которой была увеличена его площадь и возведена пристройка.

Согласно техническому плану здания от ****, техническим характеристикам по состоянию на **** общая площадь реконструированного дома составила 253,7 кв.м., в том числе жилая площадь – 117,0 кв.м. (л.д. 7-32, 33-37).

Из технического заключения ООО «Заря» ** от **** следует, что на основании результатов технического обследования установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома и жилого пристроя, расположенных по адресу: ***, находятся в работоспособном состоянии, недопустимых дефектов и повреждений не обнаружено. Аварийных конструкций, угрожающих жизни и здоровью людей на момент обследования не обнаружено. Строительные конструкции жилого дома не представляют опасности для жизни и здоровья людей. Жилые помещения отвечают санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, действующим на территории Российской Федерации, обеспечивающим безопасные для жизни и здоровья людей условия постоянного проживания (л.д. 38-60). 

Из представленной суду схемы расположения здания на земельном участке кадастрового инженера ФИО3 видно, что реконструированный спорный жилой дом находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером ** (л.д. 66).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 путем реконструкции, принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, на принадлежащем ему земельном участке, создал новое жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: ***, общей площадью 253,7 кв.м. С момента приобретения жилого дома ФИО1 открыто владеет им, считает себя собственником, проживает в нем, пользуется земельным участком, несет бремя содержания. Реконструированный жилой дом расположен в границах предоставленного истцу земельного участка, соответствуют требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам, находится в удовлетворительном техническом состоянии, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Сохранение возведенного объекта не нарушает права других собственников недвижимого имущества, а также прав собственников смежных земельных участков.

Истец обращался к ответчику с заявлением о выдаче ему разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, однако ему было отказано в связи с тем, что строительство (реконструкция) жилого дома произведено в отсутствие разрешения на строительство (л.д. 64-65).

При рассмотрении дела судом не были добыты доказательства, свидетельствующие о том, что спорная самовольная постройка не может быть введена в гражданский оборот.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, признание судом принадлежности права конкретному лицу, служит основанием для разрешения возникших спорных ситуаций. 

Принимая во внимание изложенное, учитывая требования закона и представленные доказательства, поскольку спорный объект соответствует целевому назначению земельного участка и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что имеются все основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований полностью.

При этом суд исходит из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости, а также соблюдения баланса интересов сторон. Доказательств иного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлено не было. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, **** года рождения, уроженцем ***, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***, общей площадью 253,7 кв.м., этажность: 2. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Драгунская

Мотивированное решение изготовлено ****.