дело № 2-903/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Полестеровой О.А.,

при помощнике судьи Бахаревой А.А.,

с участием представителя истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2, К. о возложении обязанности убрать отходы,

УСТАНОВИЛ:

Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в Калининский районный суд Тверской области с указанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований истцом указано, что в ходе осмотра участка грунтовой дороги, проходящей вдоль кадастрового квартала №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (акт мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 13.08.2019) установлено следующее.

С грузового самосвала марки «КАМАЗ 5511» с государственным регистрационным знаком №, под управлением К., в трех местах совершена выгрузка отходов (боя бетона) на грунтовую дорогу (кадастровый квартал №) в районе земельного участка с кадастровым номером №.

Из объяснения ФИО2 от 07.10.2019 следует что, в его пользовании имеется грузовой самосвал марки «КАМАЗ 5511» с государственным регистрационным знаком №. 

13.08.2019 года ему позвонил мужчина (в последствии установленный как ФИО3), и попросил привезти бетонную крошку в количестве 10 кубов. Он позвонил ФИО4 и просил его отвезти бетонную крошку с ул. Мигаловская ветка г. Твери в то место, которое укажет мужчина (в последствии установленный как Б.). В тот же день, К. сообщил, что отвез двумя рейсами бетонную крошку и высыпал ее на грунтовую дорогу, проходящую вдоль СТ «Швейник» Калининского района Тверской области. За доставку бетонной крошки, К. заплатили 5000 рублей (по 2500 рублей за рейс).

Согласно объяснению К. от 25.10.2019, 13.08.2019 он проследовал на ул. Мигаловская ветка г. Твери, встал на погрузку бетонной крошки. Примерно в 14 часов 00 минут он подъехал к СТ «Швейник» Калининского района Тверской области выгрузил на грунтовую дорогу, проходящую вдоль СТ «Швейник», бетонную крошку. После этого он проследовал обратно на ул. Мигаловская ветка г. Твери для загрузки второй партии бетонной крошки. Сгрузившись, он вновь проследовал к СТ «Швейник», куда прибыл около 17 часов 20 минут. Бетонную крошку он выгрузил в три кучи, на ту же грунтовую дорогу.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» отходы боя бетона относятся к группе отходов «Отходы строительных материалов на основе цемента, бетона и строительных растворов» (код ФККО - 89000001724).

16.08.2019 г. в рамках повторного мероприятия по контролю заведующим лабораторией НК филиала «ЦЛАТИ по Тверской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны пробы отходов (бой бетона). По результатам токсикологического анализа методом биотестирования проба отходов боя бетона, отобранных на участке грунтовой дороги, в границах кадастрового квартала № протокол токсикологических испытаний № 106-Б от 16.08.2019) установлено, что исследуемая проба отходов боя бетона обладает острой токсичностью для тест-бъектов и относится к IV классу опасности для окружающей среды.

Грунтовая дорога садоводческого товарищества «Швейник» не оборудована в соответствии с установленными экологическими требованиями и не является объектом накопления отходов. 

Таким образом установлено, что К., имея противоправный умысел, направленный на транспортирование, сброс и накопление отходов (бой бетона), 13.08.19 вступил в сговор с ФИО2, направленный на совместное совершение административного правонарушения, распределили роли, согласно которым ФИО2 взял на себя роль организатора в совершении административного правонарушения, а К. отвел роль исполнителя административного правонарушения. При этом, ФИО2 принял на себя обязательства обеспечить погрузку, транспортировку и сброс отходов на грунтовой дороге, проходящей вдоль СТ «Швейник» при помощи специальной техники, дал указание К. транспортировать отходы (бой бетона), а также связаться по телефону с Б. для уточнения места выгрузки отходов и получить оплату за проделанную работу. 

К., принял на себя обязательства выполнять указания ФИО2, осуществить при помощи грузового самосвала марки «КАМАЗ 5511» с государственным регистрационным знаком № транспортировку отходов IV класса опасности (бой бетона) с ул. Мигаловская ветка до грунтовой дороги вдоль СТ «Швейник», в границах кадастрового квартала № и выгрузить их на дорогу.

ФИО2, реализуя совместный с К. противоправный умысел, направленный на транспортирование, сброс и накопление отходов IV класса опасности - отходы боя бетона, относящихся к группе отходов «Отходы строительных материалов на основе цемента, бетона и строительных растворов» (код ФККО - 89000001724) на грунтовой дороге вдоль СТ «Швейник», в границах кадастрового квартала № в период времени 14 часов 00 минут по 17 часов 33 минут 13.08.2019, действуя совместно и согласованно с последним, подыскал Б., предоставил К., имеющийся в пользовании грузовой самосвал марки «КАМАЗ 5511», государственный регистрационный знак № для погрузки в него вышеуказанных отходов. 

ФИО2, действуя в рамках совместно с К. противоправного умысла, дал указания последнему погрузить отходы в его автомобиль и перевести их на грузовом самосвале марки «КАМАЗ 511» с государственным регистрационным знаком № до грунтовой дороги СТ «Швейник», дал указание связаться с Б., для уточнения места выгрузки указанных отходов и получить плату за работу.

К., действуя согласно отведенной ему роли, не имея лицензии на транспортирование отходов IV класса опасности - отходов боя бетона, выполняя указания ФИО2, осуществил транспортирование отходов IV класса опасности (бой бетона), осознавая противоправных характер действий, в целях незаконного накопления сбросил отходы IV класса опасности (бой бетона) на грунтовую дорогу СТ «Швейник». Таким образом, К. и ФИО2 совместными действиями совершили административное правонарушение, выразившееся в транспортировании и накоплении отходов IV класса опасности (бой бетона) в нарушение установленных экологических требований на грунтовой дороге СТ «Швейник».

Таким образом, в нарушение ст. 51 Закона № 7-ФЗ ФИО2 и К. совместными действиями допущен сброс и накопление отходов IV класса опасности (бой бетона) на грунтовой дороге СТ «Швейник».

Постановлениями № 198 и № 197 о назначении административного наказания от 29.06.2020 ФИО2 и К. признаны виновными в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и им назначены наказания в виде административных штрафов в размере 1000 рублей. Постановления вступили в законную силу, находятся на исполнении в службе судебных приставов.

С целью устранения выявленного нарушения ФИО2 и К. выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от 29.06.2020 № 14. Предписанием ФИО2 и К. обязаны были в срок до 29.07.2020 провести следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений: убрать с грунтовой дороги, расположенной вдоль СТ «Швейник» Калининского района Тверской области, в районе земельного участка с кадастровым номером №, в границах кадастрового квартала № куб.м, отходов IV класса опасности (бой бетона) на площади 445,5 кв.м. (99 м на 4,5 м).

Предписание получено ФИО2 09.07.2020, обжаловано не было.

29.07.2020 от ФИО2 поступило ходатайство о продлении срока его исполнения предписания, которое рассмотрено Министерством и принято решение о его продлении, в связи с чем, новый срок исполнения предписания № 14 назначен до 11.09.2020 включительно.

Вместе с тем отчет об исполнении предписания в установленный срок с подтверждающими документами в адрес Министерства не поступал.

29.07.2020 в ходе мероприятия по контролю, Министерством проведен осмотра участка грунтовой дороги, расположенной вдоль СТ «Швейник» Калининского района Тверской области, в районе земельного участка с кадастровым номером №, в границах кадастрового квартала № (акт мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 29.07.2020) по результатам которого фактов исполнения предписания № 14 не установлено, следов проведения работ по уборке отходов IV класса опасности (бой бетона) с грунтовой дороги не зафиксировано.

Таким образом, предписание не исполнено, а именно с грунтовой дороги, расположенной вдоль СТ «Швейник» Калининского района Тверской области, в районе земельного участка с кадастровым номером - №, в границах кадастрового квартала № не убраны 10 куб.м. отходов IV класса опасности (бой бетона) на площади 445,5 кв.м. (99 м на 4.5 м).

По факту невыполнения в установленный срок законного предписания постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Тверской области от 16.11.2020 (дело № 5-697/2020) ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного истец Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области возложить обязанность на ФИО2, К. в срок до 10 суток, со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему иску, убрать с грунтовой дороги, расположенной вдоль СТ «Швейник». Калининского района Тверской области, в районе земельного участка с кадастровым номером №, в границах кадастрового квартала № куб.м. 

В судебном заседании представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 полностью поддержала исковые требования, пояснив что ответчики нарушили законодательство по охране природы, высыпав на грунтовую дорогу отходы строительства в виде боя бетона. Такие отходы должны утилизировать в соответствии с требованиями закона. Истец прост только, специальной техникой убрать верхний слой почты, это и будет исполнение требований истца.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседание не явился о причинах неявки суду не сообщил. В предыдущим судебном заседании возражал против удовлетворения требований и пояснил, что ему позвонил Б. по объявлению и попросил привезти грунт для отсыпки грунтовой дороги. Он ему пояснил, что недалеко имеется строительная площадка, там снимают бетон и этим бетоном можно отсыпать грунтовую дорогу. Он дал номер телефона К., который мог привезли бетон. Они сами связывались друг с другом и К. привозил бетон на дорогу названную Б. Виновным себя не считает, как исполнить требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области не знает. Постановление о привлечение к административной ответственности не оспаривал.

Ответчик К., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо СНТ «Швейник», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии со ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды физических лиц.

Судом установлено, что 13.08.2019 в ходе осмотра участка грунтовой дороги, проходящей вдоль кадастрового квартала №, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено следующее.

С грузового самосвала марки «КАМАЗ 5511», государственный регистрационным знаком № под управлением К., в трех местах совершена выгрузка отходов (боя бетона) на грунтовую дорогу (кадастровый квартал №) в районе земельного участка с кадастровым номером №.

16.08.2019 в рамках повторного мероприятия по контролю заведующим лабораторией НК знала «ЦЛАТИ по Тверской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны пробы отходов (бой бетона). По результатам токсикологического анализа методом биотестирования проба отходов боя бетона, отобранных на участке грунтовой дороги, в границах кадастрового квартала № (протокол токсикологических испытаний № 106-Б от 16.08.2019) установлено, что исследуемая проба отходов боя бетона обладает острой токсичностью для тест-объектов и относится к IV классу опасности для окружающей среды.

Грунтовая дорога СТ «Швейник» не оборудована в соответствии установленными экологическими требованиями и не является объектом накопления отходов.

К. и ФИО2 не имеют лицензии на транспортирование IV класса опасности - отходов боя бетона, относящихся к группе отходов «Отходы строительных материалов на основе цемента, бетона и строительных растворов» (код ФККО - 1724).

Указанные обстоятельства подтверждаются административным материалом о привлечении К. и ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации.

Постановлением №197 от 29.06.2020 года о привлечении К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, постановлением № 198 о назначении административного наказания от 29 июня 2020 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации. Обоим назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей. 

Указанные постановления ответчиками не обжалованы.

Также вышеназванные обстоятельства подтверждаются предписанием № 14 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от 29.06.2020 года вынесенное в отношении К. и ФИО2, которое не обжаловано и в настоящее время не исполнено.

Кроме того постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Тверской области от 16ноября 2020 года ФИО2 за неисполнение предписания по ч.1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации признан виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Установив изложенные обстоятельства и руководствуясь названными требованиями закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области о возложении обязанности на ответчиков убрать с грунтовой дороги расположенной вдоль СТ «Швейник» Калининского района Тверской области10 куб.м отходов IV класса, поскольку в судебном заседании установлено нарушение ответчиками требования законодательства об охране окружающей среды, выразившихся в незаконном размещении отходов (бой бетон) на участке грунтовой дороге, не относящейся к участкам утилизации данного вида отходов. Доказательств правомерности своих действий стороной ответчика не представлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок до 10 суток, со дня вступления в законную силу решения суда, убрать с грунтовой дороги, расположенной вдоль Садоводческого товарищества «Швейник» 

<

адрес>, в районе земельного участка с кадастровым номером №, в границах кадастрового квартала № куб.м отходов IV класса опасности (бой бетона) на площади 445,5 кв.м (99м на 4,5 м.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Председательствующий О.А. Полестерова

Мотивированное решение составлено 02 июля 2021 года.

дело № 2-903/2021