Дело № 2а-1124/2025

УИД: 42RS0005-01-2025-000587-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 7 марта 2025 года

Заводский районный суд города Кемерово в составе: 

председательствующего судьи Баранского В.Е.,

при секретаре Салчак Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о признании задолженности безнадежной к взысканию и подлежащей списанию,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженность по транспортному налогу, пене с ФИО1 в общем размере 41486 рублей 25 копеек, из которых: недоимка по транспортному налогу за 2017 год в размере 34000 рублей, задолженность по пене в размере 7486 рублей 25 копеек, за период с 04.12.2018 года по 02.12.2021 года. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учете в Межрайонная ИФНС № по Кемеровской области-Кузбассу.

Приказом ФНС России № № от 30.04.2021 создана Межрайонная ИФНС № по Кемеровской области-Кузбассу.

Согласно Положению об Инспекции, утвержденному приказом УФНС России по Кемеровской области-Кузбассу № от 14.02.2022 в ее компетенцию входит контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему РФ налогов, сборов и страховых взносов; взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам; предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений) о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.

Таким образом, с 01.03.2022 года налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является инспекция.

Истцом установлено, что сальдо единого налогового счета (далее - ЕНС) ФИО1 сформировано с учетом задолженности, в отношении которой по состоянию на 31.12.2022 года истец срок взыскания.

В связи с отсутствием уплаты транспортного налога за 2017 год в сумме 34000 рублей, в соответствии со ст. 69 НК РФ Межрайонной ИФНС России № сформировано и направлено в адрес административного ответчика требование об уплате № от 29.01.2019 года на сумму 34488 рублей 18 копеек, со сроком исполнения – 15.03.2019 года.

В связи с неисполнением требования об уплате № налоговая инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа на сумму 34488 рублей 18 копеек в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ.

Мировым судьей судебного участка № Кемеровского судебного района Кемеровской области вынесен судебный приказ № от 27.09.2019 года на сумму 24488 рублей 18 копеек. Указанный судебный приказ отменен 27.09.2019 года. Согласно сведениям с сайта Кемеровского районного суда Кемеровской области, налоговая инспекция с административным иском о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 год с ФИО1 не обращалась.

Инспекцией по состоянию на 21.12.2022 года административному ответчику начислены пени в размере 7486 рублей 25 копеек.

Федеральным законом №263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2023 года в статью 48 НК РФ внесены изменения.

Вместе с тем, положениями п. 9 ст. 4 указанного ФЗ установлены переходные положения в части применения ст. 48 НК РФ с 01.01.2023 года.

Так, требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023 года в соответствии со ст. 69 НК РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31.12.2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего ФЗ).

Как следует из пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № по Кемеровской области-Кузбассу, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения заявления.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу п. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных указанным Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен статьей 59 НК РФ.

Пунктом 1 указанной правовой нормы определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам. 

В соответствии с подпунктом 4 пунктом 1 статьи 59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 5 статьей 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № по Кемеровской области-Кузбассу.

Приказом ФНС России № № от 30.04.2021 года создана Межрайонная ИФНС № по Кемеровской области-Кузбассу.

Согласно Положению об Инспекции, утвержденному приказом УФНС России по Кемеровской области-Кузбассу № от 14.02.2022 в ее компетенцию входит контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему РФ налогов, сборов и страховых взносов; взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам; предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений) о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.

Таким образом, с 01.03.2022 года налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является инспекция.

На основании п. 1 ст. 23 НК РФ все налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

ФИО1, являясь плательщиком транспортного налога с физических лиц, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его уплате за 2017год, что подтверждается следующим. 

Статьей 2 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 № «О транспортном налоге» установлены налоговые ставки транспортных средств, соответственно в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

Согласно требованию № ФИО1 обязан к уплате транспортного налога в размере 34000 рубле, пени 488 рублей 18 копеек, на основании уведомления от 21.08.2018 года №.

Срок уплаты транспортного налога с физических лиц за 2017 год - не позднее 01.12.2018 года.

Однако в установленный НК РФ срок ФИО1 не уплатил задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2017 год.

В связи с отсутствием уплаты транспортного налога за 2017 год в сумме 34000 рублей, в соответствии со ст. 69 НК РФ Межрайонной ИФНС России № сформировано и направлено в адрес административного ответчика требование об уплате № от 29.01.2019 года на сумму 34488 рублей 18 копеек, со сроком исполнения – 15.03.2019 года.

В связи с неисполнением требования об уплате № налоговая инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа на сумму 34488 рублей 18 копеек в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ.

Мировым судьей судебного участка № Кемеровского судебного района Кемеровской области вынесен судебный приказ № от 27.09.2019 года на сумму 24488 рублей 18 копеек. Указанный судебный приказ отменен 27.09.2019года. Указанные обстоятельства подтверждаются ответом мирового судьи судебного участка № Кемеровского судебного района Кемеровской области.

Сведений об обращении налоговая инспекций с административным иском о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 год с ФИО1 не представлено.

Инспекцией по состоянию на 21.12.2022 года административному ответчику начислены пени в размере 7486 рублей 25 копеек.

Федеральным законом №-Ф3 от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон) с 01.01.2023 в статью 48 НК РФ внесены изменения.

Вместе с тем, положениями пункта 9 статьи 4 указанного Федерального закона установлены переходные положения в части применения статьи 48 НК РФ с 01.01.2023 года.

Так, требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023 года в соответствии со статьёй 69 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31.12.2022 (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

В данном случае Долговым центром по перечисленным требованиям до 31.12.2022 года были приняты меры взыскания задолженности, предусмотренные НК РФ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Следовательно, в рамках настоящего дела положения статьи 48 НК РФ подлежат применению в редакции, действовавшей до 01.01.2023 года.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пункту 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказ ФНС России от 30.11.2022 N № утвержден Порядок списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2022 N 71896).

В п.1 Порядка указано, что недоимка и задолженность, указанные в пункте 1 Порядка, признаются безнадежными к взысканию в случаях, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной в абз. 4 п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Согласно разъяснений в п.п. 9, 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», по смыслу положений статьи 44 Кодекса утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа является следствием непринятия им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию.

Поскольку в отношении задолженности, возникшей у ФИО1, уважительности причины пропуска срока не имеется, в силу закона указанная задолженность признается безнадежной ко взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность ее взыскания в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о признании задолженности безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, удовлетворить. 

Признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в общем размере 41486 рублей 25 копеек, из которых: недоимка по транспортному налогу за 2017год в размере 34000 рублей, задолженность по пене в размере 7486 рублей 25 копеек, за период с 04.12.2018 года по 02.12.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 20.03.2025 года.

Судья В.Е. Баранский

Копия верна

Судья В.Е. Баранский