Дело № 2а-1460/2023

56RS0019-01-2023-001826-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года город Орск 

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при секретаре Янтудиной К.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца Резиной С.Г.,

административного ответчика - ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Орска ФИО2, действующей одновременно представителем административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1460/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Орска ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Орска ФИО3, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска ФИО2, в котором просил признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не вынесении постановления о прекращении исполнительного производства №, в связи с погашением обязательства по оплате уголовного штрафа в рамках дела о банкротстве физического лица; обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем прекращения вышеуказанного исполнительного производства.

В обоснование требований ФИО1 указал, что в отношении него возбуждено исполнительное производство №.

17.08.2023 года им в адрес ОСП Ленинского района г. Орска было направлено заявление о прекращении исполнительного производства №, в связи с погашением Арбитражным судом Оренбургской области обязательств по уголовному штрафу, назначенному Ленинским районным судом г. Орска Оренбургской области, в рамках рассмотрения дела о банкротстве.

21.09.2023 года им (ФИО1) получен ответ от судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска ФИО2 об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства. Полагает, что судебным приставом не рассмотрено по существу заявленное ходатайство, постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнительного производство не выносилось. Данные действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 нарушают его права и законные интересы, а также противоречат требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Определением суда от 29.09.2023 года, вынесенным в порядке подготовки, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Оренбургской области.

Определением суда от 25.10.2023 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска ФИО3

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем окончания исполнительного производства №.

Определением суда от 20.11.2023 года, вынесенным в протокольной форме, у административного истца ФИО1 принято уточнение исковых требований.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ранее он обращался в службу судебных приставов с заявлением о прекращении исполнительного производства, однако 07.09.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства со ссылками на отсутствие оснований, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». На данное постановление им была подана жалоба в УФССП по Оренбургской области, на которую 22.09.2021 года поступил ответ об отказе в удовлетворении данной жалобы, с разъяснением права на обращение с заявлением в суд. Однако постановлением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 21.04.2023 года, оставленным без изменения апелляционным постановлением Оренбургского областного суда от 07.06.2023 года, отказано в принятии заявления об освобождении от дополнительного наказания в виде штрафа по приговору суда от 07.09.2018 года. При этом разъяснено, что основанием для прекращения исполнительного производства является признание должника банкротом и направление исполнительного документа арбитражному управляющему, указано на необходимость обращения непосредственно в подразделение судебных приставов. Однако после обращения к судебному приставу-исполнителю ФИО2, последняя фактически не рассмотрела ходатайство о прекращении исполнительного производства, ограничившись лишь ответом на общение. Между тем, в соответствии с положениями законодательства о банкротстве, с гражданина могут быть списаны обязательные платежи, которые он не в состоянии погасить. При этом законодатель дает определение термина «обязательные платежи», к которым относятся, помимо прочего, административные и уголовные штрафы. Подтверждением того, что предметом рассмотрения в Арбитражном суде Оренбургской области являлся уголовный штраф, назначенный приговором Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области, является решение № от 24.07.2019 года. После завершения процедуры банкротства Арбитражным судом Оренбургской области никакие дополнительные определения по вопросу о наличии либо отсутствии обстоятельств, при которых должник не может быть освобожден от исполнения обязательств по уголовному штрафу, не выносились, исполнительные листы не выдавались.

На уточняющие вопросы суда ФИО1 дополнительно пояснил, что разрешение ходатайства посредством выдачи ответа на обращение существенным образом его права не нарушает, главное в возникшем споре то, что должным лицом не прекращено (не окончено) исполнительное производство, хотя он арбитражным судом признан банкротом и освобожден от исполнения всех имущественных обязательств. 

Представитель административного истца ФИО1 - адвокат Резина С.Г., действующая на основании ордера от 18.10.2023 года, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района города Орска ФИО2, действующая также в качестве представителя административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО3 на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного иска. Просила учесть, что в уголовно-исполнительном законодательстве отсутствует основание для окончания или прекращения исполнительного производства по взысканию штрафа, назначенного гражданину вступившим в законную силу приговором суда, в виде признания гражданина банкротом в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) физических лиц. Отметила, что уголовно-исполнительное законодательство в системе действующего правового регулирования обладает приоритетом в определении порядка и условий исполнения и отбывания наказания, предусмотренных Уголовным кодексом РФ. Материалами исполнительного производства подтверждено, что заявление ФИО1 о прекращении исполнительного производства было подано в ОСП Советского района г. Орска 02.09.2021 года. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска от 07.09.2021 года должнику в прекращении исполнительного производства было отказано. Административным истцом не указано, какие права и законные интересы затронуты действиями судебного пристава-исполнителя. Совокупность условий, необходимых для признания решения должностного лица незаконным, в рассматриваемом случае отсутствует.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области в суд также не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Следственного Управления Следственного комитета РФ по Оренбургской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На сновании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. При этом, выслушав административного истца ФИО1, его представителя Резину С.Г., административного ответчика ФИО2, а также исследовав материалы исполнительного производства, материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3, 4 ч.9, ч. 10 ст. 226 КАС РФ - орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 07.09.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ, и ему на основании ч. ч. 3, 4, 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 15.11.2017 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 950 000 руб. Зачтено в срок отбытия наказания наказание, отбытое ФИО1 по приговору Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 15.11.2017 года в виде лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приговор вступил в законную силу 07.11.2018 года.

На основании исполнительного листа от 07.09.2018 года по уголовному делу №, предъявленного взыскателем к исполнению, судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Орска Н.Л.С. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с ФИО1 уголовного штрафа, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, в размере 950 000 руб.

Постановлением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19.07.2019 года заявление судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска Н.Л.С. о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 07.09.2018 года, удовлетворено частично. Зачтена в счет уплаты штрафа, назначенного ФИО1 в качестве дополнительного вида наказания по приговору Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 07.09.2018 года, в размере 950 000 руб., сумма уплаченного им штрафа в размере 20 949,90 руб. по исполнительному листу ФС №, выданному Советским районным судом г. Орска Оренбургской области 15.11.2017 года.

28.03.2019 года ФИО1 обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании его банкротом, в связи с наличием просроченной более трех месяцев задолженности, превышающей 500 000 руб. В качестве обязательства, срок исполнения по которому наступил, ФИО1, помимо прочих обязательств, был указан уголовный штраф по исполнительному производству № от 03.12.2018 года в размере 947 546,50 руб.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 24.07.2019 года № ФИО1 признан банкротом, с открытием в отношении него процедуры реализации имущества.

В соответствии с определением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2020 года № в отношении ФИО1 завершена процедура реализации имущества, должник освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в т.ч. требований кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества должника.

01.08.2023 года постановлением начальника ОСП Советского района г. Орска С.Е.И. исполнительное производство № от 03.12.2018 года передано в ОСП Ленинского района г. Орска.

17.08.2023 года ФИО1 в адрес ОСП Ленинского района г. Орска направлено заявление об исполнении решения Арбитражного суда Оренбургской области и прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом г. Орска Оренбургской области от 07.09.2018 года.

Как следует из ответа ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска ФИО2, полученного ФИО1 лично 21.09.2023 года, основания для прекращения исполнительного производства, предусмотренные ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», отсутствуют.

Суд не находит оснований не согласиться с выводами должностного лица по следующим основаниям. 

Согласно Уголовному кодексу РФ одним из видов уголовных наказаний является штраф, представляющий собой денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных Кодексом.

Исходя из ч. 1 ст. 103 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») штраф, назначенный в качестве наказания за совершение преступления (далее - штраф за преступление), взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, с особенностями, установленными настоящей статьей.

В силу ч. 14 ст. 103 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство по взысканию штрафа за преступление прекращается в случае:1) смерти должника-осужденного или объявления его умершим; 2) замены наказания в виде штрафа другим видом наказания; 3) освобождения от исполнения наказания в виде штрафа в порядке амнистии, помилования и в иных случаях, установленных уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; 4) отмены обвинительного приговора в части назначения наказания в виде штрафа и прекращения уголовного дела по основаниям, указанным в п. 1 или 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.

Исполнительное производство по исполнительному листу о взыскании штрафа за преступление, согласно ч. 15 ст. 103 ФЗ «Об исполнительном производстве», оканчивается в случае: 1) выплаты штрафа в полном объеме; 2) возвращения исполнительного документа по требованию суда, выдавшего исполнительный документ.

Таким образом, нормами ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, при наступлении которых исполнительное производство по взысканию штрафа за преступление оканчивается или прекращается.

Такое основание для прекращения (окончания) исполнительного производства как признание должника банкротом и освобождение его от дальнейшего исполнения требований кредиторов (по правилам п. 3 ст. 213.28 Закона о банкротстве) в ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствует. 

Уголовно-исполнительное законодательство РФ, обладающее в системе действующего правового регулирования приоритетом в определении порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, также не предусматривает такого основания прекращения исполнительного производства по взысканию штрафа, назначенного гражданину в качестве основного либо дополнительного наказания, как признание этого гражданина банкротом.

Подобное правовое регулирование направлено на предотвращение неисполнения вступивших в законную силу приговоров и освобождения от отбывания уголовного наказания граждан по основанию, которое не предусмотрено уголовным законодательством РФ, тем самым гарантируя неотвратимость уголовного наказания, защиту прав и свобод граждан, действенность конституционных основ судебной власти, ее высокий авторитет.

Учитывая, что исполнительное производство, об окончании которого просит ФИО1, возбуждено на основании приговора суда от 07.09.2018 года, а дополнительное наказание в виде штрафа им до настоящего времени не исполнено, суд приходит к выводу, что оснований для признания действий должностного лица незаконными не имеется.

Заявление ФИО1 от 17.08.2023 года по существу должностным лицом службы судебных приставов рассмотрено, его результат был доведен до должника. 

Не вынесение постановления, а оформление позиции посредством дачи ответа на обращение, само по себе права ФИО1 не нарушает и достаточным основанием к удовлетворению административного иска служить не может. 

Кроме того, требования об окончании исполнительного производства, исходя из содержания заявления от 17.08.2023 года, должником не ставились, и этот вопрос до предъявления иска никем из административных ответчиков не рассматривался. 

Таким образом, административным истцом, вопреки требованиям п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, не приведено убедительного обоснования действительного нарушения прав и законных интересов, обусловленного действиями судебного пристава-исполнителя, а потому в заявленном административном иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Орска ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Орска ФИО3, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по не вынесению постановления об окончании исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме - 19.12.2023 года.

Судья Е.П. Липатова