Дело № 2-328/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе: 

председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Еруковой А.В.,

ответчика ФИО1,

при секретаре Каледа Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Комсомольска-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности и градостроительного законодательства,

у с т а н о в и л :

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности и градостроительного законодательства, ссылаясь на то, что прокуратурой 

<

адрес> при проведении проверки соблюдения требований федерального законодательства на объекте недвижимости - нежилом здании с кадастровым номером: 

<

данные изъяты> «Магазин промышленных товаров с детским кафе» по адресу: Хабаровский жрай. 

<

адрес> 

<

адрес> (далее - Объект), принадлежащему ответчику, выявлены нарушения требований пожарной безопасности и градостроительного законодательства. Так, в нарушение п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила противопожарного режима) дверь эвакуационного выхода, расположенная на первом этаже возле помещения санузла, закрыта на замок и отсутствует возможность ее открывания изнутри Объекта без ключа. В нарушение п.2 Правил противопожарного режима на Объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности. В нарушение п.12 Правил противопожарного режима на Объекте отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также отчетные документы по проведению практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте. В нарушение ст.1, ч.2 ч.3 ст.4, ст.5, ст.6, ст.53, ч.9 ст.82, ч.1 ст.84, ч.1 ст.15 ФЗ-123, п.33 Правил противопожарного режима и п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные Постановлением Правительства от 25.04.2012г. № 390» (далее - СП 1.13130.2009) над эвакуационными выходами Объекта, ведущими непосредственно наружу отсутствует наружное освещение. В нарушение ч.1 ст.6, ч.1 ст. 53 ФЗ-123 и п.4.3.4 СП 1.13130.2009 в полу на путях эвакуации, при выходе из Объекта с эвакуационных выходов имеются перепады высот менее 45 см. В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1, 13 ст. 88 ФЗ-123 и п. 5.5 СП 4 15130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» дверной проем помещения электрощитовой, отделяющий его от помещения иного функционального назначения не заполнен противопожарной преградой требуемого предела огнестойкости. В нарушение п. 478 Правила противопожарного режима не обеспечена периодичность осмотра и проверки огнетушителей (отсутствует информация на огнетушителях о проверках). В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 54, ч.1 ст. 83 ФЗ-123, таблицы А.З СП 5.13130.2009 помещение гардероба на втором этаже Объекта не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1,3 ст. 88, таблиц № 23 и № 24 ФЗ-123; п. 5.5 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п.6.8, п.6.9 СП 7.13130.2013. «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» предел огнестойкости заполнения дверного проёма в противопожарной преграде, помещение вентиляционных камер не соответствует требуемому пределу огнестойкости заполнения проемов. В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч.1 ст.62 ФЗ-123; п.8.6 СП 8.13130.2009; п.55 Правил противопожарного режима по направлению движения к гидранту не установлен соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до гидранта. В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч.4 ст.84 ФЗ-123 не во всех точках помещений Объекта, уровень громкости оповещение людей о пожаре, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, соответствует допустимому уровню шума. В нарушение п.21 Правил противопожарного режима не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя (не предоставлен акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). В нарушение ст.1 ч.1, ч.2 п.1; ст.6 ч.1 п.1; ст.51; ст.52 п.5, п.6; ст.57; ст.58; ст.87 ч.1, ч.2, ст.134 ч.1, ч.2 ч.3; ст.136 ч.1; ст.137 ч.2 ФЗ-123 на несущие металлические конструкции (колонны, балки, фермы) Объекта отсутствует протокол испытаний на огнестойкость и проект огнезащиты (техническая документация на средства огнезащиты содержащая информацию о технических показателях, характеризующих область их применения, пожарную опасность, способ подготовки поверхности, виды и марки грунтов, способ нанесения на защищаемую поверхность, условия сушки, огнезащитную эффективность этих средств, способ защиты от неблагоприятных климатических воздействий, условия и срок эксплуатации огнезащитных покрытий, а также меры безопасности при проведении огнезащитных работ), акты обработки, сертификаты огнезащитного состава (не предоставлены на обозрение). В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ-123 и п.4.3.1 СП 1.13130.2009 на путях эвакуации Объекта отсутствует аварийное освещение. В нарушение п. 38 Правил противопожарного режима на Объекте не обеспечено наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек. В нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч.2 ст.138 ФЗ-123, п.6.24 СП 7.13130.2013. «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» на Объекте не предусмотрено отключение систем общеобменной вентиляции по сигналу, формируемому автоматической установкой пожарной сигнализации. В нарушение п.61 Правил противопожарного режима на объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. В нарушение положений п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 56 ФЗ-123, п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» Объект не оснащен системами вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре. В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст.134, таблица 29 ФЗ-123 отделочные материалы стен второго этажа в зальном помещении вдоль путей эвакуации (ткани, шторы закрывающие окна) не выполнены из материала класса пожарной опасности - КМ2. В нарушение ст.1 ч.2 п.1; ст.6 ч.1 п.1; ст. 53 ч.3, ч.4 ФЗ-123 и п.12 Правил противопожарного режима не обеспечена эвакуация людей из здания, поскольку на объекте не произведен (отсутствует) расчет необходимого времени для беспрепятственной и своевременной эвакуации людей, который определен нормативными документами по пожарной безопасности. Руководителем не предоставлены отчетные документы по проведению практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с фиксацией времени эвакуации людей из здания. В нарушение ст.1 ч.2 п.1; ст.4 ч.2 ч.3; ст.5; ст.6 ч.1 п.1; ст.51; ст.52 п.10; ст. 59, ст.61; ст.81 ч.1, ч.10; ст.91 ч.1; ст.104 ФЗ-123; приложение А, таблица А.1 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» Объект не оборудован автоматической установкой пожаротушения. В нарушение ст.1 ч.2 п.1; ст.4 ч.2 ч.3; ст.5; ст.6 ч.1 п.1; ст.51; ст.52 п.3; ст.53 ч.2 п.3; ст.54; ст.81 ч.3; ст.82 ч.2; ст.83 ч.1, ч.4, ч.10; ст.91 ч.1 ФЗ-123, п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объекте отсутствует проектная документация на монтаж автоматической установки пожарной сигнализации (не предоставлена на обозрение).В нарушение ст.1 ч.2, ч.3, ст.4, ст.5, ст.6, ст.29, ст.32, ст.80, ч.1 ст.151 ФЗ-123 и п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила противопожарного режима) изменен, предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности здания (по документам магазин промышленных товаров с детским кафе, по факту детский развлекательный центр), запрещается изменять класс функциональной пожарной опасности здания (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности). Более того, установлено, что в нарушение п.23 «б», п.23 «о» Правил противопожарного режима в Объекте на техническом этаже организовано размещение детского центра с хранением продукции, оборудования, мебели и других предметов. Предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности технического этажа изменён без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации. В нарушение пп. «а», «б» п.23 Правил противопожарного режима на техническом этаже Объекта хранятся горючие материалы и вещества (спортивное оборудование и инвентарь, мебель, маты и другие предметы). Установлено, что Объект ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию после его реконструкции. Также установлено, что предусмотренный техническим паспортом Объекта технический этаж, расположенный над детским кафе (развлекательным центром) «Колорадо» в настоящее время используется для размещения спортивного зала, предоставленного ООО «Пантеон» для осуществления предпринимательской деятельности. При этом, в нарушение положений статей 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на реконструкцию технического этажа под размещение в нем спортивного зала для предоставления услуг населению, а также на ввод его в эксплуатацию не получено. В связи с чем, также нарушены положения ч. 1 ст. 49 и п. 2 ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, экспертиза проектной документации не произведена, в администрацию города для получения указанных выше разрешений не предоставлена, государственный строительный надзор при реконструкции данного объекта капитального строительства не осуществлялся. На основании вышеизложенного, на объекте защиты - нежилом здании с кадастровым номером: 27:22:0031109:814 «Магазин промышленных товаров с детским кафе» расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> согласно ст. 6 Федерального закона от 18.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность не обеспечена. Кроме того, ввиду несоблюдения предусмотренных ч. 1 ст. 49 и п. 2 ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации процедур, в настоящее время эксплуатация Объекта также не отвечает установленным требованиям безопасности, предъявляемым Градостроительным кодексом Российской Федерации. Характер и количество выявленных нарушений по обеспечению пожарной безопасности проверяемого объекта защиты, позволяют сделать вывод о наличии угрозы жизни и здоровья людям, при дальнейшей эксплуатации объекта защиты, до полного их устранения. Просит обязать ФИО1, как собственника, объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером: 

<

данные изъяты> «Магазин промышленных товаров с детским кафе» по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> устранить вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности и градостроительного законодательства, а именно: устранить хранение на техническом этаже Объекта горючих материалов и веществ (спортивного оборудования и инвентаря, мебели, матов и других предметов), а также привести в соответствие, предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности здания Объекта (по документам магазин промышленных товаров с детским кафе, по факту детский развлекательный центр), запрещается изменять класс функциональной пожарной опасности здания (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности) либо осуществить выполнение предусмотренных ч. 1 ст. 49 и п. 2 ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий по проведению экспертизы проектной документации, а также оформления разрешений на реконструкцию технического этажа Объекта и ввода в его эксплуатацию в порядке, установленном статьями 51, 54 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации; обеспечить возможность открывания двери эвакуационного выхода, расположенной на первом этаже возле помещения санузла изнутри Объекта без ключа; обеспечить хранение на Объекте инструкции о мерах пожарной безопасности; обеспечить наличие на Объекте инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также отчетных документов по проведению практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; обеспечить наружное освещение над эвакуационными выходами Объекта, ведущими непосредственно наружу; устранить в полу на путях эвакуации, при выходе из Объекта с эвакуационных выходов имеющиеся перепады высот либо обеспечить такие перепады высот не менее 45 см; обеспечить заполнение дверного проема помещения электрощитовой, отделяющего его от помещения иного функционального назначения противопожарной преградой требуемого предела огнестойкости; обеспечить установленную периодичность осмотра и проверки огнетушителей на Объекте; оборудовать помещение гардероба на втором этаже Объекта автоматической пожарной сигнализацией; обеспечить предел огнестойкости заполнения дверного проёма в противопожарной преграде, помещения вентиляционных камер в соответствии с требуемым пределом огнестойкости заполнения проемов; установить по направлению движения к гидранту соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до гидранта; обеспечить во всех точках помещений Объекта, уровень громкости оповещение людей о пожаре (формируемый звуковыми и речевыми оповещателями), соответствующий допустимому уровню шума; осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением соответствующего акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); получить на несущие металлические конструкции (колонны, балки, фермы) Объекта протоколы испытаний на огнестойкость и проект огнезащиты (техническую документацию на средства огнезащиты содержащая информацию о технических показателях, характеризующих область их применения, пожарную опасность, способ подготовки поверхности, виды и марки грунтов, способ нанесения на защищаемую поверхность, условия сушки, огнезащитную эффективность этих средств, способ защиты от неблагоприятных климатических воздействий, условия и срок эксплуатации огнезащитных покрытий, а также меры безопасности при проведении огнезащитных работ), акты обработки, сертификаты огнезащитного состава (не предоставлены на обозрение); установить на путях эвакуации Объекта аварийное освещение; обеспечить на Объекте наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек; робеспечить на Объекте по сигналу, формируемому автоматической установкой пожарной сигнализации отключение систем общеобменной вентиляции; обеспечить хранение на Объекте исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта; оснастить Объект системами вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; выполнить отделку стен второго этажа в зальном помещении вдоль путей эвакуации (ткани, шторы закрывающие окна) из материала класса пожарной опасности - КМ2; обеспечить эвакуацию людей из здания, поскольку на объекте не произведен (отсутствует) расчет необходимого времени для беспрепятственной и своевременной эвакуации людей, который определен нормативными документами по пожарной безопасности. Руководителем не предоставлены отчетные документы по проведению практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с фиксацией времени эвакуации людей из здания; оборудовать Объект автоматической установкой пожаротушения; обеспечить хранение на объекте проектной документации относительно монтажа автоматической установки пожарной сигнализации. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Ерукова А.В., на удовлетворении исковых требований настаивала по обстоятельствам, изложенным в иске, пояснив, что в настоящее время ряд выявленных нарушений ответчиком устранен, в связи с чем поддерживает исковые требования о понуждении ответчика устранить хранение на техническом этаже Объекта горючих материалов и веществ (спортивного оборудования и инвентаря, мебели, матов и других предметов), а также привести в соответствие, предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности здания Объекта (по документам магазин промышленных товаров с детским кафе, по факту детский развлекательный центр), запрещается изменять класс функциональной пожарной опасности здания (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности) либо осуществить выполнение предусмотренных ч. 1 ст. 49 и п. 2 ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий по проведению экспертизы проектной документации, а также оформления разрешений на реконструкцию технического этажа Объекта и ввода в его эксплуатацию в порядке, установленном статьями 51, 54 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации; оснастить Объект системами вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования о понуждении осуществить выполнение предусмотренных ч. 1 ст. 49 и п. 2 ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий по проведению экспертизы проектной документации, а также оформления разрешений на реконструкцию технического этажа Объекта и ввода в его эксплуатацию в порядке, установленном статьями 51, 54 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации признал полностью, пояснив, что в настоящее время ведется работа по оформлению разрешений на реконструкцию технического этажа Объекта в качестве спортзала для чего проведена экспертиза, в течение полутора месяцев планируется ввести его эксплуатацию в установленном порядке. Требование прокурора об оснащении Объекта системами вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре не признал, поскольку данную систему на Объекте устанавливать не требуется, что следует из заключения специалиста от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает на то, что на Объекте расположено детское кафе, а не развлекательный центр. Детское кафе подразумевает наличие игровой зоны. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольску-на-Амуре ГУ МЧС Росси по Хабаровскому краю, надлежащим образом уведомленный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативными документами по пожарной безопасности являются технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Статьями 34 и 37 названного закона предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ) настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании»), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Прокуратурой г. Комсомольска-на-Амуре при проведении проверки соблюдения требований федерального законодательства установлено, что эксплуатация объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером: 

<

данные изъяты> «Магазин промышленных товаров с детским кафе» по адресу: Хабаровский жрай. 

<

адрес> 

<

адрес> (далее - Объект), принадлежащему на праве собственности ФИО1, осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности и градостроительного законодательства, что также подтверждено соответствующей проверкой, проведенной прокуратурой г. Комсомольска-на-Амуре совместно со специалистом ОНД и ПР по г. Комсомольску-на-Амуре ГУ МЧС России и не оспаривается ответчиком. 

Пояснениями ответчика, представителя истца, актами устранения нарушений требований пожарной безопасности и о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к ним, положительным заключением экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Экспертиза и Консультирование», журналом технического обслуживания огнетушителей, фототаблицами в судебном заседании установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения, за исключением требований об устранении хранения на техническом этаже Объекта горючих материалов и веществ (спортивного оборудования и инвентаря, мебели, матов и других предметов), а также привести в соответствие, предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности здания Объекта (по документам магазин промышленных товаров с детским кафе, по факту детский развлекательный центр), запрещается изменять класс функциональной пожарной опасности здания (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности) либо осуществить выполнение предусмотренных ч. 1 ст. 49 и п. 2 ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий по проведению экспертизы проектной документации, а также оформления разрешений на реконструкцию технического этажа Объекта и ввода в его эксплуатацию в порядке, установленном статьями 51, 54 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации; оснащения Объект системами вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, ответчиком устранены, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований прокурора 

<

адрес> к ФИО1 о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить возможность открывания двери эвакуационного выхода, расположенной на первом этаже возле помещения санузла изнутри Объекта без ключа; обеспечить хранение на Объекте инструкции о мерах пожарной безопасности; обеспечить наличие на Объекте инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также отчетных документов по проведению практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; обеспечить наружное освещение над эвакуационными выходами Объекта, ведущими непосредственно наружу; устранить в полу на путях эвакуации, при выходе из Объекта с эвакуационных выходов имеющиеся перепады высот либо обеспечить такие перепады высот не менее 45 см; обеспечить заполнение дверного проема помещения электрощитовой, отделяющего его от помещения иного функционального назначения противопожарной преградой требуемого предела огнестойкости; обеспечить установленную периодичность осмотра и проверки огнетушителей на Объекте; оборудовать помещение гардероба на втором этаже Объекта автоматической пожарной сигнализацией; обеспечить предел огнестойкости заполнения дверного проёма в противопожарной преграде, помещения вентиляционных камер в соответствии с требуемым пределом огнестойкости заполнения проемов; установить по направлению движения к гидранту соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до гидранта; обеспечить во всех точках помещений Объекта, уровень громкости оповещение людей о пожаре (формируемый звуковыми и речевыми оповещателями), соответствующий допустимому уровню шума; осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением соответствующего акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); получить на несущие металлические конструкции (колонны, балки, фермы) Объекта протоколы испытаний на огнестойкость и проект огнезащиты (техническую документацию на средства огнезащиты содержащая информацию о технических показателях, характеризующих область их применения, пожарную опасность, способ подготовки поверхности, виды и марки грунтов, способ нанесения на защищаемую поверхность, условия сушки, огнезащитную эффективность этих средств, способ защиты от неблагоприятных климатических воздействий, условия и срок эксплуатации огнезащитных покрытий, а также меры безопасности при проведении огнезащитных работ), акты обработки, сертификаты огнезащитного состава (не предоставлены на обозрение); установить на путях эвакуации Объекта аварийное освещение; обеспечить на Объекте наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек; обеспечить на Объекте по сигналу, формируемому автоматической установкой пожарной сигнализации отключение систем общеобменной вентиляции; обеспечить хранение на Объекте исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта; выполнить отделку стен второго этажа в зальном помещении вдоль путей эвакуации (ткани, шторы закрывающие окна) из материала класса пожарной опасности - КМ2; обеспечить эвакуацию людей из здания, поскольку на объекте не произведен (отсутствует) расчет необходимого времени для беспрепятственной и своевременной эвакуации людей, который определен нормативными документами по пожарной безопасности. Руководителем не предоставлены отчетные документы по проведению практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с фиксацией времени эвакуации людей из здания; оборудовать Объект автоматической установкой пожаротушения; обеспечить хранение на объекте проектной документации относительно монтажа автоматической установки пожарной сигнализации, не имеется.

Пунктом 3.45 СП 4.13130.2013 установлено, что чердак - это пространство между перекрытием верхнего этажа, покрытием здания (крышей) и наружными стенами (при их наличии), расположенное выше перекрытия верхнего этажа.

В силу пункта 3.53 СП 4.13130.2013 этаж технический - это этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций, который может быть расположен в нижней (техническое подполье), верхней (технический чердак) или в средней части здания. Пространство, используемое только для прокладки коммуникаций, высотой менее 1,8 м техническим этажом не является.

Сторонами не оспаривается и материалами дела подтверждено, что предусмотренный техническим паспортом Объекта технический этаж, расположенный над детским кафе в настоящее время используется для размещения спортивного зала, предоставленного ООО «Пантеон» для осуществления предпринимательской деятельности.

При этом, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 49 и п. 2 ч. 1 ст. 54, ст. 51 и ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на реконструкцию технического этажа под размещение в нем спортивного зала для предоставления услуг населению, а также на ввод его в эксплуатацию не получено, экспертиза проектной документации не произведена, в администрацию города для получения указанных выше разрешений ответчик не обращался, государственный строительный надзор при реконструкции данного объекта капитального строительства не осуществлялся.

В связи с чем, в нарушение пп. «а», «б» п.23 Правил противопожарного режима на техническом этаже Объекта хранятся горючие материалы и вещества (спортивное оборудование и инвентарь, мебель, маты и другие предметы).

С учетом установленных обстоятельств, мнения ответчика, признавшего требования прокурора в части оформления разрешений на реконструкцию технического этажа Объекта и ввод его в эксплуатацию установленным законодательством порядком, наличия положительного заключения экспертизы на реконструкцию Объекта с целью использования чердака под спортзал, суд приходит к выводу об обоснованности и удовлетворении требования прокурора г. Комсомольска-на-Амуре о понуждении ФИО1 устранить нарушения градостроительного законодательства, а именно осуществить выполнение предусмотренных ч.1 ст. 29 и п.2 ч.1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий по проведению экспертизы проектной документации, а также оформления разрешений на реконструкцию технического этажа и ввод в эксплуатацию в порядке, установленном статьями 51, 54, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты> «Магазин промышленных товаров с детским кафе», расположенного по адресу: 

<

адрес>

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, суд полагает необходимым определить указанный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования прокурора о понуждении ФИО1 оснастить Объект системами вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре суд находит необоснованными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Согласно ст. 57 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

Система противодымной защиты должна предусматривать один или несколько из следующих способов защиты: использование объемно-планировочных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре; использование конструктивных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре; использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах и на лестничных клетках; использование устройств и средств механической и естественной вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения и термического разложения.

Согласно отчету по результатам осмотра помещений на предмет необходимости системы противодымной вентиляции в нежилом здании с кадастровым номером 

<

данные изъяты> «Магазин промышленных товаров с детским кафе», расположенного по адресу: 

<

адрес> проведенному ООО «Проектная мастерская «Графика» ДД.ММ.ГГГГ, указанное здание оборудовать системой противодымной вентиляции не требуется.

При таких, обстоятельствах, доказательств необходимости оснащения Объекта системами вытяжной противодымной вентиляции истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, представлено не было.

Согласно ст.103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в связи с чем, с ответчика в бюджет Комсомольского муниципального района Хабаровского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, 

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г. Комсомольска-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности и градостроительного законодательства, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения градостроительного законодательства, а именно осуществить выполнение предусмотренных ч.1 ст. 29 и п.2 ч.1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий по проведению экспертизы проектной документации, а также оформления разрешений на реконструкцию технического этажа и ввод в эксплуатацию в порядке, установленном статьями 51, 54, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты> «Магазин промышленных товаров с детским кафе», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В остальной части заявленных прокурором исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Комсомольского муниципального района Хабаровского края в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - 17 июля 2018 года.

Председательствующий М.В.Пучкина