Дело № 2-182/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шопиной Е. В., при секретаре судебного заседания Лялькиной Е. А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика УМВД РФ по г.Чебоксары ФИО5, представителя третьего лица МД по ЧР ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашкой Республики о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, процентов за их несвоевременную выплату, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашкой Республики о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни, компенсации за несвоевременную выплату, индексации и компенсации морального вреда и, уточнив свои исковые требования в ходе производства по делу, окончательно просил взыскать с ответчика в его пользу такую компенсацию за период с дата по дата сумме ------ коп., проценты за несвоевременную выплату за период с дата по дата в сумме ------., компенсацию морального вреда в размере ------ руб. 

В обоснование требований истец указал, что дата с ним был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ. Условиями контракта режим служебного времени и времени отдыха устанавливается на основании Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (п.9). Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел в соответствии с ч.2 ст.53 данного Федерального закона не может превышать 40 часов в неделю. Ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 342-ФЗ, пп.9,10 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел РФ дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012г. № 961, переработанные дни (часы) суммируются. При этом предоставление сотрудникам дополнительных дней отдыха, количество дней (часов), подлежащих компенсации на конец месяца, переносятся на начало следующего месяца и их уменьшение возможно лишь предоставлением дополнительных дней отдыха либо выплатой денежной компенсации. В период прохождения службы истец привлекался к исполнению служебных обязанностей в следственно-оперативной группе (СОГ) сверх установленной продолжительности рабочего времени, что подпадает под понятие сверхурочной работы. Также истец привлекался к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и праздничные дни. Однако в нарушение действующего законодательства, несмотря на то, что он обратился с рапортом на имя начальника УМВД по адрес дата о выплате денежной компенсации за выполнение работы сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, такая компенсация ответчиком не была произведена.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. На заявление ответчика о пропуске срока на обращение суд указал, что такой срок им не пропущен, поскольку до увольнения он обратился с рапортом о выплате компенсаций. Требование о взыскании индексации истец просил не рассматривать, указав, что уменьшает размер исковых требований.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление, дополнительно указав на пропуск истцом срока на обращение в суд за защитой своего права, а также на неправильное исчисление истцом сумм компенсации. Указала, что отпуска за ненормированный служебный день, в том числе, в дата., истец использовал, что исключает выплату компенсации. За период службы в дата и в дата году истцу была выплачена денежная компенсация в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Представитель третьего лица МВД по ЧР ФИО6 исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что истцу выплачены все причитающиеся ему компенсации.

Третье лицо ГИТ в ЧР явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав свидетеля, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец проходил службу органах внутренних дел в должности ------ на обслуживаемой территории отдела полиции ----- следственного управления УМВД России по адрес и был уволен по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника) дата приказом МВД по ЧР от дата № ----- 

дата. ФИО1 обратился с рапортом на имя начальника УМВД России по адрес об оплате ему работы в выходные, нерабочие праздничные дни и в ночное время суток за весь период службы. 

На основании приказа УМД России по адрес от дата № ----- истцу была выплачена денежная компенсация размере ------. 

Приказом УМД РФ по адрес ----- от дата данный приказ внесены изменения и предписано выплатить истцу компенсацию за дата год за ------ день, за дата год за ------ дней, за дата год – за ------ дней. ( л.д.125 т. 2). 

Считая, что компенсация истцу выплачена не полном объеме, он обратился суд с настоящими исковыми требованиями.

Как указал суду ответчик, за дата год истцу не компенсировано за 64 часа (8 дней) – ------.; за дата год – за 120 часов (12 дней) в сумме ------.; за дата год – за 156 часов (19,5 дней) в сумме ------., за дата год – за 192 часа (24 дня) в сумме ------., за дата год – 328 час. (41 день) – ------.; за дата год – 204 час. (25,5 дня) в сумме ------., за дата год – 224 час. (28 дней) в сумме ------., за дата год – 252 час. ( 31,5 дня) – ------. Однако, как указано выше, сотруднику органон утренних дел может быть компенсировано не более 120 часов в год. В дата году компенсация истцу выплачена в полном объеме, за 120 часов.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011, сотрудник ОВД в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 N 961 (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В силу п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка).

Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В силу п. п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч. 6 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее специальное законодательство установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Вместе с тем, в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений п. 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2016 N 73-КГ16-3.

Истец использовал отпуска за все предшествующие годы, и, соответственно, мог присоединить дни отдыха за соответствующие годы только к этим отпускам, однако такой возможностью истец не воспользовался. Таким образом, на дату увольнения право на получение истцом дней отдыха утрачено. И, учитывая, что право на компенсацию неиспользованных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни производно от права на использование таких дней, оснований для взыскания компенсации за период с дата года по дата годы также не имеется.

Выплата истцу ответчиком компенсации за дата год не может рассматриваться как признание требований истца, влекущее перерыв срока на обращение суд (ст. 203 ГК РФ), поскольку оно совершено за пределами срока исковой давности. Так, в п. 19. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. № 15 и Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 г. №18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что при исследовании обстоятельств, связанных с совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (статья 203 ГК РФ), суду необходимо в каждом случае устанавливать, когда конкретно были совершены должником указанные действия, имея при этом в виду, что перерыв течения срока исковой давности может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.

Однако, учитывая, что ответчиком заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд, а истцом не приведено доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, то правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсаций за дата годы не имеется.

Таким образом, истец вправе претендовать лишь на выплату ему компенсаций за дата год, и судом проверяется лишь правильность расчета компенсаций за этот период.

Как следует из материалов дела, истцу компенсировано 9 дней (72 часа, том числе за дата года за 20 часов, за дата года за 20 часов, за дата года за 32 часа).

Как указано выше, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 3 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Частью 1 статьи 55 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей.

Пунктом 8 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19 октября 2012 г. N 961, установлено, что продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации. При этом в период выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и приема пищи, в течение которого сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей.

Поэтому расчет ответчика в части исключения из компенсируемого времени за период пребывания в СОГ времени отдыха не более 4 часов в соответствии с приказами УМВД РФ по адрес

В соответствии с ч. 5 ст. 58 Федерального закона № 342-ФЗ, Правилами внутреннего распорядка УМД России по г. Чебоксары, утвержденными приказами № 367 от 05.10.2012 года и № 311 от 11.08.2014 года, сотрудникам, проходящим службу следственных подразделениях, установлен ненормированный рабочий день и, соответственно, дополнительный оплачиваемый отпуск. Как следует из представленных суду приказов о предоставлении истцу отпусков, истец использовал дополнительные отпуска за все периоды службы. И, соответственно, правовых оснований для выплаты истцу компенсации за сверхурочную работу не имеется. 

Однако доводы истца о неполной выплате компенсации за дежурство в СОГ в выходные и нерабочие праздничные дни заслуживают внимания.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка предусмотрено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

По смыслу указанной нормы дежурства в СОГ в выходные и нерабочие праздничные дни подлежат компенсации пропорционально отработанному времени и предоставлением дополнительного дня отдыха одновременно.

Соответственно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию дополнительная компенсация за дата год, определенная следующим образом:

дежурство в СОГ с8 час. дата по 8 час. дата г. (суббота-воскресенье) 8 час., 

дежурство в СОГ с 08 час. дата по 08 час. дата (пятница-суббота) 8 час., 

дежурство в СОГ с 08 час. дата по 08. час. дата (воскресенье-понедельник, праздничный день 8 час.,

дежурство в СОГ с 08 час. дата по 08 час. дата (пятница-суббота) 8 час.,

дежурство в СОГ с 08 час. дата по 08 час. дата 8 час.

Таким образом, подлежит компенсации дополнительно 40 часов (5 дней).

Сумма компенсации составляет: ------ 

На сумму компенсации подлежат начислению проценты за несвоевременную выплату компенсации соответствии с положениями ст. 236 ТК РФ, ч. 3 ст. 196 ГПК РФ (как это заявил истец) за период с дата по дата:

За период с дата по дата за 44 дня по ставке рефинансирования 10,5%

------.

Период просрочки с дата по дата составляет 14 дней

Ставка рефинансирования составляет 10 %

------

В период просрочки с дата по дата (175 дней) при расчете компенсации применяется 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ.

------.

Проценты за период с дата по дата за 2 дня по ставке рефинансирования 9,75% составляют:

------

Итого проценты за период с дата по дата включительно составляют ------ 

Указанная сумма процентов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Доказательств установления истцу повышенного размера компенсации в материалах дела не имеется, поэтому суд производит расчет компенсации исходя их определенного в ст. 236 ТК РФ порядка и частично удовлетворяет требования истца, применившего для расчетов компенсации неверные ключевые ставки за весь период просрочки, поскольку эти требования на положениях закона или локального нормативного акта работодателя не основаны.

Истцом также заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 80 000 рублей.

Суд приходит к выводу о том, что нарушение прав истца на получение компенсации в полном объеме со стороны ответчика имеет место и, соответственно, факт причинения ему морального вреда нарушением его прав на выплату денежного довольствия доказан.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает характер нравственных страданий истца и, исходя из требований разумности и справедливости, считает заявленный размер компенсации морального вреда не отвечающим критерию разумным и адекватным нарушению. Поэтому суд требования истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворяет частично, в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашкой Республики о взыскании компенсации за выполнение служебной обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, процентов за их несвоевременную выплату, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашкой Республики в пользу ФИО1 компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни за дата год в сумме ------., проценты за несвоевременную выплату компенсации за период с дата по дата в сумме ------. 

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашкой Республики в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере ------

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашкой Республики о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, процентов за их несвоевременную выплату, компенсации морального вреда, отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05 мая 2017 года. 

Председательствующий судья Шопина Е. В.