РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 февраля 2019 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Аджяна С.В., 

при секретаре судебного заседания Чикиревой Н.В.,

с участием административного истца ФИО2, 

представителя заинтересованного лица ФИО3,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», связанных с отказом в возмещении расходов на проезд в связи с переводом на новое место военной службы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ХК»), связанные с отказом в возмещении расходов на проезд в связи с переводом на новое место военной службы на сумму 

<

данные изъяты> руб., обязав данное должностное лицо возместить ему таковые расходы в названном размере.

В суде ФИО2 поддержал свои исковые требования и просил суд их удовлетворить, в своих объяснениях указал, что в связи с назначением на воинскую должность № убыл из прежнего места службы в 

<

адрес> к новому месту службы в 

<

адрес>, затратив на проезд членов своей семьи на эти цели денежную сумму в размере 

<

данные изъяты> руб. Ранее выданными ему на членов семьи воинскими перевозочными документами он не воспользовался, поскольку в авиакомпании имелись билеты только за наличный расчет. Отказывая в возмещении ему этих расходов, начальник ФКУ «УФО МО РФ по ХК» необоснованно указал на регистрацию по месту жительства членов его семьи раньше даты совершения авиаперелета членами его семьи, поскольку его супруга на момент регистрации по месту жительства была в отпуске, после чего уволилась с основного места работы в 

<

адрес>, забрала детей и прилетела к нему в 

<

адрес>. Предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд с административный исковым заявлением он не пропустил, поскольку только в ДД.ММ.ГГГГ года ему стало известно об отказе в возмещении ему указанных расходов, когда в письменном ответе были изложены мотивы отказа и его документы были возвращены ему обратно. Что касается письменного ответа начальник ФКУ «УФО МО РФ по ХК» в ДД.ММ.ГГГГ года, то данный ответ не содержал отказ в возмещении ему расходов на проезд членов его семьи в связи с переводом на новое место военной службы, поскольку для разрешения вопроса с него запрашивались еще документы. 

Представитель филиала № 4 ФИО3 согласился с требованиями административного истца и просил их удовлетворить.

В письменных возражениях представитель ФКУ «УФО МО РФ по ХК» ФИО4 просил отказать в удовлетворении требований административного истца, поскольку последним пропущен предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд с административный исковым заявлением, так как административному истцу об отказе в возмещении расходов на проезд членов его семьи в связи с переводом на новое место военной службы стало известно еще в ДД.ММ.ГГГГ года, а с административным исковым заявлением обратился в суд только в ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того члены семьи административного истца с ДД.ММ.ГГГГ уже были зарегистрированы по месту жительства в 

<

адрес>, а потому расходы на авиаперелет членов его семьи с 

<

адрес> в 

<

адрес> не могут быть возмещены в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества".

Извещенный о времени и месте судебного заседания начальник ФКУ «УФО МО РФ по ХК» в суд не прибыл, его представитель ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении административного дела без участия административного ответчика, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть данное административное дело без участия начальника ФКУ «УФО МО РФ по ХК».

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Из ответа начальника ФКУ «УФО МО РФ по ХК» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что данное должностное лицо указывает административному истцу, что поскольку его супруга зарегистрирована в 

<

адрес> ранее даты совершения авиаперелета и следования к новому месту военной службы административного истца, то не имеется законных оснований для возмещения расходов, связанных с проездом супруги к новому месту службы административного истца, но вместе с тем начальник ФКУ «УФО МО РФ по ХК» в своем ответе предлагает административному истцу представить документы, подтверждающие факт регистрации детей административного истца в 

<

адрес> для возмещения указанных расходов установленным порядком.

Суд соглашается с мнением административного истца, что из данного ответа не было ему понятно, отказал начальник ФКУ «УФО МО РФ по ХК» ему в возмещении расходов на проезд членов семьи в связи с переводом на новое место военной службы или же при представлении запрашиваемых документов расходы будут возмещены, более того, административный истец обоснованно указывает на то, что комплект документов ему данным письменным ответов не возвращен без реализации.

Согласно письменному ответу начальника ФКУ «УФО МО РФ по ХК» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в возмещении расходов на проезд членов его семьи в связи с переводом на новое место военной службы, комплект документов, ранее направленных административному ответчику, возвращен административному истцу. 

Суд соглашается с мнением административного истца, что именно из письменного ответа начальника ФКУ «УФО МО РФ по ХК» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ стало ему понятно, что должностное лицо отказало ему в возмещении расходов на проезд членов его семьи в связи с переводом на новое место военной службы, с которым он не согласился и ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным исковым заявлением, а потому суд находит, что административный истец не пропустил предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд с административным исковым заявлением. 

Возможность возмещения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, со стороны государства расходов на проезд членов (супруга и несовершеннолетние дети) его семьи в связи с переводом на новое место военной службы предусмотрена ч. 2 ст. 20 Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с которой члены семьи военнослужащего имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы.

В соответствии с ч. 9 ст. 20 Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 № 354.

В соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 на Министерство обороны Российской Федерации и иной федеральный орган исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, возложена обязанность возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет.

Порядок возмещения этих расходов в отношении военнослужащих, проходящих военную службу в Министерстве обороне Российской Федерации установлен приказом Министра обороны РФ от 08.06.2000 № 300, согласно которому военнослужащим возмещаются расходы на членом семьи, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

При этом для военнослужащих, относящихся к старшим офицерам, и членам их семей подлежат возмещению расходы на перевозку воздушным транспортом только в салонах экономического класса, что следует из Приказ Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте".

Как следует из выписки из приказа Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец, проходящий военную службу в воинской должности 

<

данные изъяты>

<

адрес>) назначен на воинскую должность 

<

данные изъяты>

Из выписки из приказа начальника филиала № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ полагается убывшим для прохождения военной службы к новому месту службы. 

Согласно выписке из приказа 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава, полагается принявшим дела и должность 

<

данные изъяты> №.

Из исследованных в суде квитанций на приобретение авиабилетов на ФИО6 (супруга), ФИО7, ФИО8(несовершеннолетние дети), справок из ООО «Дальневосточное авиационное агентство «ФИО1», а также посадочных талонов видно, что члены семьи административного истца ДД.ММ.ГГГГ совершили авиаперелет в салоне экономического класса с 

<

адрес> в 

<

адрес> и в сумме расходы составили 

<

данные изъяты> руб. 

Как следует из копии трудовой книжки супруги административного истца ФИО12, она с ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы из МБОУ 

<

адрес> «

<

данные изъяты> №» 

<

данные изъяты> ФИО9 по собственному желанию, в связи с переводом к новому месту службы в другую местность и с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> «

<

данные изъяты>

Копиями приказа директора 

<

данные изъяты> 

<

адрес> «

<

данные изъяты> подтверждается факт прохождения обучения несовершеннолетних детей административного истца - ФИО7, ФИО8 в данном образовательном учреждении с 

<

данные изъяты> года. 

В суде административный истец пояснил, что он и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и проживают вместе в служебном жилом помещении. 

Оценивая фактические обстоятельства дела и принимая во внимание указанные выше нормативные акты, суд приходит к убеждению, что авиаперелет, совершенный членами семьи административного истца ДД.ММ.ГГГГ был связан с переездом от места жительства к месту военной службы административного истца в связи с его переводом на новое место военной службы, а потому административный истец со стороны государства имеет право на возмещение оспариваемых расходов.

В связи с этим суд находит действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по ХК», связанные с отказом в возмещении административному истцу расходов на проезд членов его семьи ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом его на новое место военной службы, незаконными и необоснованными.

Вопреки надуманному мнению административного ответчика регистрация по месту жительства членов семьи административного истца до совершения ими данного авиаперелета не исключает права административного истца на возмещение расходов на проезд членов его семьи в связи с переводом его на новое место военной службы, поскольку именно после ДД.ММ.ГГГГ они совершили переезд от места фактического жительства к месту военной службы административного истца и стали проживать совместно с административным истцом. 

Поскольку административным истцом сумма расходов на проезд членов его семьи ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом на новое место военной службы посчитана ошибочно в большем размере, чем фактически он затратил исходя из исследованных в суде квитанций, о чем он подтвердил в суде, то рассматриваемый административный иск суд находит подлежащим удовлетворению только в размере фактически произведенных расходов на авиаперелет - 

<

данные изъяты> руб.

В связи с тем, что с комплектом документов административного истца на возмещение расходов на проезд членов его семьи в связи с переводом его на новое место военной службы административный ответчик уже ознакомлен, то суд для исполнения решения суда устанавливает административному ответчику срок в количестве 10 дней со дня вступления решения в законную силу, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Об исполнении же решения суда надлежит сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

административный иск военнослужащего 

<

данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», связанных с отказом в возмещении расходов на проезд в связи с переводом на новое место военной службы, удовлетворить частично. 

Признать незаконным действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», связанные с отказом в возмещении расходов на проезд ДД.ММ.ГГГГ членов семьи ФИО2 в связи с переводом его на новое место военной службы.

Возложить обязанность на начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» возместить ФИО2 расходы на проезд ДД.ММ.ГГГГ членов его семьи в связи с переводом его на новое место военной службы на общую денежную сумму 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> руб.

В удовлетворении требований ФИО2 сверх вышеуказанной денежной суммы, отказать.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 11 февраля 2019 г.

Председательствующий - судья С.В. Аджян