Дело № 58RS0010-01-2025-000342-50 производство 2-170/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 ноября 2025 года р.п. Земетчино 

Пензенская область 

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Угрушевой Ю.А., 

при секретаре Оликовой Е.В.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОСФР по Пензенской области) о признании права на назначение досрочной пенсии, включении в стаж определенного периода работы, и возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Пензенской области, в обоснование указав, что решением пенсионного органа № 240000016545/282020/24 от 14 ноября 2024 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа педагогической деятельности. Требуемый специальный стаж педагогической деятельности выработан на 25.10.2023 года. Право на досрочное назначение пенсии возникает с 26.10.2028 года при обращении в территориальный орган ОСФР с соответствующим заявлением не ранее 26.09.2028 года.

Истица с данным решением не согласна и считает, что периоды работы с 01.09.1995 года по 08.10.1995 года в должности старшей пионервожатой и с 01.09.2001 г. по 01.09.2002 года в должности воспитателя необоснованно не включены в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. В период работы в качестве старшей пионервожатой в ***** средней школе она имела педагогическую нагрузку в количестве 3 часов в неделю, так как вела факультатив по математике в 9 классе, и данный период подлежит зачету в специальный педагогический стаж. С 20.05.2000 года по 24 ноября 2000 года она находилась в отпуске по беременности и родам, а с 25.11.2000 года по 31.12.2000 года в отпуске по уходу за ребенком. С 01 января 2001 года вышла на 0,5 ставки воспитателя и при этом до 31.08.2001 года получала пособие по уходу за ребенком (лицевые счета за 2001 год). С 01.09.2001 года по 31.08.2002 года работала в должности воспитателя на 1 ставку и вела учебный процесс 10 часов в неделю по английскому языку, что подтверждается приказом №... от 04.09.2001 года, тарификационным списком, лицевым счетом за 2001 год. Факт работы на одну ставку воспитателем также подтверждается выпиской из приказа от 01 сентября 2001 года по ***** средней школе о распределении учебной нагрузки на 2001/2002 учебный год и тарификационным списком учителей и других педагогических работников школы на 1 декабря 2001 года. На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии у неё имелся стаж педагогической деятельности более 26 лет. Считает, что право на назначение досрочной страховой пенсии у неё возникнет с 17.09.2026 г. 

Просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, время работы с 01.09.1995 года по 08.10.1995 года в качестве старшей пионервожатой и с 01.01.2001 года по 01.09.2002 года в должности воспитателя, возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию со дня возникновения права.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования в части периода работы, подлежащего включению в специальный стаж, просит включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период работы в должности воспитателя с 01.09.2001 года по 01.09.2002 года. В остальной части исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме. Суду показала, что с 1 сентября 2001 г. она работала на полную ставку воспитателя в группе продленного дня в ***** школе, кроме этого у нее было 0,5 ставки учителя. Сохранившиеся в архиве документы подтверждают ее слова.

Представитель ответчика – ОСФР по Пензенской области, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление исковые требования ФИО1 не признал, указав, что поддерживает позицию ОСФР, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии от 14.11.2024 г. Период работы с 01.09.1995 по 08.10.1995 в должности старшей пионервожатой не учитывается в педагогический стаж, так как должность не поименована Списком № 463, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, Списком № 1067, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999, Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. Периоды работы в должности старшей пионервожатой, имевшие место до 1 октября 1993 года, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии. С 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории РФ с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Приказом №36 от 01.09.1995 г. «О распределении учебной нагрузки» ФИО1 старшей пионервожатой распределена нагрузка 3 часа (в неделю) факультатива. Согласно ответу Отдела Образования № 387 от 07.10.2025 на запрос суда ФИО1 работала на полную ставку в должности пионервожатой с учебной нагрузкой 3 часа факультатива. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть включены периоды работы учителя общеобразовательного учреждения, когда он вел часы по предметам профильного обучения (элективным учебным предметам, в том числе курсам, дисциплинам (модулям), факультативным, индивидуальным, групповым занятиям), которые включены в основную образовательную программу по основному виду деятельности общеобразовательного учреждения, регламентированы учебным планом, расписанием занятий и отработаны, если с учетом таких часов будут выполнены условия, установленные Правилами (пункты 4, 6). Для определения количества отработанных учебных часов, а также наименований предметов требуется лицевой счет за 1995 год, данный лицевой счет не представлен. Какие факультативы включены в общеобразовательную программу школы, сведений нет, учебный план не предоставлен. В связи с этим проанализировать сведения, заявленные истцом, не представляется возможным.

В соответствии с нормами пенсионного законодательства с учетом трудового законодательства и правового регулирования в сфере образования право на досрочное назначение пенсии предоставляется учителям общеобразовательных учреждений, занятым в течение рабочего времени педагогической деятельностью по реализации основных программ, осуществляемых учреждением в качестве основной цели деятельности: начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. В этой связи при подсчете педагогической или учебной нагрузки педагогическим работникам могут учитываться часы элективных учебных предметов, дисциплин, факультативных, индивидуальных, групповых занятий, которые включены в основную образовательную программу по основному виду деятельности общеобразовательного учреждения, регламентированы учебным планом, расписанием занятий и отработаны. Время по реализации образовательных программ, не являющихся основной целью деятельности общеобразовательного учреждения, не могут быть учтены в норму часов учебной нагрузки учителя. 

Период работы с 01.01.2001 по 01.09.2002 воспитателем на 0,5 ставки не учитывается в педагогический стаж, так как согласно п. 4 Правил, в стаж работы засчитываются периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г., при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением учителей начальных классов и учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности - независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, но при условии замещения отдельной штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы учителя.

Приказом №... от 04.09.2001 г. «О распределении учебной нагрузки» ФИО1 старшей пионервожатой распределена нагрузка 10 часов (в неделю) уроков английского языка. В карточке-справке за 2001 год в графе «наименование показателя» имеется запись «замещ» - отражены 4 ч. в апреле, 3 ч. в мае, 60 ч. в октябре. В карточке-справке за 2002 год часы не отражены. Приложены копии лицевых счетов (за какой год не указано): в одной из копий часы не отражены, в декабре в графе «доплата в сверхурочное время» имеется запись «зам» 1 ч, в другой копии часы не отражены. Фактическое исполнение обязанностей учителя в порядке внутреннего совмещения в течение учебного года необходимо подтверждать лицевым счетом (отработанные учебные часы ежемесячно). В летние месяцы учебные занятия не проводились, следовательно, у истца отсутствовала учебная нагрузка.

Согласно ответу Отдела Образования №... от 07.10.2025 ФИО1 работала на полную ставку в должности воспитателя с учебной нагрузкой 10 часов, количество отработанных учебных часов, а также наименование предметов за 2001-2002 год не указано.

Кроме того, согласно приказу №... от 04.09.2001 «О распределении учебной нагрузки» ФИО1 значится в должности «воспитатель» на 1 ставку с учебной нагрузкой 10 часов англ.языка, однако кроме неё под номером 20 значится ФИО6 в должности «воспитатель» на 1,25 ставки.

В соответствии со справкой МОУ СОШ ***** от 20.06.2023 №... ФИО1 с 01.01.2001 года работает на 0,5 ставки воспитателем, что также отражено работодателем в выписке из индивидуального лицевого счета истца.

Штатное расписание не представлено, определить количество утвержденных ставок «воспитателя» в ***** средней школе в спорный период не представляется возможным.

Внести изменения в приказ №... от 13.01.1997 г. (наименование должности) за прошлое время возможно только в соответствии со штатным расписанием, введенным в действие с 01.09.1996 года (или же с 01.01.1997 г). Приказом Министерства здравоохранения и социального развития №... 05.07.2005 г. установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» должности воспитатель, которая предусмотрена Списком. 

С учетом заявленных периодов с 01.09.1995 г. по 08.10.1995 г, с 01.09.2001г. по 01.09.2002 г. стаж педагогической деятельности 25 лет будет выработан на 15 сентября 2022 г. Право на установление досрочной страховой пенсии при данных обстоятельствах возникнет с учетом положений части 1.1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ с 16.09.2026 г. 

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, ст. 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением к Федеральному закону от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», лицам, указанным в пункте 19 статьи 30 Закона, которые приобретут соответствующий стаж не менее 25 лет с 01.01.2022 года пенсия может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, а которые приобретут соответствующий стаж не менее 25 лет с 01.01.2023 и последующие годы, пенсия может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление от 16.07.2014 N 665).

Подпунктом "м" п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01.01.2002 по настоящее время;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 данного Положения от 17.12.1959 N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

С 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17.12.1959 N 1397, то есть до 01.01.1992, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

В связи с тем, что с 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривавшее возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не применяется при исчислении стажа педагогической деятельности истца, не имевшей необходимого стажа, для решения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении.

В силу ч. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно п. 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности) (действует по периодам работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).

В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", подтверждение страхового стажа по периодам, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Списке № 781 предусмотрены: наименование учреждения - школы всех наименований, должности, в том числе – воспитатель.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.11.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Пензенской области от 14.11.2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет, необходимого для назначения льготной пенсии. В специальный стаж в соответствии с постановлениями № 463, 1067, 781 включено 25 лет 2 месяца 5 дней. Специальный стаж 25 лет ФИО1 выработан на 25.10.2023 г. В стаж педагогической деятельности не включены периоды:

- с 15.08.1995 по 24.02.1996 (0-6-10) работы в должности старшей пионервожатой, т.к. Списками профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 (действует по периодам работы с 01.10.1993 по 01.11.1999), утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 (действует с 01.01.2002 по настоящее время) должность старшей пионервожатой не поименована. Оценить период работы в рамках постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не предоставляется возможным, поскольку указанное постановление действует по периодам работы, имевшим место до 01.10.1993; 

- с 01.01.2001 по 01.09.2002 (1-8-1) работа в должности воспитателя на неполную ставку, поскольку в соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 (действует по периодам работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г.) и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, начиная с 1 сентября 2000 г. работа в должностях и учреждениях засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы. С 01.09.2001 у ФИО1 имелась педагогическая нагрузка в качестве учителя без занятия штатной должности на неполную ставку (10 ч), поскольку работа без занятия штатной должности может быть засчитана в педагогический стаж в соответствии с Постановлением № 1067, только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) по периодам работы с начала трудовой деятельности по 31.10.1999 и с 01.09.2000 по 31.12.2001.

Не согласившись с данным решением (в части), истица просит суд включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 01.09.2001 года по 01.09.2002 года в должности воспитателя.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1 и регулирующих спорные отношения норм материального права являются следующие обстоятельства: осуществляла ли истица в спорный период трудовую деятельность в должности воспитателя на полную ставку в школе ***** Земетчинского района.

Из трудовой книжки ФИО1, первично заполненной 15.08.1995 года, следует, что с 15.08.1995 г. она была принята в ***** среднюю школу на должность старшей вожатой (приказ №... от 15.08.1995 г.). 03.01.1997 года переведена воспитателем группы продленного дня (приказ №... от 3.01.97 г.). 03.01.1997 г. переведена воспитателем (приказ №... от 20.11.01 г.), а с 07.09.1998 года назначена учителем английского языка (приказ №... от 07.09.1998 г.). 04.09.2002 года назначена учителем математики, ОИВТ (приказ №... от 04.09.2002 г.). 

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 22 декабря 1997 года.

Период работы c 01.09.2001 г. по 01.09.2002 г. имели место после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, педагогический стаж подтверждается, в том числе сведениями индивидуального учета. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы ФИО1 с 01.01.2002 г. по 01.09.2002 г. указан, как период работы, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости п. 19 ч. 1 ст. 30. 

Согласно справке МОУ СОШ ***** от 20.06.2023 г. №..., ФИО1 с 01.01.2001 г. работала на 0,5 ставки воспитателем, совмещая с отпуском по уходу за ребенком (приказ №... от 29.05.2001 г. о предоставлении отпуска на 28 дней). 

В плане комплектования ***** средней школы педагогическими кадрами на 2001-2002 гг. у ФИО1 в графе «какие уроки будет вести» указано – анг., в каких классах – 5, 7, 8, 9, количество часов – 10. 

Согласно выписке из приказа б/н от 1 сентября 2001 г. (представлен МОУ СОШ *****) о распределении учебной нагрузки на 2001-2002 гг., учителю ФИО1 распределена учебная нагрузка: 5 класс, предмет - анг. 3 часа; 7 класс, предмет – анг. 3 часа; 8 класс, предмет – анг. 2 часа; 9 класс, предмет- анг. 2 часа, итого 10 часов. В графе прочая нагрузка у ФИО1 указана 1 ставка ГПД (группа продленного дня),что подтверждает, что в учебный год с 1 сентября 2001 г. ФИО1 работала в МОУ СОШ ***** на полную ставку воспитателя.

Истцом представлена книга приказов ***** средней школы, начатой 27.02.2000 г., в которой имеется приказ №... от 25 ноября 2000 г. о предоставлении ФИО1 оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком сроком на 1 год 6 месяцев с 25 ноября 2000 г.

На основании приказа №... от 29 мая 2001 г. ФИО1 (учитель) предоставлен отпуск со 2/VII по 28/VII продолжительностью 24 дня, приступить к работе с 30/VII. 

Из приказа №... от 04.09.2001 г., имеющегося в книге приказов ***** средней школы, начатой 27.02.2000 г., следует, что ФИО1 распределена нагрузка: предмет – анг., классы 5, 7-9, часы 10; восп. 1 ст. 

Приказом №... от 15.10.2001 г., в связи с уходом воспитателя ГПД ФИО6 в декретный отпуск тарифицировать ФИО7 на 0,75 ст. с 15 октября 2001 г. 

В тарификационном списке на 1 сентября 2001 г. (представлен МОУ СОШ *****) ФИО1 указана – восп., ставка в месяц с учетом надбавок 582,50. Учебная нагрузка учителя распределена в количестве 10 часов, предмет. анг. в 5-9 классах. Также в тарификационном списке значится ФИО6, восп., ставка в месяц с учетом надбавок 582,50.Таким образом размер оплаты труда ФИО1 с 01.09.2001 г. соответствовал ставке воспитателя.

В тарификационном списке на 1 сентября 2001 г. (представлен МБУ РКЦ Земетчинского района) ФИО1 указана – восп. 1 ст., ставка в месяц с учетом надбавок 582,50. Учебная нагрузка учителя распределена в количестве 10 часов, предмет. анг. в 5-9 классах. Также в тарификационном списке значится ФИО6 восп. 1 ст. 

Согласно тарификационному списку на 1 сентября 2001 г., утвержденному 15.10., в связи с уходом воспитателя ГПД ФИО6 в декретный отпуск, ФИО7 воспитателю ГПД установлена 0,75 ставки, имеется вакансия 0,25 ставки. 

Согласно тарификационному списку на 1 декабря 2001 г. ФИО1 воспитатель 1 ст., учебная нагрузка – 10., также значится воспитатель ФИО7 1,75 ст., имеется вакансия 0,25 ст. ГПД. 

Согласно перечню профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет по ***** средней школе, количество работающих по штату воспитателей указано – 2, а количество работающих фактически – 3, подтверждающими документами являются – приказ о назначении, комплектование школы, тарификационный список. 

Согласно штатному расписанию на 2000-2001 учебный год, представленному архивным сектором администрации Земетчинского района, в указанный учебный период в ***** средней школе по штату имелось 2,25 единицы воспитателей. Штатное расписание за 2001-2002 учебный год суду не представлено, так как документы по ***** средней школе на хранение не поступали. 

По факту должности воспитателей занимали: ФИО1 – 1 ст., ФИО6 – 1,25 ставки, ФИО7, которая после ухода ФИО6 в декретный отпуск, тарифицирована на 0,75 ст. с 15 октября 2001 г. и её ставка на 1 декабря 2001 составляла 1,25 ст. при этом имелась вакансия воспитателя на 0,25 ст. 

Из лицевых счетов за 2001 г. следует, что ФИО1 в период с января по август (включительно) выплачивалось пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, комп. до 3 лет. С 01.09.2001 г. производились начисления заработной платы, количество отработанных учебных часов в лицевых счетах не указано. В лицевом счете за 2001 г. по должности учитель в декабре в графе «доплата за работу в сверхурочное время» имеется запись зам. 1 ч., другие часы не указаны. 

В карточке-справке за 2002 год по должности воспитатель часы не отражены. В карточке-справке за 2002 год по должности «учитель» в графе «наименование показателя» имеется запись «замещ» - отражены 4 ч. в апреле, 3 ч. в мае, 60 ч. в октябре. 

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств (в том числе выписки из приказа от 1 сентября 2001 г. о распределении учебной нагрузки на 2001-2002 гг, тарификационного списка на 1 сентября 2001, лицевых счетов) установлено, что в спорный период ФИО1 в МОУ СОШ ***** Земетчинского района Пензенской области выполнялась работа, связанная с педагогической деятельностью в общеобразовательном учреждении (полная ставка воспитателя), что дает ей право на включение периода с 01 сентября 2001 года по 1 сентября 2002 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем требования ФИО1 о включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Тот факт, что период работы ФИО1 воспитателем с 1 сентября 2001 по 1 января 2002 г. не отражен работодателем, как работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии, не является основанием для отказа в иске в данной части.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из приведенных норм права и их толкования во взаимосвязи следует, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Ответчиком период с 1 сентября 2001 г. по 1 сентября 2002 г. не был включен в стаж педагогической деятельности ввиду того, что работа воспитателем осуществлялась ФИО1 на неполную ставку, однако, совокупностью доказательств, исследованных судом, указанные доводы ответчика опровергаются.

Сведения, содержащиеся в приказе №... по ***** общеобразовательной средней школе от 04.09.01 г. о распределении учебной нагрузки на 2001-2002 гг. о размере ставки ФИО1, суд считает технической ошибкой, поскольку они противоречат всем иным документам, имеющимся в деле, оригиналы которых обозревались судом в ходе рассмотрения дела.

ФИО1 также заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы пионервожатой с 1 сентября по 8 октября 1995 г.

Приказом №... от 01.09.1995 г. «О распределении учебной нагрузки» ФИО1, старшей пионервожатой, распределена нагрузка 3 часа (в неделю) факультатива. 

В лицевых счетах работников ***** средней школы за 1995 – 1996 гг. и тарификационном списке учителей и других работников школы на 1 сентября 1995 года ФИО1 значится, как старшая пионервожатая, преподает факультатив в количестве 3 часов в неделю в 5-9 классах. Количество уроков в классе в лицевом счете не указано. Учебный план ***** средней школы за 1995 г. суду не представлен. 

Требования истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периода работы с 01.09.1995 г. по 08.10.1995 г. в должности старшей пионервожатой суд считает основанными на неверном толковании норм права. 

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указанное постановление подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01.01.1992, в связи с чем требования ФИО1 в этой части удовлетворению не подлежат.

В силу положений ч. 3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным требованиям. 

Истец просит признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и с учетом оспариваемых периодов работы возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом периодов работы, учтенных ответчиком при оценке пенсионных прав на досрочное назначение пенсии, с момента возникновения права, право на которую у нее возникнет в будущем, а именно, как она считает с 17.09.2026 г. Заявленные требования истца в данной части суд находит несостоятельными и не основанными на нормах права. 

ФИО1 с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ обратилась 02.11.2024, поскольку полагала, что на день обращения у неё имеется необходимый педагогический стаж для назначения досрочной пенсии. 

Как следует из решения ОСФР об отказе в назначении досрочной пенсии, в стаж для назначения досрочной пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, педагогический стаж 25 лет ФИО1 выработан по состоянию на 25.10.2023 г., следовательно, право на назначение досрочной пенсии у неё возникнет не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права с 26.10.2028 года, при условии обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии не ранее 26.09.2028 г. 

С учетом включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы с 01.09.2001 г. по 01.09.2002 г. в должности воспитателя в ***** средней школе, педагогический стаж не менее 25 лет она выработала по состоянию на 22 октября 2022 г., следовательно, право на назначение досрочной пенсии на дату рассмотрения настоящего дела ФИО1 не имеет, такое право у неё возникнет только в будущем, не ранее 23.10.2026 г. и в зависимости от момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, поэтому, требование истца о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОСФР по Пензенской области) о признании права на назначение досрочной пенсии, включении в стаж определенного периода работы, и возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной пенсии удовлетворить частично.

Включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 01.09.2001 года по 01.09.2002 года в должности воспитателя. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2025 г.