Дело № 2 - 1189/18 

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

город Чусовой 25 октября 2018 года 

Чусовской городской суд Пермского края в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой, 

с участием помощника Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сырвачева В. Ю., 

представителя ФКУ ИК № 37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1, 

представителя ФСИН России и ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, 

при секретаре судебного заседания Тюминой О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 37 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний Р. по ..., Федеральной службе исполнения наказаний Р. об устранении нарушений действующего законодательства, 

у с т а н о в и л :

.... в суд обратился Кизеловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, с иском к ответчикам Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» (далее по тексту ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ...), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний Р. по ... (далее по тексту ГУФСИН Р. по ...), Федеральной службе исполнения наказаний Р. (далее по тексту ФСИН Р.) о понуждению к выполнению требований законодательства. С учетом заявления об уточнении исковых требований, прокурор просил обязать ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... в двенадцатимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу : в здании общежития для осужденных участка колонии-поселения -обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара с системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) трансляцию этого сигнала организации, в соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона ... от ....;

- разместить план эвакуации, выполненный в фотолюминесцентном исполнении в соответствии с п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .... ..., п. 6.2.7. ГОСТ ....-2009, п. 1 Приложения ... Приказа Ф. Р. ...; 

- разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, выполненные с применением фотолюминесцентных материалов, либо имеющих внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания (знаки мест расположения огнетушителей F 04, телефонов для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, выход здесь Е 01-01/02, направляющие стрелки Е 02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03, Е 04, указатель запасного выхода Е23, соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .... ..., п. 4.3., п. 6.1.4 ГОСТ ....-2015, п. 3 Приказа Ф. Р. ...; 

- обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .... ..., п. 3.1.5 Приказа Ф. Р. ...; 

- в помещениях раздевалки и жилых помещениях установить по два дымовых пожарных извещателя, в соответствии с п. 12.16 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования». 

В административном здании ( штабе), расположенном на территории жилой зоны ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... : 

- разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, выполненные с применением фотолюминесцентных материалов, либо имеющих внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания: мест размещения огнетушителей F 04, телефонов для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, выход здесь Е 01-01/02, направляющие стрелки Е 02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03, Е 04, указатель запасного выхода Е23, направление к эвакуационному выходу по лестнице Е13, Е 14, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .... ..., п. 4.3., п. 6.1.4 ГОСТ ....-2015, п. 3 Приказа Ф. Р. ...; 

- обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .... ..., п. 3.1.5 Приказа Ф. Р. ...; 

- обеспечить наличие световых поемов площадью не менее 1,2 м. в наружных станах лестничной клетки типа Л2, между 1 и 2 этажом в соответствии с п. 6.35 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В здании общежития отряда ..., расположенного территории жилой зоны ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ...: 

-обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара с системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) трансляцию этого сигнала организации, в соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона ... от ....;

- в помещениях общежития установить по два дымовых пожарных извещателя, в соответствии с п. 12.16 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования».

В здании столовой для осужденных, расположенной на территории жилой зоны ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... : 

- установить автоматическую пожарную сигнализацию в помещениях раздевалки и комнаты отдыха, подсобном помещении в соответствии с п. 4 Приказа МЧС Р. ... от .... «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НББ 110-03;

Также прокурор просит обязать ГУФСИН Р. по ... и ФСИН Р. организовать финансовое обеспечение расходов на приведение помещений ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности. 

В обоснование иска заявлено, что Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в результате проведенной в мае 2018 проверки, выявлено в действиях юридического лица нарушение требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности. В частности, в помещениях общежития колонии -поселения, административного здания штаба жилой зоны, в помещении отряда ... учреждения, в здании столовой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в части необеспечения подачи сигнала системы пожарной безопасности в ближайшее подразделение пожарной охраны, в части несоответствия планов эвакуации требованиям противопожарного режима, отсутствия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности в фотолюминесцентном исполнении либо имеющих внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания, в части отсутствия световых проемов установленного размера на лестничной клетке типа Л2, в части отсутствия не менее двух пожарных извещателей в жилых помещениях отрядов, также выявлена неисправность в работе автоматической пожарной сигнализации. 

В рамках проверки, прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений, .... в прокуратуру поступил ответ, что нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования. 

Прокурор полагает, что несоблюдение ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... требований пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью осужденных, сотрудников администрации, а также иных лиц, посещающих учреждение, в случае возникновения пожара нарушает прав осужденных на личную безопасность. 

ФСИН Р. осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных функций, то есть ФСИН Р., осуществляет финансовое обеспечение деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы, в том числе ГУФСИН Р. по ..., ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по .... 

ГУФСИН Р. по ..., в свою очередь, осуществляет меры по укреплению и развитию материально-технической базы, в том числе подведомственных учреждений, обеспечивает реализацию на подведомственных учреждениях разработку и реализацию мер по противопожарному режиму, контролирует организацию экономного и эффективного расходования бюджетных средств. 

ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... является юридическим лицом и функционирует в соответствии с Уставом, в соответствии с которым предметом и целями деятельности учреждения является в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих требованиям законодательства. 

Обращение прокурора в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обусловлено необходимостью защиты прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, отбывающих наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ..., в учреждении пребывают осужденные, состав которых меняется. 

В судебном заседании пом. прокурора Сырвачев В.Ю. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам. 

Представители ответчиков ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... ФИО1, представитель ГУФСИН Р. по ... и ФСИН Р. В. А.К. не согласились с исковыми требованиями. 

Из пояснений представителей ответчиков, письменных отзывов следует, что частично выявленные нарушения пожарной безопасности на объектах и помещениях учреждения ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... не устранены до настоящего времени, в связи с отсутствием материально-технической возможности и отсутствием финансирования. На путях эвакуации размещены знаки пожарной безопасности, о чем свидетельствует фотоматериал. Истцом не доказано наличие в учреждении объектов для устранения нарушения. Необоснованным является требование об устранении нарушения в части отсутствия светового проема на лестничной клетке типа Л2 в здании штаба, так как здание штаба согласно технической документации введено в эксплуатацию в 1991, СНИП 21-01-97*, на который ссылается прокурор, не распространяется на здания, построенные до введения в действия данного СНиПа.

ГУФСИН Р. по ... является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является собственником имущества и главным распорядителем бюджетных средств. Лимиты бюджетного финансирования доводятся до конкретных получателей в начале финансового года, с указанием цели их использования. Для запроса дополнительного финансирования необходимо правовое обоснование, а также конкретный размер потребности, в связи с чем, полагает об отсутствии оснований для удовлетворения иска в том числе, в отношении ответчика ФСИН Р.. Освоение бюджетных средств производится с учетом Федерального закона Российской Федерации «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и бюджетных нужд», в связи с чем, на выделение дополнительного финансирования требуются значительные временные затраты, исполнение решения суда в указанный прокурором срок является нереальным. 

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, в том числе письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Статья 37 Федерального закона от .... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Федеральным законом от .... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно пункта 1.4 Приказа ФСИН России от 30.03.2005 № 214 « Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» при обеспечении пожарной безопасности учреждений наряду с данными Правилами следует руководствоваться Федеральным законом от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ « О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313, другими нормативными правовыми актами Минюста Р. и МЧС Р., регламентирующими требования пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН Р., техническими регламентами, стандартами, строительными нормами и правилами, нормами технологического проектирования, нормами пожарной безопасности, правилами устройства электроустановок, отраслевыми правилами пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

С учетом положений пункта 16 Приказа Минюста Российской Федерации от 03.09.2007 № 177 « Об утверждении Наставления по организации деятельности пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждений, исполняющих наказание, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» ответственность за обеспечение пожарной безопасности объектов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы возлагается на начальника (руководителя) учреждения или органа. 

В соответствии с пунктом 17 вышеуказанного приказа начальник (руководитель) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или лицо, исполняющее его обязанности, отвечает за создание подразделений ВПО учреждений уголовно-исполнительной системы и за организацию обеспечения пожарной безопасности объектов учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, он в силу пункта 18 данного приказа обязан : обеспечивать контроль за своевременным выполнением требований пожарной безопасности, предусмотренных техническими регламентами, стандартами, нормами, правилами, нормативными правовыми актами и документами, а также предписаниями пожарной охраны; обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе осуществление противопожарных мероприятий, приобретение и содержание средств пожаротушения, связи и оповещения, автоматических систем обнаружения и тушения пожаров, противодымной защиты, противопожарного водоснабжения, а также содержание подразделения ВПО учреждения ;

Согласно пункту 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Согласно части 7 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ от .... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Обязательность наличия автоматической пожарной сигнализации в зданиях и сооружениях, независимо от площади здания (за исключением конкретных помещений, не относящихся к рассматриваемому делу), предусмотрена пунктом 4 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315. 

Нормами пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (НПБ 88-01, пункт 12.16) предусмотрено обеспечение установки в помещениях учреждения по два дымовых пожарных извещателя.

Согласно пункта 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения (пункт 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012). 

Согласно п. 6.35 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» лестничные клетки, за исключением лестничных клеток типа Л2, как правило, должны иметь световые проемы площадью не менее 1,2 м. в наружных стенах на каждом этаже. 

Пунктом 4.16 СНИП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы» предусмотрено, что для эвакуации людей из здания предусмотрены лестничные клетки типа Л2 - внутренние, открытые ( без ограждающих стен). 

В световых проемах лестничных клеток, заполненных стеклоблоками, следует предусматривать открывающиеся фрамуги площадью 1, 2 м. 2 на каждом этаже ( пункт 4.21 СНИП ....-85). 

Кизеловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и помощником прокурора на основании статей 32-34 Федерального закона от .... ... «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 22 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в мае 2018 года проведена проверка соблюдения юридическим лицом ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... требований пожарной безопасности, проверка проведена с привлечением специалиста- начальника 19 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ... ФИО3 

В рамках проверки, до Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях специалистом ФИО3 .... доведена информация о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по .... В письме ... от .... (л.д.36-40) указано, что в помещениях общежития колонии -поселения ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ..., а также в административном здании штаба жилой зоны, в помещении отряда ... учреждения, в здании столовой, имеются нарушения требования пожарной безопасности. Так не обеспечена подача сигнала системы пожарной безопасности в ближайшее подразделение пожарной охраны, имеется несоответствие планов эвакуации требованиям противопожарного режима, указано об отсутствии на путях эвакуации знаков пожарной безопасности в фотолюминесцентном исполнении либо имеющих внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания, указано на отсутствие световых проемов установленного размера на лестничной клетке типа Л2 в помещении здания штаба, а также указано об отсутствии в жилых помещениях отрядов учреждения не менее двух пожарных извещателей, выявлена неисправность в работе автоматической пожарной сигнализации ( л.д.36-40).

Наличие вышеуказанных нарушений пожарной безопасности в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... также подтверждается докладной запиской от ...., составленной помощником прокурора Баранцовым Е.С. на имя и.о. Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ( л.д.18-24). 

.... за ... и.о. Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности ( л.д.25-29). 

Из ответа начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... ФИО4 об исполнении представления следует, что часть нарушений устранена, для устранения оставшейся части нарушений требуются финансовые средства, оформлены соответствующие заявки в службы ГУФСИН Р. по ....

В обоснование доводов о необходимости выделения денежных средств, ответчиком ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... предоставлены заявки в адрес ГУФСИН Р. по ... от .... на выделение оборудования для приведения в исправное состояние системы пожарной сигнализации (л.д.65), от .... о выделении денежных средств на приобретение 27 знаков пожарной безопасности (л.д.67-68), от .... о выделении оборудования для ремонтно-восстановительных работ системы автоматической пожарной безопасности (л.д.65), от .... о выделении персонального компьютера для вывода дублирующего сигнала в пожарную часть учреждения ( л.д.62), также от .... и .... о выделении специалиста по установке и наладке АПС ( л.д.64, 66).

Согласно пункту 1.1 Устава ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ..., учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Учредителем является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН Р. (пункт 1.1 Устава). Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств (пункт 1.7 Устава). Управление Учреждением осуществляют ФСИН Р., ГУФСИН Р. по ... и руководство Учреждения (начальник, его заместители) (пункт 4.1 Устава). ФСИН Р. в отношении Учреждения осуществляет контроль деятельности Учреждения и за использованием закрепленного за ним имущества (пункт 4.2 Устава). ГУФСИН Р. по ... в отношении Учреждения осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, контроль использования закрепленного за Учреждением имущества (пункт 4.3 Устава). 

Пунктом 5.1 Устава установлено, что имущество Учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации. Источниками финансирования деятельности Учреждения являются: средства федерального бюджета; иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации (пункт 5.8 Устава). Доходы, полученные Учреждением от приносящей доход деятельности в результате осуществления собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду, в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет, отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом в территориальном органе Федерального казначейства, и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций учреждения сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает от имени Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Поскольку Ф. Р. является главным распорядителем средств федерального бюджета, собственником имущества, исковые требования, касающиеся обеспечения расходов на приведение помещений ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... в соответствие с требованиями пожарной безопасности к ФСИН Р. предъявлены обоснованно.

Обязанность по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности належит исполнить ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... - пользователю закрепленного имущества. 

При этом, на ответчика ФСИН Р. суд возлагает обязанность обеспечить финансирование в случае недостаточности денежных средств у ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ..., принимая во внимание определенные в Уставе Учреждения ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... источники финансирования деятельности, позволяющие получать доход от собственного производства деятельности и направлять на финансовое обеспечение осуществление функций учреждения сверх бюджетных ассигнований.

Обоснованным является довод представителя ГУФСИН Р. по ... о том, что данное учреждение не является надлежащим ответчиком, так данное учреждение лишь осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств до получателей, основания для возложения обязанности по финансовому обеспечению расходов на приведение помещений в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности отсутствуют, в связи с чем, суд отказывает в иске к этому ответчику, в связи с необоснованностью предъявления исковых требований.

Несостоятельными суд признает доводы ответчика ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... об отсутствии законных оснований для устранения нарушения в штабе жилой зоны, в части наличия светового проема на лестничной клетке типа Л2. 

Пункт 81 Приказа Минюста Российской Федерации от .... ... « Об утверждении Наставления по организации деятельности пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждений, исполняющих наказание, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», на который ссылается ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... действительно предусматривает, что на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с нормативными документами, действовавшими на период проектирования и строительства, требования новых нормативных документов не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений может привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Исходя из анализа положений СНиП 21-01-97* (действующего на момент проведения проверки) и СНиП ....-85 «Противопожарные нормы» (действующего в 1991 год (год постройки здания штаба согласно технического паспорта ( л.д.60-61), на момент строительства здания штаба законом также было предусмотрено требование о наличии на лестничной клетке типа Л2 светового проема. Класс лестничной клетки типа Л2 в помещении штаба определен специалистом 19 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной профилактической работы Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций Р. по .... Ошибочным, не основанным на нормах закона является довод представителя ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... о том, что лестничные клетки типа Л2 не требуют наличия светового проема.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиками не предоставлено доказательств частичного устранения ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... выявленных нарушений пожарной безопасности, отсутствия технической и финансовой возможности устранить нарушения. Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что знаки пожарной безопасности вывешанные в местах размещения пожарного оборудования и на путях эвакуации выполнены не с применением фотолюминесцентных материалов, без внутреннего или внешнего освещения от автономного или аварийного источника питания. Помещения ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ..., такие, как общежитие для осужденных участка колонии-поселения, здание штаба, отряда ... и столовой являлись объектами прокурорской проверки, оснований сомневаться в их наличии на территории ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... не имеется. На административное здание штаба ответчиком ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... предоставлен технический паспорт ( л.д.60-61). 

Частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены другими лицами. 

С учетом соблюдения баланса публичных интересов и интересов ответчиков, исходя из разумности и реальной необходимости исполнения судебного решения, суд устанавливает срок исполнения судебного решения - один год. Ответчиками не предоставлено доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение данного срока. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить частично. 

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, технических норм и правил обеспечить: в здании общежития для осужденных участка колонии-поселения - дублирование сигнала о возникновении пожара с системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) трансляцию этого сигнала организации, 

- размещение плана эвакуации, выполненного в фотолюминесцентном исполнении, - размещение на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, выполненных с применением фотолюминесцентных материалов, либо имеющих внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания (знаки мест размещения огнетушителей F 04, телефонов для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, выход здесь Е 01-01/02, направляющие стрелки Е 02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03, Е 04, указатель запасного выхода Е23), - исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, - установку в помещениях раздевалки и жилых помещениях здания общежития для осужденных участка колонии-поселения не менее двух дымовых пожарных извещателей;

В административном здании (штабе), расположенном на территории жилой зоны ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... обеспечить:- размещение на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, выполненных с применением фотолюминесцентных материалов, либо имеющих внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания (знаки мест размещения огнетушителей F 04, телефонов для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, выход здесь Е 01-01/02, направляющие стрелки Е 02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03, Е 04, указатель запасного выхода Е23, направление к эвакуационному выходу по лестнице Е13, Е 14), - исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, - обеспечить наличие световых поемов площадью не менее 1,2 м. в наружных станах лестничной клетки типа Л2, между 1 и 2 этажом, 

В здании общежития отряда ..., расположенном на территории жилой зоны ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... обеспечить : - дублирование сигнала о возникновении пожара с системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) трансляцию этого сигнала организации, -установку в помещениях не менее двух дымовых пожарных извещателей;

В здании столовой для осужденных, расположенной на территории жилой зоны ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по ... обеспечить: -установку автоматической пожарной сигнализации в помещениях раздевалки и комнаты отдыха, подсобном помещении;

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний Р. при недостаточности денежных средств у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» организовать финансовое обеспечение расходов на приведение помещений Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, технических норм и правил. 

Решение суда исполнить в течение одного года со дня вступления в законную силу. 

В удовлетворении исковых требований к ответчику Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ..., Кизеловскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, отказать. 

Решение может быть обжаловано в ...вой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия ф окончательной форме. 

Судья С.В. Азанова