РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2017г. г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Бадмаева Д.Н., при секретаре Мижитовой Э.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации г.Улан-Удэ на постановление по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Советского района г.Улан-Удэ Маншеева Н.Н. от 05 мая 2017г.по делу об административном правонарушении Администрация г.Улан-Удэ привлеченА к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 75000руб.

На указанное постановление представителем Администрации г. Улан-Удэ ФИО1 подана жалоба в Советский районный суд г.Улан-Удэ, в которой она просит отменить вынесенное постановление и принять новое решение. Доводы жалобы представителя заявителя мотивированы тем, что 19.04.2016г. главным государственным инспектором г.Улан-Удэ по пожарному надзору Управления выдано предписание, которым на Администрацию в срок до 10.04.2017г. возложена обязанность устранить выявленные нарушения установленных требований пожарной безопасности. Решением Арбитражным судом РБ от 25.01.2017г. данное предписание признано частично незаконным, в частности, п.2,6,10 предписания в части возложения на Администрацию г.Улан-Удэ обязанности по обеспечению противопожарных расстояний в 30 метров от границ застройки СТ «Экзотика», ДНТ «Багульник», ДНТ «Радуга», ДНТ «Долина», ДНТ «Лесное», ДНТ «Имени Тимирязева», СНТ «Связист», ДСНТ «Сосновый», ДНТ «Родник», ДНТ «Энергостроитель», ДНТ «Ургы» до лесных массивов и пункты 4, 8 и 12 этого же предписания в части возложения на Администрацию г. Улан-Удэ обязанности по обеспечению ширины проезжей части не менее 7 метров улиц Минусинская, Санаторный детский дом, Поляна Просвет, Тубсанаторная, ФИО2, ФИО3, пер. Невского, поселков Солнечный и Кумыска, СТ «Экзотика», СНТ «Зенит», ДНТ «Пионер-2», ДНТ «Имени Тимирязева», ДНТ «Долина», ДСНТ «Сосновый», ДНТ «Родник», ДНТ «Энергостроитель». Однако, протоколом об административном правонарушении Администрации г.Улан-Удэ вменялось неисполнение пунктов предписания, которые были признаны Арбитражным судом РБ недействительными. Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Администрации г.Улан-Удэ, не может являться допустимым доказательством по делу. Поскольку вина юридического лица в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, то постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района г.Улан-Удэ от 05.05.2017г., вынесенное в отношении Администрации г.Улан-Удэ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

В судебном заседании представитель Администрации г. Улан-Удэ ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Представитель административного органа ГУ МЧС по РБ ФИО4 с указанной жалобой не согласилась, просила постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Улан-Удэ Маншеева Н.Н оставить без изменения, а поданную жалобу -без удовлетворения.

Выслушав представителей заявителя и административного органа, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Производство по делу об административном правонарушении ведется в соответствии с правилами установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, при этом суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Советского района г.Улан-Удэ Маншеева Н.Н. от 05 мая 2017г. Администрация г. Улан-Удэ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде наложения штрафа в размере 75000рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 19.04.2016 года должностным лицом ОНД по г. Улан-Удэ ГУ МЧС России по РБ вынесено предписание № 29/1/32 в отношении Администрации г. Улан-Удэ об устранении выявленных нарушений установленных требований пожарной безопасности со сроком исполнения - 10.04.2017 года.

Так, в нарушение требований Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 2); СНиП 2.04.02.84*, п.2.11; СП 8.13130.2009 разд.4; требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 16 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года "О противопожарном режиме" - не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (расстояние противопожарного водоснабжения превышает 200 метров, либо совсем отсутствует) территория Советского района ДНТ «Озон», СГ «Экзотика» (Учитель), ул. Конституции п. Стеклозавод), Железнодорожный район (местность «Пороховые склады», ул. Высоцкого, ДНТ «Пионер 1», п. Старый Зеленый, ДНТ «Дачи Писателей», ДНТ «Лесное-1», ДНТ «Лесное-2», ДНТ «Субурга», ул. Тубсанаторная, п. Солнечный, пос. Кумыска, ДНТ «Лизы Чайкиной», ул. Поляны Просвет, ул. ул. ФИО2, ДНТ «Орбита», СНТ «Связист», ДНТ «Актер», СНТ «Горки -12», ул. Клеверная, ул. Испытателей, Ясневая, пер. Горный, к/с Пионер), территория Октябрьского района (ДНТ «Перспектива» пер. Влюбленный, ДНТ «Сэсэг» ул. Рябиновая, микрорайон Светлый (ул. Приборная, ул. Небесная, ул. Серебристая, ул. Лазурная, ул. Славянская, ул. Теплотехническая от 8 дома до ул. Родниковой, ул. Хантаева, от ул. Искристой до ул. Родниковой, ул. Дивногорская от дома № 7 до ул. Родниковой, ул. Коммунальная, ул. Живописная, ул. Авангардная от 8 дома до 1, ул. Искристая, ул. Яшмовая, ул. Энергетиков, ул. Лазурная, ул. Хантаева от 22 дома до 1, ул. Родниковая, ул. Благодатная), ДНТ «Сосновый», микрорайон Забайкальский, ДНТ «Надежда», ДНТ «Весна», ул. Жасминовая, ул. Линейная, ул. Ледовая, ул. Речная, ДСНТ «Сосновый», ДНТ «Родник», ДНТ «Учитель», ДНТ «Надежда», ДНТ «Академический», ДНТ «Лоза», ул. Челутаевская, ДНТ «Серебряный бор», ДНТ «Лира». ДНТ «Тамир», 118-123,126 квартал).

В нарушении требований ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.4.14 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» -расстояние от границ застройки менее 30 метров до лесного массива на территории Советского района (СТ «Экзотика», ул. Дивизионная 2-й участок северная сторона в месте примыкания 23 квартала Аршанского лесничества), территория Железнодорожного района (ДНТ «Ургы», ДНТ «Багульник» в средней части, ул. Тубдиспансерная, ДНТ «Радуга» (имеется 15 метровый разрыв), ДНТ «Долина», ДНТ «Лесное» (имеется 15 метровый разрыв), ДНТ «им. Тимирязева», ДНТ «Надежный», ул. Поляна Просвет, ул. ФИО2, ул. Егорова, ул. Богданова, ДНТ «Орбита», от дацана до ДНТ «Преображение» п. Аршан, п. Тубсанаторий, п. Новый и Старый Зеленый (имеется 15 метровый разрыв), п. Солнечный (имеется 20 метровый разрыв), ДНТ Дачи Писателей, СНТ «Горки-12», ул. Ясенная, ул. Буранная, ул. Обзорная, пер. Горный, пер. Невского, ДНТ «Простор», территория Октябрьского района (восточная часть 118-123 кварталов, юго-восточная п. Горький, юго-западная часть ДНТ «Перспектива», ул. Рябиновая ДНТ «Сэсэг», ДНТ «Листвянка» с восточной стороны, микрорайон «Светлый» юная и западная стороны, ДНТ «Надежда», ДНТ «Весна», ул. Жасминовая. ДНТ «Оптимист», ул. Линейная, ул. Ледовая. ДНТ «Октябрьское», ул. Речная, ДСНТ «Сосновый». ДНТ «Родник», ДНТ «Учитель», ДНТ «Энергостроитель», ДНТ «Энергетик». ИЖС восточнее ДНТ «Кедр», самовольные строения восточнее и юго-восточнее п. Таежный, ДНТ «Академический» южная сторона, ДНТ «ВСГТУ» юго-западная сторона, ДНТ «Академический» южная сторона, ДНТ «ВСГТУ» юго-западная сторона, ДНТ «Лоза», ул. Челутаевская. ул Новоононская, ул. Догойская, ДНТ «Сибиряк» ул. Уронийская, ДНТ «Серебряный бор». ДНТ «Лира», ДНТ «Тамир», 126 микрорайон).

В нарушение требований ст.63 п.7 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 16 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года "О противопожарном режиме" - не оборудованы средствами оповещения населения о пожаре на территории Советского района микрорайон Вагжанова, Стеклозавод, ДНТ «Зенит», СТ «Экзотика»; территории Октябрьского района (ДНТ «Сибиряк», «Ключи», «Листвянка», «Жемчужина», «Единство», «Весна», «Клен», «Луч», «Энергетик», «Таежный», «ВСГТУ», «Надежда», «Южный», на территории Железнодорожного района.

В нарушение требований ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; СНиП 2.07.01-89*, п.2.9*; п. 5.7 СНиП 30-02-.9,7*«Планировка. и, застройка территорий садоводческих (дачных) объединений, граждан, здания и сооружения» - ширина проезжей части менее 7 метров на территории Советского района (ДНТ «Озон», проезд ул. Березовая п. Стеклозавод менее 3,5 метров), на территория Железнодорожного района (ДНТ «Пионер-1», ДНТ «Дачи Писателей», ДНТ «Субурга», ДНТ «Шамбола», пос. Кумыска, ДНТ «Лизы Чайкиной»); на территория Октябрьскою района (ул. Ручейная и Ивовая).

В отношении Администрации г. Улан-Удэ за неисполнение вышеуказанного предписания № 29/1/32 от 19.04.2016г. должностным лицом главным государственным инспектором г. Улан-Удэ пожарному надзору ФИО5 составлен протокол №21 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 20.04.2017г.

Так, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось невыполнение предписания от 19.04.2016г., а именно Администрацией г. Улан-Удэ невыполнены п.п. 1,3,4,5,6,7,8,910,11, срок исполнения которого истек 10.04.2017г.

В материалы дела, Администрацией г.Улан-Удэ представлено постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017г., согласно которому решение Арбитражного суда РБ от 25.01.2017г. по делу №А-10-4230/2016 в обжалованной части оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Так, Администрация г.Улан-Удэ обратилась в суд первой инстанции о признании недействительным пунктов 1,2,3,4 (в части проезда по ул. Березовой в пос. Стеклозавод менее 3,5м.), 5,6,7,8,9,10,11,12 предписания №29/1/23 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданного 19 апреля 2016г. главным государственным инспектором г. Улан-Удэ по пожарному надзору ГУ МЧС по РБ. Решением суда первой инстанции от 25.01.2017г. требования заявителя удовлетворены частично, судом признаны недействительными частично п.2,6,10 и п.4,8,12 предписания.

Мировой судья при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от 05.05.2017г., с учетом вышеназванного судебного акта, указал, что обязанности по обеспечению противопожарных расстояний 30 метров от границ застройки для: СТ «Экзотика», ДНТ «Багульник», ДНТ «Радуга», ДНТ «Долина», ДНТ «Лесное», ДНТ «им. Тимирязева», ДСНТ «Сосновый», ДНТ «Родник», ДНТ «Энергостроитель» в протоколе об административном правонарушении включены излишне и исполнению не подлежат. В остальной же части предписание о возложении обязанности на Администрацию г. Улан-Удэ по устранению в срок выявленных нарушений требований пожарной безопасности признано законным и обоснованным, вступило в законную силу и подлежит исполнению в установленный срок - 10.04.2017 года, однако, до настоящего времени предписание в срок не исполнено.

Таким образом, доводы жалобы о том, что мировым судьей обстоятельства, указанные в решении Арбитражного суда РБ от 25.01.2017г., а именно признание в части незаконным пунктов предписания №29/1/32 от 19.04.2016г. не приняты во внимание, подлежат отклонению. Само по себе указание в протоколе об административном правонарушении пунктов предписания, которые были признаны недействительными в судебном порядке, не свидетельствует о незаконном привлечении лица к административной ответственности, поскольку предписание в полном объеме к установленному сроку – 10.04.2017г. так и не было исполнено. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Улан-Удэ Маншеева Н.Н. от 05 мая 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Администрации г.Улан-Удэ - оставить без изменения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Д.Н.Бадмаева Копия верна: судья