К делу № 12-162/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении 

г. Ейск «26» сентября 2019 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Тунгел А.Ю., при секретаре Попко Ю.А., рассмотрев дело по жалобе должностного лица – председателя правления 

<

данные изъяты>» ФИО1 на постановление заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края ФИО2 № от 14.05.2019 г. о привлечении к административной ответственности должностного лица - председателя правления 

<

данные изъяты> ФИО1 по ст. 7.22 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края ФИО2 от 14.05.2019 г. ФИО1- председатель правления 

<

данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (л.д. 4-6). 

ФИО1 с постановлением не согласна, в жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности и отсутствием события административного правонарушения.

Представитель госжилинспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просит жалобу рассмотреть в отсутствие. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы. 

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Исходя из п. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Статьей 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, управляющая организация при осуществлении своей функции по управлению многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки управлением ЖКХ и КС администрации муниципального образования Ейский район в МКД по 

<

адрес>. 

По результатам проведения проверки, вынесено постановление об административном правонарушении от 14.05.2019 года, согласно которого, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в ходе проведения проверки Управлением жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования Ейский район в многоквартирном 

<

адрес>, в городе Ейске был установлен факт нарушения председателем правления 

<

данные изъяты> правил содержания общего имущества в МКД. На момент проведения проверки установлено, что председатель правления 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год и истекший период ДД.ММ.ГГГГ года (ДД.ММ.ГГГГ) не обеспечено выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, предусмотренного приложением к Правилам № 410, что является нарушением требований подпункта «б» пункта 43 Правил 410.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме обеспечивается, в том числе, путем проведения технического обслуживания и ремонта газового оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами № 410, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом. Заказчиком является юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению.

Выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с Правилами № 410 (пункт 46 Правил № 410).

Согласно подпункту «б» пункта 43 Правил № 410 исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к Правилам № 410.

В ходе проверки установлено, что председателем правления ТСЖ «Березка» допущено несвоевременное выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования за период 2018-2019 год (по состоянию на дату проведения проверки).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 14.05.2019 года; договором о техническом обслуживании от 03.07.2018 года, актом выполнения работ от 03.07.2018 года. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, должностное лицо госжилинспекции Краснодарского края, руководствуясь положениями ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ, пришло к правильному выводу о наличии в действиях председателя правления 

<

данные изъяты>» ФИО1 ст. 7.22 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 3.4 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административные правонарушения, заключающиеся в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, выражаются в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении соответствующих обязанностей, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности за такие правонарушения исчисляется со дня их обнаружения или, если их совершение прекращено до обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Таким образом, порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ посягает на общий порядок содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленный федеральным законодательством, не соблюдение которого нарушает права многих лиц, в связи с чем, отсутствуют основания для его квалификации в качестве малозначительного.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.22 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для отмены или изменения его не усматривается.

руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 14.05.2019 г. заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края ФИО2 о привлечении к административной ответственности должностного лица - председателя правления 

<

данные изъяты>» ФИО1 по ст. 7.22 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, оставить без изменения, а жалобу должностного лица – председателя правления 

<

данные изъяты>» ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в срок 10 дней со дня вручения настоящего решения.

Срок изготовления описательно-мотивировочной части решения до 30.09.19 г.

Судья