Дело № 2-126/2018 г. **** 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александров «06» февраля 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе: 

председательствующего судьи Капрановой Л.Е.,

при секретаре Корневой Е.В.,

с участием адвоката Овсянниковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации поселка Балакирево Александровского района Владимирской области к ФИО1 о признании прекратившим право пользования жилым помещением, ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии ФИО1, ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация поселка Балакирево Александровского района Владимирской области обратилась в суд с настоящим иском, с учетом уточнений просила признать ФИО1 **** года рождения прекратившим право пользования жилым помещением, ФИО2 **** года рождения и ФИО3 **** года рождения – не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****, и снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование указала, что квартира № **** дома № **** по ул. **** является собственностью муниципального образования городское поселение поселок Балакирево. В данной квартире зарегистрированы: ФИО2 – с ****, ФИО3 – с ****, ФИО1 – с ****. Вместе с тем, ФИО1 в указанном жилом помещении не проживает более 12 лет, попыток вселиться в квартиру в течение этого времени не предпринимал, его вещей в квартире нет. ФИО2 и ФИО3 в квартиру не вселялись и никогда в ней не проживали. Расходов на содержание жилого помещения и оплату коммунальных услуг ответчики не несут, по состоянию на **** года имеют задолженности: за отопление жилого помещения в размере **** рублей, за водоснабжение и водоотведение в размере **** рублей. В настоящее время жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, мебель и вещи в квартире отсутствуют, газоснабжение и электроснабжение отключены. Регистрация ответчиков в жилом помещении носит формальный характер, ограничивает право собственности истца, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца - администрации поселка Балакирево Александровского района Владимирской области ФИО4, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что квартира по вышеуказанному адресу была предоставлена для проживания **** на основании ордера в **** году. Одновременно с ним в жилое помещение вселились его жена ****, дочь **** и сын ФИО1 Семья была неблагополучной, они злоупотребляли спиртными напитками, имели задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги. В **** году **** умер, в **** году умерла ****, в **** году умерла ****. Ответчик ФИО1, со слов жителей данного дома, более 10 лет в квартире не проживает, добровольно выехал из жилого помещения, вывез свои вещи, при этом препятствий в пользовании жилым помещением ему не чинилось. Ответчики ФИО2 и ФИО3 - дочери ****, в квартире зарегистрированы, но никогда в ней не проживали****. В настоящее время в квартире отсутствуют предметы быта, мебель, вещи, нет света и газа, требуется ремонт. 

Интересы ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 в порядке ст. 50 ГПК РФ представляла адвокат Овсянникова Т.И., которая исковые требования администрации поселка Балакирево Александровского района Владимирской области не признала.

Представитель отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Александровского района Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положение о том, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, содержится также в части 4 статьи 3 ЖК РФ.

В соответствии ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно положениям ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Исходя из ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

Основания расторжения договора социального найма жилого помещения установлены статьей 83 ЖК РФ. В соответствии с частью 3 указанной статьи в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разъяснения по применению части 3 статьи 83 ЖК РФ даны в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где, в частности, разъяснено следующее.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от **** **** «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от **** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как установлено судом и следует из выписки из реестра имущества муниципального образования городское поселение поселок Балакирево от **** года, квартира общей площадью **** кв.м, расположенная по адресу: ****, включена в реестр муниципального имущества МО городское поселение поселок Балакирево Александровского района Владимирской области (л.д. ****), на основании Постановления Губернатора Владимирской области от **** года № **** (л.д. ****) и передаточного акта от **** года (л.д. ****).

В материалах дела имеется копия ордера на жилое помещение № ****, выданного Исполнительным комитетом Балакиревского поселкового Совета народных депутатов **** года, согласно которому жилое помещение по вышеуказанному адресу было предоставлено **** на основании Решения исполкома Балакиревсого п/Совета от **** года № ****. Вместе с ним в жилое помещение были вселены: жена ****, дочь ****, сын ФИО1 (л.д. ****).

Поскольку спорная квартира была предоставлена **** и членам его семьи в период действия Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983г.), положения которого не предусматривали заключение договора найма жилого помещения, основанием вселения в жилое помещение согласно ст. 47 ЖК РСФСР являлся ордер. 

Как следует из выписки из домовой книги ООО «Балремстрой» от **** года, в спорной квартире были зарегистрированы: 

- ****, **** года рождения, снят с регистрационного учета в связи со смертью **** года,

- ****, **** года рождения, снята с регистрационного учета в связи со смертью **** года,

- ****, **** года рождения, осуждена **** года,

- ФИО1, **** года рождения, 

- ФИО2, **** года рождения, 

- ФИО3, **** года рождения (л.д. ****).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 и ФИО3 являются дочерьми **** (л.д. ****), в связи с чем они были зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства матери.

По сообщению отдела ЗАГС администрации Александровского района Владимирской области, **** умер **** года, **** умерла **** года, **** умерла **** года (л.д. ****).

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО2, **** года рождения - с **** года, ФИО3, **** года рождения с **** года, ФИО1, **** года рождения - с **** года, что подтверждается справкой ООО «Балремстрой» от **** года (л.д.****).

Аналогичные сведения содержатся в сообщении отдела по вопросам миграции ОМВД России по Александровскому району от **** года (л.д. ****). 

**** 

Комиссией в составе должностных лиц МКУ «Дирекция жизнеобеспечения населения», управляющей компании ООО «Балремстрой» с участием участкового Балакиревского ПОП **** года составлен акт обследования квартиры № **** дома № **** по ул. ****, из которого следует, что по данному адресу отсутствуют проживающие лица, мебель, вещи (л.д.****), что подтверждается представленными истцом в материалы дела фотографиями (л.д. ****). 

На л.д. **** имеются документы, свидетельствующие о наличии у ответчиков задолженностей по оплате за коммунальные услуги, в том числе: за холодное водоснабжение и водоотведение в размере **** руб. **** коп., за отопление в размере **** руб. **** коп., за технические обслуживание и ремонт общего имущества жилого дома в размере **** руб. **** коп., газоснабжение отключено.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля участковый Балакиревского ПОП **** показал, что работает в указанной должности с **** года, в спорной квартире ответчиков никогда не видел. В жилом помещении проживала ****. С ее слов ему известно, что у нее было двое детей****. **** злоупотребляла алкоголем, жилое помещение находилось в запущенном состоянии, впоследствии она умерла от алкогольной интоксикации.

Свидетель **** показала, что проживает в квартире № **** дома № **** по ул. **** с **** года. Знала соседей из квартиры № **** - **** и ее дочь ****. Они злоупотребляли алкогольными напиткам. После смерти **** ее дочь **** осталась одна проживать в этой квартире. Со слов соседей ей известно, что у **** есть две дочери. Но дети в этой квартире никогда не проживали. Она бывала дома у С-вых, детских вещей там не было, квартира была заполнена мусором и пустыми бутылками. ФИО1 она никогда не видела.

Свидетель ****, проживающая в кв. № **** вышеуказанного дома, пояснила, что живет в этом доме с **** года. В квартире № **** жил **** с женой **** и детьми **** и Алексеем. Все члены семьи злоупотребляли спиртными напитками. Алексея она не видела более 10 лет. Первым умер ****, потом - ****, осталась проживать ****. С ее слов ей было известно, что у **** были две дочери. Но этих детей она никогда не видела. После смерти **** в квартире никто не живет.

Свидетель **** показала, что проживает в кв. № **** с **** года. Ей известно, что в спорной квартире проживала семья С-вых - ****, **** и двое их детей **** и Алексей. После смерти ****, а потом – ****, она стала опекуном Алексея, которому было 16 лет, а его сестра **** на тот момент отбывала наказание в местах лишения свободы. Она помогала ему, готовила еду. Когда **** освободилась и вернулась жить в их квартиру, Алексей уехал работать в Москву, где стал проживать. Два раза он приезжал навестить сестру, давал ей денег на оплату жилья, а затем исчез. Более 10 лет она его не видела, ей о нем ничего не известно. Как рассказывала ****, у нее были две дочки, но домой она их не забирала, так как родила перед тем, как ее осудили****. Детских вещей в квартире никогда не было. Сейчас квартира пустая, заброшенная.

По сообщению ИИЦ ОМВД России по Владимирской области, ФИО1 был осужден к лишению свободы **** года к **** лишения свободы, освобожден **** года по отбытии срока и **** года к **** лишения свободы, освобожден **** года по отбытии срока. Однако, как установлено в ходе рассмотрения дела, после освобождения из мест лишения свободы, в спорном жилом помещении он не проживал и не проживает по настоящее время. 

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что выезд ответчика ФИО1 из жилого помещения носил добровольный и постоянный характер, поскольку при отсутствии препятствий в пользовании квартирой, в течение длительного периода времени жилым помещением он не пользуется, расходов на его содержание и оплату коммунальных услуг не несет. Ответчики ФИО2 и ФИО3 с момента регистрации и до настоящего времени не вселялись на спорную жилую площадь и никогда в ней не проживали, оплату за жилое помещение и коммунальные услуги не производят, следовательно не приобрели право пользования вышеуказанной квартирой. 

Доказательств обратного суду не представлено. Вместе с тем, обстоятельства, на которые ссылается истец и которые имеют значение для правильного рассмотрения дела, подтверждаются представленными истцом документами, показаниями свидетелей.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о добровольном одностороннем отказе ответчиков от пользования жилым помещением по договору социального найма и несения связанных с ним прав и обязанностей, что является основанием для удовлетворения требований истца о признании ФИО1 прекратившим право пользования жилым помещением, ФИО2 и ФИО3 – не приобретшими право пользования спорным жилым помещением.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.04.1995 года №3-П по делу о проверке конституционности частей 1, 2 статьи 54 ЖК РСФСР и Постановлении от 02.02.1998 года №4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713, регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.

Наличие регистрации ответчиков в спорном жилом помещении не влечет за собой возникновение права пользования жилым помещением.

По смыслу подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 (с последующими изменениями и дополнениями), отсутствие у гражданина права пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации поселка Балакирево Александровского района Владимирской области удовлетворить.

Признать ФИО1 **** года рождения, прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****.

Признать ФИО2, **** года рождения, ФИО3, **** года рождения, не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****.

Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Александровскому району Владимирской области снять ФИО1 **** года рождения, ФИО2, **** года рождения, ФИО3, **** года рождения, с регистрационного учета по адресу: ****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.Е. Капранова

****

****