Дело № 2-4097/18

Строка 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа 

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Кашириной О.А.,

с участием: 

истца ФИО1, 

представителя истца по устному заявлению ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с данным иском, ссылаясь на то, что 22.02.2018 она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 150088/18 от 30.03.2018 в назначении досрочной пенсии отказано в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет; специальный стаж на дату обращения составил: с учетом Постановления №781 – 23 года 8 месяцев 11 дней, с учетом Постановления Правительства от 16.07.2014 №665 и с учетом Постановления Конституционного Суда №2-П – 28 лет 6 месяцев 23 дня.

Полагая, что период работы истца с 06.01.1998 по 26.08.1999, с 28.08.1999 по 04.03.2001 в должности медицинской сестры операционной в отделении переливания крови в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №», включенные ответчиком в специальный стаж в календарном порядке, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, и что с учетом этих периодов она имеет право на назначение пенсии с момента подачи соответствующего заявления, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ФИО4 поддержала исковые требования, просила: обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев: с 06.01.1998 по 26.08.1999, с 28.08.1999 по 04.03.2001, в должности медицинской сестры операционной отделения переливания крови в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»); признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 22.02.2018; обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 22.02.2018 года.

Представитель истца по устному заявлению ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме; пояснила изложенное.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.139-140).

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». 

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 27.09.2000 года № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 года № 06-25/8625, при исчислении специального стажа до 01.11.1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

В силу п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений. При этом наличие в наименование названных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. 

Действовавшим в период до 01.11.1999 года в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» конкретный перечень отделений, относящихся к отделениям хирургического профиля стационаров, не был приведен.

Действовавшим после этой даты Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» были утверждены «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», приложением к которым являлся «Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев». В этом перечне, как в и действующем на момент разрешения данного спора аналогичном перечне, являющемся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, поименованы в числе прочих «хирургическое отделение» и должность «операционной медицинской сестры».

Как следует из материалов дела, 06.01.1998 истец была принята на должность медсестры отделения переливания крови в Воронежскую областную клиническую больницу; 12.01.1998 переведена на должность операционной медицинской сестры отделения переливания крови, что подтверждается записями в трудовой книжке и копиями приказов (л.д.16, 26, 27).

Согласно п. 1 Положения об отделении переливания крови (ОПК), оно является структурным подразделением БУЗ ВО ВОКБ № и исполняет роль трансфузиологического центра учреждения. Основными задачами ОПК является заготовка крови и ее компонентов, комплектование, учет и медицинское освидетельствование доноров, проведение донорского плазмафереза и плазмацмтафереза (л.д.38-42).

В приказе Минздрава РФ от 29.05.1997 № 172 «О введении в номенклатуру врачебных и провизорских специальностей «трансфузиология» названы в числе манипуляций и операций, которые проводятся в отделении переливания крови указаны: венопункция, веносекция, пункция и катетеризация магистральных вен, плазмацитоферез аппаратным и неаппаратным методом, заготовка донорской крови для экстренных трансфузий, трансфузии в вену, артерию, губчатую кость, обменное переливание крови и другие.

Из справки БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» № 86-12/2746 от 25.06.2018 следует, что в отделение переливания крови БУЗ ВО «ВОКБ №» входят три операционных донорских зала. Все операции осуществляются в стерильных условиях. Длительность процедуры забора крови составляет от 1 до 3 часов, после операции осуществляется наблюдение за донором, за состоянием его здоровья. Забор и заготовка крови являются микрооперациями, поэтому данная процедура относится к хирургическому профилю. Венепункция, которую проводит операционная медсестра при заборе крови, осуществляется иглами большого диаметра, что является малой инвазивной операцией (л.д.125-128).

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н, к должностным обязанностям «медицинская сестра операционная» относится подготовка операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции, контроль за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке, обеспечение инфекционной безопасности пациента и медицинского персонала, а также обеспечение соблюдения правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной, подготовка пациента к операции: создает необходимую хирургическую позицию на операционном столе, обрабатывает операционное поле, обеспечивает изоляцию операционного поля, участие в хирургических операциях, обеспечивает членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой, осуществление ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений, осуществляет контроль за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование биологического материала, взятого во время операции у пациента.

Как следует из должностной инструкции операционной медицинской сестры отделения переливания крови, в её обязанности входит подготовка донорского зала, инструментов, белья, перевязочного материала, пластикатных контейнеров, систем, аппаратуры к проведению донации крови и плазмоцитафереза; подготовка донора перед кроводачей; проводит донации крови и донорский плазмоцитоферез («ручной» и «аппаратный»); осуществляет забор биоматериала и др. (л.д.35-37).

Согласно результатам специальной оценки условий труда должность операционной медицинской сестры отделения переливания крови в БУЗ ВОВОКБ №», содержащимися в карте № установлен итоговый класс условий труда - 3.3 (л.д.101-102). 

Кроме того, истцу за работу с вредными условиями труда производилась доплата к заработной плате в размере 15 % должностного оклада, а также предоставлялся дополнительный отпуск (л.д.119).

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с 06.01.1998 по 26.08.1999, с 28.08.1999 по 04.03.2001 подлежат включению ФИО4 в специальный стаж в льготном исчислении и требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 22 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, истец за назначением досрочной страховой пенсии обратилась с заявлением 22 февраля 2018 года.

С учетом включения спорных периодов работы в льготном исчислении, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 30 лет, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования о признании права на назначение досрочной страховой выплаты, назначении и выплате страховой пенсии с 22.02.2018 года подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы:

- с 06.01.1998 по 26.08.1999,

- с 28.08.1999 по 04.03.2001.

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, с 22 февраля 2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) назначить и выплачивать ФИО4 досочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, с 22 февраля 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Решение в окончательной форме принято 16.11.2018.