УИД 19RS0001-02-2021-003869-22

Дело № 2-3171/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 22 июня 2021 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Булавиной Т.Э.,

при секретаре Матвиенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о включении периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, в учебном отпуске, в отпуске без сохранения заработной платы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане (межрайонное) (далее- Управление) в котором просил признать незаконным решение Управления от 05.03.2021 № об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 01.01.2001 по 12.04.2015, с 14.04.2015 по 31.08.2018 в должности тренера-преподавателя, заместителя-директора, и.о. директора 

<

данные изъяты> с 01.09.2018 по 30.12.2019 в должности тренера в 

<

данные изъяты>, с 13.04.2015 по 13.04.2015 период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, с 17.03.2008 по 28.03.2008, с 02.04.2012 по 25.04.2012 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 08.01.2014 по 04.02.2014, с 26.05.2014 по 14.06.2014, с 08.01.2015 по 04.02.2015, с 25.05.2015 по 13.06.2015, с 11.01.2016 по 30.01.2016 периоды нахождения в учебном отпуске, установив факт исполнения трудовых обязанностей тренера-преподавателя, осушевляющего педагогическую деятельность в 

<

данные изъяты> возложить на Управление обязанность включить в его (истца) специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по стрости с 17.12.2020, указывая на незаконность решения Управления в оспариваемой части.

Определением суда от 10.06.2021, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Муниципальное бюджетное учреждение города Абакана «Спортивна школа настольного тенниса». 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, приведя доводы и основания изложенные в иске. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, приведя в обоснование доводы, изложенные в оспариваемом решении Управления.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ранее в ходе рассмотрения дела представитель третьего лица ФИО4, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения иска, вместе с тем не оспаривала, что работодателем не предоставлялись в Управление сведения о наличии у истца специального стажа в спорные периоды работы. 

Суд в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав пояснения участников процесса, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе :

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781 и Правила от 29.10.2002 ). 

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, до 01.09.2000 засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно статье 14 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда Российской Федерации. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, введение Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» введение с 01.01.2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

17.12.2020 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 05.03.2021 № Управление отказало истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием правовых оснований на 17.12.2020, засчитав в специальный стаж 11 лет 0 месяцев 24 дня (при требуемых 25 годах).

Не засчитан в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в том числе периоды работы с 01.01.2001 по 12.04.2015, с 14.04.2015 по 31.08.2018 в должности тренера-преподавателя, заместителя-директора, и.о. директора МБУ ДО г. Абакана «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва настольного тенниса», с 01.09.2018 по 30.12.2019 в должности тренера в МБУ г. Абакана «Спортивная школа настольного тенниса».

В соответствии трудовой книжки серии АТ-IV № истец принят с 10.02.1994 по 03.09.2009 тренером-преподавателем в Специализированную детско-юношескую школу олимпийского резерва настольного тенниса Абаканский городской отдел народного образования, с 03.09.2009 - 31.12.2009 - заместитель директора по учебно-воспитательной работе ФИО5 детско-юношеской школы олимпийского резерва настольного тенниса, 01.01.2010 - 04.02.2013 - исполняющий обязанности директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ФИО5 детско-юношеской школы олимпийского резерва, 05.02.2013-31.08.2018 тренер-преподаватель Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей ФИО5 детско-юношеской школы олимпийского резерва, с 01.09.2018 - по настоящее время - переведен на должность «тренер» Муниципального бюджетного учреждения города Абакана Спортивная школа настольного тенниса, что также усматривается из справки работодателя от 28.05.2020 № 74.

Сведения в трудовой книжке согласуются с информацией содержащейся в справках работодателя, в том числе о переименовании учреждения, где указано, что Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей города Абакана « 

<

адрес> была переименована в 

<

адрес>», в этой связи для дополнительного установлении факта исполнения истцом трудовых обязанностей тренера-преподавателя, осуществляющего педагогическую деятельность в 

<

данные изъяты>» не имеется. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Должность «тренер-преподаватель», «заместитель директора» включены в п. 2 раздела «Наименование должностей» данного Списка, учреждение «детско-юношеская спортивная школа» также предусмотрено п. 2 раздела «Наименование учреждений».

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу п. 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781, за периоды, начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781.

Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях обладает тренер-преподаватель, заместитель директора, работающего в учреждениях дополнительного образования детей, перечисленных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» только при соблюдении условий, указанных в п. 12 вышеуказанных Правил.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то, что истец, на момент вынесения оспариваемого решения не выработал стаж продолжительностью 16 лет 8 месяцев, то решение Управления в части не включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.01.2001 по 12.04.2015, с 14.04.2015 по 31.08.2018 и с 01.09.2018 по 30.12.2019 является обоснованным.

В соответствии со справкой работодателя № от 08.02.2021 в указанные выше периоды истец находился на курсах повышения квалификации и учебном отпуске.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № утверждены, в том числе Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила).

На основании п. 2 Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872).

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 196 ТК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Курсы повышения квалификации являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим лечебную деятельность, своих должностных обязанностей с должной квалификацией.

Кроме того, пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках с сохранением заработной платы не поименованы. 

За время нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске за истцом не только сохранялось место работы (должность), заработная плата, но и производились отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица. 

При таких обстоятельствах спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске с сохранением заработной платы являются специальным стажем истца, между тем учитывая, что на момент вынесения оспариваемого решения истец не выработал стаж продолжительностью 16 лет 8 месяцев, то решение Управления в данной части также является законным.

В тоже время, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13.04.2015 по 13.04.2015 в соответствии с выше приведёнными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 включению в специальный стаж не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о включении периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, в учебном отпуске, в отпуске без сохранения заработной платы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Абаканский городской суд.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение составлено 28.06.2021.

Судья Т.Э. Булавина

Копия верна

Судья Т.Э. Булавина